传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理检查标准解读龙游

传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理检查标准解读龙游县医疗卫生机构专题培训CONTENTS培训目录传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理检查标准解读01修订背景与主要思路02机构职责与责任分工03传染病报告具体要求04报告数据管理流程05质量控制与考核评价Chapter01修订背景与主要思路理解政策出台的时代背景与核心导向背景说明修订背景《传染病信息报告管理规范（2026年版）》是在新冠疫情防控经验基础上，结合传染病防治法修订和智慧化监测预警体系建设要求，对2015年版规范的系统升级，旨在适应新形势、补齐短板、提升报告质效。01制度基础2015年版规范实施以来，对加强传染病信息报告管理、提升各级各类医疗卫生机构报告质量发挥了重要作用，建立了较为完善的报告体系02现实挑战随着传染病防控形势变化，特别是新冠疫情防控经验表明，信息报告工作面临新的挑战，对及时性、准确性、智慧化提出更高要求03政策依据国家疾控局根据新修订的《传染病防治法》和《智慧化多点触发传染病监测预警体系建设指导意见》，组织修订并印发2026年版《管理规范》修订原则修订主要思路《管理规范》修订坚持五大核心导向：以重要指示批示精神为指导、依法报告依法防控、问题导向补齐短板、技术创新提升质效、统筹兼顾形成合力，系统推进传染病信息报告制度建设。政治引领与法治保障坚持以习近平关于传染病监测预警的重要指示批示精神为指导，加强疫情报告的制度建设坚持依法报告、依法防控，严格与《传染病防治法》等法律法规和指导意见要求相一致制度建设问题导向与技术创新认真总结新冠疫情防控经验做法，补足弱项和短板，推进主动监测和及时报告推进信息化和智慧化建设，利用大数据、人工智能等新技术提升报告质效智慧赋能统筹兼顾形成合力将传染病疫情报告与监测、风险评估、预警管理、信息公布等制度相衔接，形成防控合力强化多部门协同联动机制实现数据共享与信息互通构建统一高效的防控体系协同联动核心修订要点修订主要内容2026年版《管理规范》在保持总体框架稳定前提下，从机构职责、病种分类、医防协同、信息化建设四个维度进行重点修订，推动疾控业务与监督同向发力，全面提升传染病信息报告管理水平。完善机构职责明确各级各类医疗卫生机构的职责边界和具体任务要求，严格遵循分级负责、属地管理的基本原则，有效推动疾病预防控制业务工作与监督执法工作同向发力、形成合力分级负责·属地管理动态调整分类科学调整法定传染病报告情形和分类标准，重点强化新发突发传染病、原因不明聚集性疫情、需重点监测的其他传染病等关键信息的报告管理要求新发·不明·重点强化医防协同明确要求医疗机构严格执行首诊负责制，深入推进医防协同、医防融合发展机制建设，疾控机构加强对基层医疗机构的技术指导，切实提升基层诊断报告能力首诊负责·医防融合加大信息化建设加快推进医疗机构传染病监测预警前置软件部署应用，充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，全面提高疫情监测数据的分析质量和综合利用水平大数据·人工智能CHAPTER02机构职责与责任分工明确各级各类机构的报告责任与管理职责REPORTINGOBLIGATION责任报告单位与责任报告人传染病信息报告实行法定责任制度，各级各类医疗卫生机构及其执行职务的医疗卫生人员均为法定报告主体，必须依法履行报告义务，任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报传染病疫情信息。