农村公路路域环境综合整治工作方案

农村公路路域环境综合整治工作方案为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，切实改善农村人居环境，全面提升农村公路服务能力和通行品质，构建“畅、安、舒、美”的农村交通新格局，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统化、标准化、精细化的综合治理，解决当前农村公路路域环境中存在的脏乱差隐患，建立健全长效管理机制，实现农村公路与自然生态、沿线村镇的和谐共生。一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“建养并重、管养结合”的理念，以建设“四好农村路”为统领，以解决路域环境突出问题为导向，全面整治农村公路沿线“脏、乱、差、堵”现象。通过政府主导、部门联动、全民参与、综合治理的方式，着力提升农村公路路域环境洁化、绿化、美化水平，为农业农村现代化提供坚实的交通保障。（二）基本原则1.坚持政府主导，属地管理。强化县级人民政府的主体责任，落实乡镇人民政府的直接责任，明确各部门职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。2.坚持问题导向，标本兼治。聚焦路域环境存在的薄弱环节和群众反映强烈的热点问题，既要集中力量开展专项整治，又要着眼长远，探索建立长效管护机制。3.坚持生态优先，绿色和谐。结合农村自然风貌，因地制宜开展绿化美化，注重生态修复，保护田园风光，防止大拆大建和破坏环境。4.坚持因地制宜，分类指导。根据不同等级公路、不同地域特点，制定差异化的整治标准，突出地域特色，不搞“一刀切”。（三）工作目标通过为期一年的集中整治和后续的长效管理，实现全县农村公路路域环境根本性好转。具体目标包括：路面常年保持整洁，无堆积物、无抛洒物；路界内无违法搭建、无违规设置的非公路标志；公路绿化保存率达到95%以上，路树修剪整齐美观；沿线村镇过街路段干净有序，集市贸易规范管理；建立健全“路长制”管理体系，实现路域环境管理常态化、制度化。到整治期末，力争打造一批“美丽农村路”示范线路，带动全县农村路域环境整体提升。二、整治范围及标准本次整治范围覆盖全县所有县道、乡道及村道，重点整治穿村镇路段、旅游公路、连接主要产业基地的道路以及通往景区的路段。（一）路基路面整治标准路基应保持稳定、坚实、宽度符合标准，路肩平整密实，无杂草、无堆积物。路面应保持平整、完好、清洁，无坑槽、无沉陷、无裂缝、无积水。定期进行路面清扫，及时清理洒落物，确保路面见本色。（二）桥隧构造物整治标准桥梁隧道应保持完好状态，排水系统畅通，无淤塞。桥梁上下游规定范围内无采砂、取土、倾倒废弃物等行为。隧道内照明、通风、消防等设施齐全有效，洞壁清洁无渗漏。（三）沿线设施整治标准交通标志标线应设置规范、清晰、醒目，无破损、无遮挡。安全护栏、护墩等防护设施完好。公路用地范围内无违法搭建的建筑物、地面构筑物，无擅自埋设的管线、电缆。（四）绿化美化整治标准公路两侧绿化带应规划合理，树种选择适应当地气候和土壤条件。树木种植整齐，无缺株断垄，定期修剪，无枯枝败叶。绿化带内无垃圾、杂草。路侧景观应与周边环境相协调，体现乡村特色。为了更直观地明确责任与标准，特制定以下路域环境整治责任分解表：整治项目具体内容责任主体达标验收标准路面保洁日常清扫、洒水降尘、清理抛洒物各乡镇政府、养护公司路面无尘土、无积存垃圾，洒落物清理及时率100%路基整修路肩除草、平整、修补水毁县交通局、乡镇交管站路肩平整无积水，边坡稳定，比例协调设施维护标志牌修复、标线刷新、护栏加固县交通局设施完好率不低于98%，标志清晰度100%违法建设拆除拆除违建棚屋、清理非法广告县综合执法局、乡镇政府路基控制区内无新增违建，存量违建清零过村镇路段治理规范摆摊设点、治理乱堆乱放乡镇政府、市场监管部门街面整洁，无占道经营，排水沟渠畅通绿化补植补植乔木、灌木，修剪草坪县林业局、乡镇政府成活率90%以上，景观层次分明，无病虫害三、主要整治任务（一）深入开展垃圾清理专项行动全面清理公路用地范围内的生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆、枯枝落叶及工业废料等。