乡镇森林防火宣传方案

乡镇森林防火宣传方案为切实提升全镇森林防火宣传教育工作的系统性、精准性和实效性，进一步增强广大群众的森林防火意识和法治观念，筑牢群防群治的人民防线，结合我镇地形地貌、林区分布、农事习惯和人员流动特点，制定本方案。一、总体要求与工作目标（一）总体思路坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，把宣传教育作为森林防火的第一道工序，贯穿于整个防火期全过程。以“进林区、进村组、进农户、进学校、进集市、进作业现场”为抓手，推动防火宣传从单向灌输向互动参与转变，从阶段性突击向常态化覆盖转变，从一般性号召向精准化告知转变。通过多渠道、多形式、多层次的宣传教育，使森林防火意识真正入脑入心，形成全民参与、群防群治的工作格局。（二）工作原则坚持属地管理、分级负责，各村对本辖区森林防火宣传工作负总责，村民小组和护林员具体落实。坚持突出重点、分类施教，根据不同人群的风险特征和接受习惯，采取差异化的宣传策略。坚持贴近实际、注重实效，用群众听得懂、记得住、用得上的语言和方式开展宣传，避免形式主义。坚持线上线下结合、集中常态结合，既注重关键时段的集中攻坚，也注重日常宣传的持续渗透。（三）年度目标实现防火宣传覆盖所有行政村、自然村、林区生产经营单位和进山主要路口。农户对森林防火法律法规和基本常识知晓率达到95%以上，林区周边中小学校防火教育覆盖率达到100%，特殊人群监护人责任告知率达到100%。全年因宣传教育不到位引发的森林火情数量明显下降，违规野外用火行为得到有效遏制，群众主动报告火情和举报违规用火的积极性明显提高。二、宣传重点与对象（一）重点宣传内容法律法规宣传。重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》以及省、市、县发布的森林防火命令、禁火令等，让群众明确野外用火的法律边界和违法后果。火源管理规定宣传。讲清野外用火审批制度，明确防火期内禁止烧荒、烧秸秆、烧田埂、烧纸钱、燃放烟花爆竹等行为，以及生产性用火的申请条件、审批流程和安全要求。防火知识宣传。普及森林火灾的危害、引发原因、预防措施和初期处置方法，让群众了解森林火灾不仅破坏生态资源，还会威胁生命财产安全，甚至承担刑事责任。安全避险宣传。告知群众一旦发现火情应立即拨打报警电话，远离火场，不要盲目扑救，掌握正确的撤离路线和自救互救方法，最大限度减少人员伤亡。典型案例宣传。选取近年来本地及周边因违规用火引发森林火灾的典型案例，重点讲清当事人受到的法律处罚和经济赔偿情况，用身边事教育身边人。文明新风宣传。倡导文明祭祀、鲜花祭扫、秸秆综合利用、绿色农事等新风尚，引导群众改变传统用火习惯，从源头上减少火灾隐患。（二）重点宣传对象及策略对象类别主要风险行为宣传重点主要宣传方式责任主体林区农户烧荒积肥、烧秸秆、生活用火管理不当野外用火审批、安全用火规范、火灾危害及法律责任入户告知、签订责任书、大喇叭播报、发放明白卡村委会、包村干部、护林员野外作业人员林区施工用火、吸烟、机械火花作业用火审批、防火隔离措施、应急处置方法开工前培训、现场告知、签订防火承诺书林业站、施工单位、项目业主进山旅游踏青人员野外吸烟、野炊、带火种入山进山禁火规定、火种收缴、安全避险检查站语音提示、入口宣传牌、志愿者劝导检查站值守人员、志愿者中小学生玩火、燃放烟花爆竹、好奇心引发用火森林防火基本知识、火灾危害、不玩火不引火主题班会、征文手抄报、小手拉大手活动学校、班主任、家长特殊人群及监护人智力障碍、精神疾病患者玩火，老年人用火不当监护人责任、用火看护要求、应急处置联系方式入户签订监护责任书、定期电话回访、邻里互助提醒村委会、网格员、监护人祭祀人员烧纸钱、燃香烛、燃放鞭炮文明祭祀、鲜花换纸钱、集中焚烧、火灾后果墓地值守宣传、设置鲜花兑换点、悬挂警示标语民政办、村委会、志愿者农事用火人员烧田埂、烧荒、烧秸秆秸秆禁烧政策、用火审批流程、替代处理方式田间地头宣传、农机手培训、大喇叭定时播报农技站、村委会、包组干部三、宣传方式与实施路径（一）入户宣传面对面实行“镇干部包村、村干部包组、护林员包山头、党员包户”的包保宣传机制。