责任报告单位各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构等，均须依法承担传染病信息报告责任医疗机构责任报告人在上述机构中执行职务的医疗卫生人员，包括首诊医生、疫情管理人员等，发现法定报告传染病须按规定时限和程序报告首诊医生法定责任传染病报告是法定责任而非选择性工作，任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报，违反者将依法承担相应法律责任依法追责MEDICALINSTITUTION医疗机构职责医疗机构是传染病信息报告的第一道关口，须执行首诊负责制、建立健全内部管理制度、定期组织人员培训，确保传染病信息及时、准确、完整报告，切实履行法定报告义务。执行首诊负责制首诊医生发现法定报告传染病患者、疑似患者或病原携带者，须按规定时限和程序填报传染病报告卡；加强医防协同、医防融合，与疾控机构建立畅通的信息沟通和工作协作机制。法定时限健全管理制度建立传染病报告管理、审核、自查、培训等工作制度，明确责任分工和操作流程；将传染病信息报告管理工作纳入工作考核范围，定期进行自查并及时整改发现的问题。自查整改组织人员培训定期组织医务人员学习传染病诊断标准和报告规范，提升诊断报告能力。诊断规范职责概述疾病预防控制机构职责疾控机构是传染病信息报告管理体系的质控中枢，承担业务指导培训、报告信息审核确认、疫情动态监测分析等核心职能，保障报告数据质量，为防控决策提供科学支撑。业务指导与培训定期对行政区域内医疗机构和下级疾控机构进行传染病信息报告工作指导与评估组织开展传染病诊断标准和报告规范培训，提升基层诊断报告能力指导·培训·评估报告信息审核疫情管理人员每日对辖区内需确认的信息及时向报告单位或报告人核实乙类、丙类传染病报告信息须于24小时内通过网络完成确认时限要求≤24h疫情监测分析每日对辖区内传染病疫情进行动态监测，按周、月、年等进行动态分析报告及时将疫情分析结果向上级和同级部门报告，并反馈到下一级机构和医疗机构日监测·周月年分析部门职能疾病预防控制部门职责疾控部门作为行政管理机关，承担组织评价、监督检查、区域协调等管理职能，推动疾控业务与监督同向发力，确保传染病信息报告工作依法依规开展。组织评价定期组织对本行政区域内的传染病信息报告工作进行评价，对发现的问题及时反馈并要求限期改进，持续提升报告质量与效率评价反馈监督检查加强对医疗机构和疾控机构传染病报告工作的监督检查，推动依法报告、规范报告，确保数据真实准确、及时完整依法规范信息通报毗邻及相关地区的疾控部门应及时互相通报传染病疫情、监测信息、风险评估结果和措施建议，实现联防联控区域协同CHAPTER03传染病报告具体要求掌握报告病种、时限、程序等核心操作规范传染病分类管理报告病种分类法定报告传染病分为甲、乙、丙三类共42种，同时新发传染病、突发原因不明传染病及其他暴发流行的传染病也须按规定报告，形成覆盖全面的传染病监测报告网络。甲类传染病（2种）鼠疫、霍乱，发现后须于2小时内进行网络报告，实行最严格的管控措施2种乙类传染病（29种）包括新型冠状病毒感染、艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、梅毒等；其中肺炭疽、传染性非典型肺炎等按甲类管理29种丙类传染病（11种）包括流行性感冒、流行性腮腺炎、手足口病等11种，本市水痘按丙类管理11种其他需报告情形新发传染病、突发原因不明传染病、其他暴发流行传染病及需重点监测的传染病4类REPORTINGTIMELINE报告时限要求传染病报告实行分级时限管理：甲类及按甲类管理的传染病、新发传染病、暴发流行等情形须2小时内网络报告；其他乙类、丙类传染病须24小时内报告，时限要求是检查标准的核心考核指标。不同类型传染病报告时限对比数据来源：传染病疫情报告管理规范012小时内网络报告：甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（肺炭疽、传染性非典型肺炎等），以及新发传染病、突发原因不明传染病、传染病暴发流行，须于2小时内进行网络报告。2小时0224小时内网络报告：其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的病原携带者，在诊断后须于24小时内进行网络报告。24小时03代报机制：暂不具备网络报告条件的单位，应及时向社区卫生服务中心、乡镇卫生院或县级疾控机构报告，并于24小时内将报告卡报送代报单位。