应急宣传教育常态化方案

应急宣传教育常态化方案一、指导思想与总体目标坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕国家安全发展大局，将应急宣传教育作为提升公共安全治理能力的基础性、战略性工程。旨在通过构建常态化、规范化、社会化的应急宣传教育体系，全面提升全社会风险防范意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。力争通过三年左右的持续努力，实现应急宣传教育覆盖面显著扩大，公众应急知识知晓率大幅提升，应急技能普及率达到预定标准，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。二、工作原则（一）坚持预防为主，防救结合。将宣传教育重心下沉，关口前移，强化源头治理，通过常态化宣传减少灾害事故发生的可能性，同时普及应急避险和自救互救技能，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（二）坚持统筹协调，形成合力。打破部门壁垒，建立政府主导、部门联动、社会参与、媒体支持的多元共治格局，整合各类资源，形成纵向到底、横向到边的宣传教育网络。（三）坚持分类指导，精准施策。针对不同行业、不同年龄段、不同文化背景的人群，采取差异化的宣传策略和教育内容，突出重点，兼顾一般，确保宣传教育的针对性和实效性。（四）坚持创新驱动，注重实效。积极适应新媒体发展趋势，创新宣传形式和载体，利用大数据、人工智能等技术手段提升宣传教育的智能化水平，坚决反对形式主义，确保宣传教育内容入脑入心。三、构建全链条常态化工作机制建立健全应急宣传教育长效机制，确保工作有章可循、有序推进。必须从制度层面解决“谁来宣、宣什么、怎么宣、怎么评”的问题，实现宣传教育工作的闭环管理。（一）建立联席会议制度。由应急管理行政部门牵头，联合宣传、教育、公安、消防、卫健、文旅、广电等部门建立应急宣传教育联席会议制度，每季度召开一次工作例会，通报工作进展，分析研判形势，协调解决重大问题，部署下一阶段重点任务。各成员单位需明确一名分管领导和具体联络员，确保信息畅通、响应迅速。（二）完善考核评价机制。将应急宣传教育工作纳入安全生产、消防工作、平安建设等考核体系，增加分值权重。制定量化考核指标，从制度建设、活动开展、经费保障、社会效果等方面进行综合评价。考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评和约谈。（三）健全经费保障机制。各级财政应将应急宣传教育经费列入年度预算，并建立随经济增长逐步增加的机制。鼓励和引导社会资本、企业赞助支持应急公益事业，形成多元化投入格局。经费使用要严格管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）强化反馈改进机制。建立应急宣传教育效果评估体系，定期开展问卷调查、网络测评和实地走访，收集公众对宣传教育内容的满意度、知晓率和需求建议。根据评估结果，及时调整宣传策略和内容，优化传播渠道，不断提升宣传教育质量。四、丰富多维度的宣传教育内容体系宣传教育内容必须紧贴实际、紧贴生活、紧贴群众，既要涵盖全面，又要突出重点，构建系统化、模块化的知识库。（一）法律法规与政策解读。重点宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，以及各级党委政府关于应急管理工作的决策部署。通过案例剖析、专家解读等形式，增强公众的法治意识和责任意识。（二）风险辨识与隐患排查。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，普及各类风险的基础知识、成因、前兆和危害。教育公众如何识别身边的安全隐患，如家庭燃气泄漏、电气火灾、高层建筑消防通道堵塞等，掌握基本的排查方法和报告途径。（三）应急避险与自救互救。这是宣传教育的核心内容。要分门别类制定逃生指南，例如地震发生时如何躲避（伏地、掩护、抓牢）、火灾时如何弯腰捂鼻逃生、溺水时如何正确自救和施救。重点推广心肺复苏（CPR）、自动体外除颤器（AED）使用、止血包扎、骨折固定、烧烫伤处理等急救技能，通过反复演练形成肌肉记忆。（四）应急物资储备与使用。