每户发放森林防火明白卡和告知书，由户主签字确认，回执统一存档备查。对林缘100米范围内的住户、林区生产经营单位每半月至少上门宣传一次，对长期外出户通过电话、微信等方式告知到位。入户宣传要讲清“不能做什么、做了有什么后果、发现火情怎么办”三件事，每次入户时间不少于10分钟，使用通俗易懂的语言，结合农户实际情况进行针对性提醒。对独居老人、留守儿童等特殊家庭，要落实专人定期上门，确保宣传不留死角。（二）阵地宣传固定加流动固定阵地方面，在进山路口、林区道路、村庄主要出入口设置固定宣传牌、警示牌和宣传栏。每个行政村至少建设一条森林防火宣传走廊或一面宣传墙，内容每季度至少更新一次。防火检查站设置语音提示装置，对过往车辆和人员自动播放防火提示。林区道路沿线每500米设置一块警示牌，标明报警电话和禁火要求。流动阵地方面，利用流动宣传车、摩托车巡逻队，配备车载喇叭，在重点时段沿林区道路、村组循环播放防火音频。每辆宣传车每周巡回不少于2次，重点时段每日不少于1次。护林员统一佩戴宣传袖标、携带便携喇叭，在巡护过程中同步开展宣传，做到巡护到哪里、宣传到哪里。在赶集日、庙会等人流集中时段，组织宣传小分队深入集市发放宣传单、宣传袋、宣传扇等实用宣传品，现场解答群众疑问。（三）媒体宣传线上线下结合线上方面，建立乡镇森林防火微信工作群，各村建立村民微信群，定期推送防火知识、火险预警信息、典型案例和处罚通报。制作适合传播的短视频、H5等宣传内容，通过抖音、快手等平台发布，扩大覆盖面。利用乡村大喇叭定时播报防火知识和预警信息，每日不少于3次，每次不少于10分钟，重点时段加密播报频次。线下方面，在村务公开栏张贴防火命令、倡议书、典型案例通报，每月至少更新一期。利用农村电影放映、文艺演出前播放防火短片，在人员集中的场所悬挂横幅、张贴标语。乡镇便民服务中心、银行网点、卫生院等窗口单位摆放防火宣传资料，扩大宣传触角。（四）活动宣传节点加常态结合“森林防火宣传月”“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等节点开展集中宣传活动。每年至少组织一次全镇森林防火知识竞赛或演讲比赛，激发群众参与热情。在中小学开展“小手拉大手”活动，通过防火主题班会、征文比赛、手抄报展示等形式，让学生把防火知识带回家，带动家庭成员共同遵守防火规定。在清明、春节等祭祀高峰前开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”活动，引导群众文明祭祀。在春耕秋收期间组织农机手、种植大户开展专题培训，明确秸秆禁烧和用火审批要求。（五）案例警示宣传选取近年来本地及周边发生的森林火灾典型案例，制作图文并茂的警示教育展板，在村组巡回展示。对每一起野外违规用火行为，由镇综合执法队和林业站第一时间到现场进行警示教育，做到“查处一起、教育一片”。定期在村民微信群通报违规用火处罚结果，在村务公开栏张贴处罚决定书，用身边事教育身边人。对因违规用火被处罚的人员，安排其在一定范围内现身说法，增强警示效果。四、重点时段宣传安排时段主要风险宣传重点频次要求春节前后祭祀用火、燃放烟花爆竹、返乡人员增多文明祭祀、野外禁火、返乡人员告知入户告知全覆盖，检查站全天候宣传，大喇叭每日播报不少于4次清明前后祭祀用火集中、进山人员增加鲜花换纸钱、墓地值守、案例警示每日巡查宣传，墓地集中区设置固定宣传点，宣传车每日巡回春耕秋收农事用火、烧荒积肥、焚烧秸秆秸秆禁烧、用火审批、替代处理田间地头宣传，大喇叭每日播报不少于3次，农机手培训全覆盖五一、国庆进山旅游、野炊、野外吸烟进山路口管控、游客告知、火种收缴景区入口、林区道路设置宣传点，检查站逐车逐人提醒持续高火险天气火险等级高、火灾易发多发禁火令、预警信息、紧急避险加密广播和流动宣传车频次，入户告知重点人群，检查站严格管控五、宣传阵地与队伍建设（一）宣传阵地建设标准阵地类型建设标准数量要求责任单位固定宣传牌钢架结构、内容清晰，尺寸不小于1.5米×1米，设置在进山主要路口每个主要路口至少1块林业站、村委会警示牌标明“森林防火、人人有责”等警示语及报警电话林区道路每500米1块护林员、村委会宣传栏定期更新，内容涵盖法律法规、典型案例、预警信息每村不少于2处村委会广播室设备完好，有专人管理，每日定时播放每村1个村委会电子显示屏滚动播放防火提示和预警信息重点区域不少于1块乡镇政府、相关单位防火检查站设置宣传台、语音提示器、宣传资料架每个固定检查站1套林业站（二）宣传队伍建设组建乡镇森林防火宣传专班，由分管领导任组长，林业站、应急办、宣传办、派出所、学校等单位负责人为成员，负责全镇宣传工作的统筹协调和督导检查。