代报≤24hREPORTINGCARD传染病报告卡填写要求传染病报告卡填写须做到信息准确、项目完整，患者基本信息、诊断信息、报告信息三大类内容均须真实可靠，地址信息、日期信息、联系方式等关键字段是检查重点。01患者基本信息须准确完整，包括姓名、性别、年龄、职业、现住址等，现住址填写实际居住地而非户籍地址。实际居住地02诊断信息须准确规范，包括疾病名称、病例分类（疑似/临床诊断/确诊）、发病日期、诊断日期等，须严格区分。疑似/确诊03特殊要求：14岁以下儿童患者须填写家长姓名及联系方式，便于后续流调随访；报告医生须签名确认，确保责任可追溯。责任可追溯医务人员填写医疗文书工作场景REPORTINGSTANDARDS按甲类管理的报告情形除鼠疫、霍乱两种甲类传染病外，肺炭疽、传染性非典型肺炎等乙类传染病须按甲类管理，新发传染病、突发原因不明传染病及传染病暴发流行等情形也须2小时内报告，确保重大风险及时预警。CLASSA甲类传染病鼠疫、霍乱两种法定甲类传染病，发现患者、病原携带者或疑似患者均须2小时内报告2小时CLASSB→A按甲类管理的乙类肺炭疽、传染性非典型肺炎等乙类传染病须按照甲类管理要求，2小时内完成网络报告乙按甲管EMERGENCY其他紧急情形新发传染病、突发原因不明传染病，以及其他传染病暴发、流行时，均须2小时内报告突发预警CHAPTER04报告数据管理流程掌握信息审核、订正、补报、查重的操作规范审核管理信息审核流程传染病报告信息实行分级审核制度：医疗机构负责报告卡质量审核，县级疾控机构负责日常信息核实确认，甲类及紧急情形须省市县三级联动、2小时内完成确认并上报国家。LEVEL1医疗机构审核报告管理人员须对报告卡进行错项、漏项、逻辑错误检查，需确认信息及时向填报人核实。报告卡LEVEL2县级疾控审核疫情管理人员每日对辖区内需确认信息及时核实，乙类、丙类传染病24小时内完成网络确认。24hLEVEL3紧急情形审核甲类、按甲类管理传染病及新发传染病等，省市县三级须立即调查核实，2小时内完成确认。省级疾控机构须同时以电话等方式报告中国疾病预防控制中心。三级联动REPORTCORRECTION订正报告要求订正报告是保障数据准确性的重要机制，诊断变更、病例死亡、信息错误三种情形须及时订正，实行专病管理的传染病由专病管理机构追踪调查并在24小时内完成订正。01订正情形与责任主体：诊断变更（疑似病例确诊或排除）、已报告病例因该病死亡、填报信息错误时，由原责任报告单位及时进行订正报告。原报告单位02订正执行标准：订正报告须严格按照传染病诊断标准及有关要求执行，确保订正后的信息准确可靠，杜绝随意修改或遗漏关键数据。诊断标准03专病管理订正时限：实行专病报告管理的传染病，由相应专病管理机构追踪调查，发现信息有误或排除病例时应在24小时内完成订正。24小时报告质量管理补报与查重要求补报和查重是保障数据完整性与准确性的重要环节：发现漏报须及时补报，不得因超时而放弃；县级疾控机构和医疗机构每日开展查重工作，及时删除重复报告，避免数据虚高。补报要求01责任报告单位发现漏报的传染病病例，应当及时进行补报，不得因超过规定时限而放弃报告及时补报·不得放弃02补报信息同样需要保证准确完整，按照传染病报告卡填写要求规范填报准确完整·规范填报补报时限不受常规报告周期限制，发现漏报应立即补录，确保疫情监测数据的连续性与完整性查重要求01县级疾控机构每日对辖区内报告信息进行查重，对重复报告信息进行删除处理县级疾控·每日查重02医疗机构每日对本单位报告信息进行查重，发现重复报告及时删除，避免疫情数据虚高医疗机构·避免虚高查重工作应建立常态化机制，通过系统比对与人工复核相结合的方式，确保数据质量真实可靠DATAPRESERVATION资料保存要求传染病信息资料须永久保存并做好备份，符合《电子签名法》的电子报告信息与纸质文本具有同等法律效力，各级各类机构应纳入电子档案管理，确保数据长期可追溯。网络直报保存各级各类医疗卫生机构应做好传染病信息资料的保存和备份，可通过下载传染病报告信息进行永久保存。永久保存代报单位保存暂不具备网络报告条件的单位，其报告信息由代报单位下载保存，并生成登记备案表反馈原报告单位。