引导家庭和单位建立应急物资储备清单，包括饮用水、食品、急救包、手电筒、收音机、逃生绳等常用物资。教育公众正确使用应急物资，定期检查和更新过期物品，确保关键时刻拿得出、用得上。（五）心理疏导与危机干预。重视突发事件后的心理救援工作，普及心理应激反应的基本知识，教育公众如何自我调节心理压力，保持积极乐观的心态。同时，宣传心理援助热线和服务渠道，消除对心理疾病的歧视，鼓励有需要的群众主动寻求专业帮助。五、打造立体化的全媒体传播矩阵顺应媒体融合发展趋势，构建线上线下相结合、传统媒体与新媒体互为补充的全媒体传播矩阵，实现应急宣传教育全天候、全覆盖。（一）做强主流媒体宣传阵地。充分发挥电视台、广播电台、报纸杂志等主流媒体的权威性优势，开设应急宣传专栏或专题节目。在黄金时段播放公益广告、滚动播出安全提示；在报刊上刊登深度报道、案例分析；邀请专家做客直播间，在线解答听众观众疑问。（二）拓展新媒体传播平台。大力发展“两微一抖”（微信、微博、抖音、快手）等新媒体账号，打造政务新媒体品牌矩阵。利用短视频、动漫、H5、图解等形式，将枯燥的专业知识转化为通俗易懂、生动有趣的视觉产品。利用大数据算法，精准推送应急提示信息，提高信息的到达率和阅读率。（三）筑牢社会面宣传阵地。利用户外广告牌、电子显示屏、宣传栏、楼宇电视等载体，在社区、学校、医院、商场、车站、景区等人员密集场所，常态化播放应急科普视频和张贴宣传海报。建设一批应急文化主题公园、广场、长廊，让公众在休闲娱乐中潜移默化地接受安全教育。（四）打造数字化宣教平台。开发集知识学习、技能培训、模拟体验、互动交流于一体的应急宣教APP或小程序。引入VR/AR技术，建设虚拟现实体验馆，模拟火灾、地震、交通等真实场景，让公众身临其境地体验灾害发生时的紧迫感，掌握正确的应对措施。传播渠道类型具体形式内容特点发布频率目标受众传统媒体电视台专栏、报刊专题、广播连线权威、深度、系统每周1-2次全体市民，特别是中老年群体社交媒体微信公众号、微博话题、短视频轻量、快速、互动性强每日更新年轻群体、移动互联网用户户外载体LED大屏、社区宣传栏、车身广告直观、醒目、提示性强常态化滚动社区居民、流动人员数字体验VR体验、H5小游戏、在线答题沉浸式、趣味性、参与感强重要节点及活动期学生、企业员工、专业人士六、深化“五进”活动，确保落地生根深入推进应急宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（简称“五进”），打通宣传教育“最后一公里”，确保应急知识真正走进千家万户。（一）进企业：筑牢安全生产防线严格落实企业安全生产主体责任，将应急宣传教育纳入企业三级教育培训体系。班前班后会要讲安全，每月至少开展一次全员安全警示教育，每季度至少组织一次应急演练。重点行业领域（如危化品、矿山、建筑、交通）要开展全员安全技能大培训，实行持证上岗。鼓励企业设立“安全积分超市”，通过正向激励调动员工学习安全知识的积极性。在企业内部显著位置设置风险分布图、应急处置卡，时刻提醒员工注意安全。（二）进农村：补齐安全短板针对农村留守老人、儿童较多，安全意识相对薄弱的特点，利用农村大喇叭、文化礼堂、农家书屋等载体，开展形式多样的宣传活动。组织村干部、网格员、安全志愿者入户走访，发放通俗易懂的画册、挂图。重点宣传农村用火用电用气安全、农用机械操作安全、防一氧化碳中毒、森林防火等知识。在汛期、台风季节，利用“敲锣打更”等传统方式与现代预警手段相结合，确保预警信息不漏一户、不落一人。（三）进社区：构建平安家园将应急宣传教育纳入综合减灾社区、安全示范社区创建内容。依托社区党群服务中心、新时代文明实践站，建立应急科普宣传教育点。定期组织社区居民开展防火逃生演练、急救技能培训。建立社区应急志愿者队伍，开展隐患排查巡查和邻里互助。利用业主微信群、社区公告栏，定期发布季节性安全提示，提醒居民注意居家安全，规范电动自行车停放充电行为。（四）进学校：播撒安全种子将安全教育纳入国民教育体系，做到“进教材、进课堂、进头脑”。中小学、幼儿园要落实安全教育课时，每学期至少开设一次安全主题班会、举办一次安全知识竞赛、组织一次应急疏散演练。利用“全国中小学生安全教育日”“防灾减灾日”等节点，开展“小手拉大手”活动，通过学生带动家长学习安全知识。加强对教职员工的安全培训，提高其应急处置能力和保护学生的能力。