每个行政村明确1名村干部担任宣传联络员，每个村民小组明确1名宣传骨干，负责本辖区宣传工作的具体落实。从护林员、网格员、志愿者中选聘兼职宣传员，建立宣传员名册，明确工作职责和包片范围。每年至少开展2次宣传业务培训，内容包括政策法规、沟通技巧、应急处置、新媒体运用等。对表现突出的宣传员给予表彰奖励，对工作不力的及时调整。六、重点区域分类宣传措施林区道路沿线。在转弯处、陡坡处设置减速和防火提示，每500米设置一块警示牌，每2公里设置一块大型宣传牌。路面两侧可视范围内不得出现违规用火行为，护林员每日巡护时同步检查宣传设施完好情况。林缘农田结合部。在农田与林地交界处设置禁止烧荒宣传牌，春耕秋收期间安排专人巡回宣传，重点提醒农户不得在距林缘100米范围内烧荒、烧秸秆。推广秸秆还田、饲料化利用等替代处理方式，减少农事用火需求。旅游景区和林区农家乐。在景区入口设置宣传栏，经营场所摆放防火提示牌，服务人员兼任防火宣传员，对游客进行口头提醒。景区广播系统定时播放防火提示，巡查人员对野外吸烟、野炊等行为及时劝阻。墓地集中区。清明、春节前设置鲜花兑换点和集中焚烧池，安排专人引导群众在指定区域焚烧祭祀用品。墓地周边悬挂警示标语，值守人员对祭祀人员进行逐一提醒，祭祀结束后确认火源完全熄灭后方可离开。林区施工工地。开工前对施工人员进行防火培训，签订防火责任书，施工现场设置宣传横幅和警示牌。施工期间严禁吸烟和违规用火，确需用火的必须办理审批手续，并落实专人看护和灭火器材。七、保障措施与考核评估（一）组织保障将森林防火宣传工作纳入乡镇年度重点工作，实行“一把手”负责制。各村、各单位要结合实际细化宣传措施，明确专人负责，形成镇、村、组三级宣传网络。乡镇防火指挥部定期召开宣传工作会议，研究解决宣传工作中的困难和问题。（二）经费保障镇财政将森林防火宣传经费纳入年度预算，用于宣传品制作、阵地建设、宣传车运行、培训表彰等。鼓励各村通过村集体收入、社会捐助等渠道补充宣传经费。经费使用要专款专用，建立台账，定期公开，接受监督。（三）培训保障对乡镇干部、村组干部、护林员、宣传员开展分层分类培训。培训内容突出实操性，包括如何入户沟通、如何发现和劝阻违规用火、如何组织小型宣传活动、如何报送宣传信息等。培训结束进行测试，合格后上岗。对新选聘的宣传员，上岗前必须完成不少于半天的岗前培训。（四）考核评估实行“月检查、季通报、年考核”。将宣传覆盖率、群众知晓率、违规用火发生率、宣传信息报送等纳入考核指标。采取查阅台账、实地抽查、电话调查、入户问卷等方式进行。考核结果与村级年度目标责任挂钩，作为评先评优的重要依据。考核指标分值评分标准宣传覆盖率20分入户宣传率每低于100%一个百分点扣2分，扣完为止群众知晓率20分随机抽查10户，每有1户不知晓基本防火知识扣2分阵地建设15分固定宣传牌、宣传栏、广播室等未达标每项扣3分活动开展15分未按要求开展集中宣传活动每次扣5分信息报送10分每月报送宣传信息不少于2条，缺1条扣2分违规用火发生率20分发生1起违规用火扣5分，引发火情扣10分八、阶段安排（一）启动准备阶段（每年10月）制定年度宣传方案，召开动员部署会，明确责任分工。制作宣传品，检修宣传设备，更新宣传阵地内容。完成宣传队伍组建和培训，建立宣传员名册。对固定宣传牌、宣传栏、广播室等设施进行全面检查，确保正常使用。（二）集中宣传阶段（每年11月至次年1月）全面开展入户宣传，签订防火责任书，发放明白卡。启动大喇叭、宣传车、微信群常态宣传。完成固定宣传牌、宣传栏更新。开展“小手拉大手”进校园活动。对林区生产经营单位