代报备案电子签名效力符合《电子签名法》的传染病报告信息视为与纸质文本具有同等法律效力，须做好备份工作。同等效力电子档案管理各级疾控机构应将传染病信息资料按照国家有关规定纳入电子档案管理，确保数据长期可追溯。长期追溯SECURITYMANAGEMENT信息系统安全管理信息系统安全管理须遵循"谁使用、谁负责"原则，严格账号管理、数据使用审核和患者隐私保护，电子病历系统须通过身份鉴别和授权控制实现行为可管理、可控制、可追溯。账号安全管理01遵循"谁使用、谁负责"原则，不得转让或泄露信息系统操作账号和密码02发现账号密码泄露或被盗用时，应立即采取措施并向上级疾控机构和同级疾控部门报告谁使用、谁负责数据安全与隐私保护01建立传染病数据使用登记和审核制度，不得利用数据从事危害国家安全和公共利益的活动02不得对外泄露传染病患者的个人隐私信息资料，保障患者合法权益登记审核系统权限管理01电子病历系统实施传染病报告功能时，须通过身份鉴别和授权控制加强用户管理02按照网络安全第三级等级保护要求，建立分级电子认证服务体系第三级等保CHAPTER05质量控制与考核评价建立健全质控体系，持续提升报告管理水平QUALITYCONTROL质量控制组织架构传染病信息报告质量控制实行三级联动机制：疾控部门组织评价、疾控机构指导评估、医疗机构自查考核，三个层面相互衔接、相互支撑，构成完整的质量控制体系。疾控部门职责定期组织对本行政区域内传染病信息报告工作进行评价，发现问题及时反馈并要求限期改进评价反馈疾控机构职责根据质控要求，定期对辖区内医疗机构和下级疾控机构进行工作指导与评估指导评估医疗机构职责将传染病信息报告管理工作纳入工作考核范围，定期进行自查，持续改进报告质量自查考核检查标准检查标准核心指标检查标准涵盖报告及时率、完整率、准确率、网络报告率、自查覆盖率五大核心指标，各项指标均有明确的量化要求，是评价传染病信息报告工作质量的重要依据。传染病信息报告检查核心指标考核指标具体要求报告及时率甲类及按甲类管理2小时内，其他乙类、丙类24小时内完成报告报告完整率传染病报告卡必填项目无漏填，关键信息完整准确报告准确率诊断正确、病例分类正确、填报信息无误，符合诊断标准网络报告率具备条件的机构实现100%网络直报，暂不具备条件的及时代报自查覆盖率医疗机构定期自查并留有记录，问题整改有跟踪有落实五大核心指标涵盖报告工作的时效性、完整性、准确性、规范性和持续性疫情分析与信息利用疫情分析与信息利用传染病报告信息须经过科学分析才能转化为防控决策依据，各级机构应充分利用大数据、人工智能等技术提升分析水平，建立信息共享和反馈机制，定期向社会公布疫情信息。技术赋能分析充分利用人工智能、大数据、云计算等信息技术提高传染病数据分析利用水平，人口资料以国家统计部门数据为准。通过智能算法实现疫情趋势预测与风险评估，为精准防控提供科学依据。大数据·AI·云计算·智能预测动态监测机制各级疾控机构须每日对辖区疫情进行动态监测，按周、月、年等进行动态分析；二级及以上医疗机构每周进行报告分析。建立多源数据融合机制，实现传染病早期预警和快速响应。每日监测·每周分析·早期预警信息报告反馈疫情分析结果须及时向上级和同级部门报告，并反馈到下一级机构和医疗机构，县级疾控机构应及时反馈到辖区内医疗机构。形成上下联动、横向协同的信息共享网络。逐级上报·双向反馈·协同联动社会公开发布国家疾控局定期向社会公布全国疫情信息，县级及以上疾控部门定期发布本行政区域疫情信息。保障公众知情权，引导社会舆论，凝聚群防群控合力。定期公布·信息公开·群防群控问题整改常见问题与整改建议检查中发现的常见问题包括报告不及时、填写不规范、漏报现象、自查不到位等，需要针对性地加强培训、完善制度、强化考核，持续提升报告管理水平。报告不及时周末和节假日容易出现报告延误，建议建立7×24小时值班制度，确保报告不间断7×24h填写不规范现住址误填户籍地址、发病日期与诊断日期混淆等问题，建议加强报告卡填写培训培训漏报现象部分医生对报告病种掌握不全面，建议定期组织学习法定报告传染病目录目录自查不到位部分机构自查流于形式，建议建立自查台账，问题整改有跟踪有落实台账SU