（五）进家庭：守护生命小单元通过社区、学校、物业等渠道，向每个家庭普及应急知识。倡导家庭制定应急疏散路线图，配备急救包和灭火器。定期开展家庭安全隐患自查，重点检查燃气管道、电气线路、窗户防护网等。鼓励家庭成员共同观看应急科普视频，参加社区组织的应急演练，形成“人人关心安全、家家守护平安”的良好家风。七、建强多元化的宣教人才队伍人才是开展应急宣传教育的第一资源。要通过专兼结合、内外联动的方式，建设一支政治过硬、业务精湛、结构合理的宣教人才队伍。（一）组建专业化讲师团。从应急管理部门、科研院所、高等院校、消防救援机构等单位选拔理论基础扎实、实践经验丰富的专家，组建应急专家讲师团。负责编制宣传教材、审核宣传内容、开展重大政策宣讲和专业技能培训。建立健全讲师团管理制度，定期组织业务交流和进修深造，保持讲师团的专业水准和活力。（二）培养基层宣讲员。在社区、农村、企业、学校挖掘和培养一批扎根基层、熟悉情况、热爱公益的基层宣讲员。他们是连接专业知识和普通群众的桥梁。通过举办“金牌宣讲员”选拔赛、技能比武等活动，提高基层宣讲员的表达能力和授课水平。给予基层宣讲员适当的物质和精神奖励，激发其工作热情。（三）壮大志愿者队伍。依托共青团、红十字会、青年志愿者协会等组织，大力发展应急志愿者队伍。鼓励退伍军人、医护人员、大学生、退休干部加入志愿者行列。建立志愿者注册、培训、服务记录、激励保障等机制。定期组织志愿者开展入户宣传、大型活动安保服务、突发事件救援辅助等工作，使其成为应急宣传的重要力量。（四）发挥新闻媒体舆论引导作用。加强与新闻媒体的沟通合作，培养一批关注应急、熟悉应急的记者编辑。定期组织媒体记者深入应急管理一线采访报道，挖掘先进典型和感人事迹，曝光违法违规行为和重大隐患，发挥舆论监督和引导作用。八、实施步骤与阶段安排为确保方案有序实施，分为三个阶段推进：（一）动员部署阶段（第1-3个月）成立工作领导小组，制定详细实施方案和年度工作计划。召开动员大会，明确各部门职责分工，层层压实责任。开展底数摸排，掌握现有宣传教育资源、队伍情况和薄弱环节。完成首批教材、课件、视频等宣传资料的编印制作，搭建好新媒体平台架构。（二）全面实施阶段（第4-24个月）按照方案要求，全面铺开各项宣传教育工作。1.开展常态化宣传。坚持每日线上推送，每周专栏更新，每月主题活动。2.推进“五进”活动。确保企业、学校覆盖率达到100%，社区、农村、家庭覆盖率达到80%以上。3.组织演练培训。每年组织大型综合应急演练不少于2次，各行业领域专项演练若干次。4.建设阵地设施。完成应急科普教育基地、主题公园等硬件设施建设任务。5.加强队伍建设。完成讲师团、宣讲员、志愿者的招募和培训工作。（三）总结提升阶段（第25-36个月）对照工作目标和考核标准，进行全面总结评估。梳理工作成效，查找存在问题和不足，固化好的经验做法，形成长效机制。召开总结表彰大会，对先进集体和个人进行表彰。根据评估结果，修订完善下一轮常态化宣传教育工作规划，持续深化宣传教育成果。九、保障措施（一）加强组织领导。各级党委政府要高度重视应急宣传教育工作，将其纳入重要议事日程。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。建立定期督查通报制度，对工作推进不力的单位和个人进行严肃问责。（二）加大经费投入。建立健全财政投入保障机制，各级财政要统筹安排专项资金，保障宣传教育基础设施建设、教材开发、活动开展、人员培训等需求。加强对专项资金使用的审计和监督，确保资金使用合规高效。同时，完善相关政策，鼓励社会力量通过捐赠、赞助、设立公益基金等方式参与应急宣传教育。（三）强化督导考核。将应急宣传教育工作纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容，加大分值权重。建立科学的绩效评价指标体系，采用定量与定性相结合的方法，对宣传教育效果进行客观评价。考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对敷衍塞责、落实不力的，予以通报批评，并限期整改。（四）注重宣传引导。充分利用各类媒体平台，大力宣传应急宣传教育的重要意义、目标任务和进展成效。及时报道先进典型和成功经验，营造全社会关心、支持、参与应急宣传教育的浓厚氛围