重点整治穿村镇路段、城乡结合部以及路边沟渠内的积存垃圾。实行网格化管理，定人、定岗、定责，确保路面、路肩、边坡、绿化带可视范围内无白色污染。建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，杜绝垃圾随意倾倒在公路沿线。对于公路沿线企事业单位、商户实行“门前三包”责任制，明确环境卫生责任区。（二）全面实施非公路标志标牌清理对公路沿线未经审批、擅自设置的非公路标志标牌进行拉网式排查。坚决拆除违法设置的广告牌、龙门架、灯箱、条幅等。规范管理经合法设置的宣传标语、指示牌，要求其统一材质、统一规格、美观大方。对由于风吹雨淋导致破损、锈蚀、倾斜的标志牌，责令产权单位限期修复或拆除。清理在公路护栏、行道树上钉钉、拴绳、挂物及乱贴乱画小广告等行为，恢复公路沿线视觉清爽。（三）严厉打击违法搭建和侵占路权行为依法查处公路建筑控制区内的违法建筑、地面构筑物。严禁在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。对沿路商铺的占道经营、乱搭乱建棚屋、遮阳伞（棚）进行强制清理和规范。加强对公路沿线平交道口的管理，严格控制新增平交道口，对私自搭接的路口进行规范化改造，确保视距良好、排水通畅。（四）提升公路绿化美化水平结合“森林乡村”建设，对农村公路宜林路段进行全面绿化。坚持“因地制宜、适地适树”的原则，优先选择乡土树种和花灌木，注重乔木、灌木、花草的合理搭配，打造“四季常青、三季有花”的景观效果。对现有绿化带进行补植补造和升级改造，消除绿化断带。定期开展路树修剪、涂白、病虫害防治工作，确保树形美观、生长良好。鼓励沿线村民在房前屋后、庭院内外开展植树种花，形成路景交融的生态景观廊道。（五）完善交通设施和安全保障对全县农村公路的交通安全设施进行全面排查。完善急弯、陡坡、临水、临崖、学校、路口等重点路段的标志标线、示警桩、减速带、凸面镜等安全设施。推进公路安全生命防护工程建设，修复破损的护栏、挡土墙。定期刷新路面标线，确保标线清晰有效。推进公路亮化工程，在主要县道和穿村镇路段安装路灯，提高夜间行车安全性。加强对农村公路危桥的改造和加固，确保桥梁运行安全。（六）规范沿线集市和工地管理针对公路沿线集贸市场占道经营严重、阻碍交通的问题，采取“搬迁、改造、规范”相结合的方式进行整治。坚决取缔公路干线上的马路市场，引导摊主进入指定场所经营。对暂时无法搬迁的，划定专门经营区域，规范经营行为，落实卫生保洁措施。加强公路沿线施工工地监管，要求施工现场必须设置围挡，出入口进行硬化处理，配备冲洗设施，严禁车辆带泥上路，防止施工扬尘和物料污染路面。（七）强化路面病害处治和水土保持加大农村公路日常养护力度，及时处置路面坑槽、裂缝、沉陷等病害，防止病害扩大。定期疏通边沟、截水沟、排水沟、桥梁涵洞等排水设施，确保排水系统畅通，提高公路抗洪能力。加强公路边坡防护，对易发生塌方、滑坡的路段进行加固处理。在公路养护作业中，推行生态环保工艺，减少对周边生态环境的破坏。四、实施步骤（一）动员部署与排查摸底阶段成立农村公路路域环境综合整治工作领导小组，召开全县动员大会，明确任务分工，压实工作责任。各乡镇、各有关部门要迅速行动，组织力量对辖区内所有农村公路路域环境现状进行详细排查，建立问题台账，列出整治清单，明确整改时限和责任人，形成“一路一档”整治方案。（二）集中攻坚与全面整治阶段对照问题台账，按照先易后难、重点突破的原则，全面开展集中整治行动。1.开展“清脏”行动。用半个月时间，集中清理所有积存垃圾、杂草和堆积物。2.开展“治乱”行动。用一个月时间，集中拆除违法建筑、清理非公路标志、规范集贸市场和平交道口。3.开展“补缺”行动。用两个月时间，集中修复路面病害、完善安全设施、补植绿化苗木。在此期间，领导小组办公室将定期组织督导检查，通报整治进度，对工作推进不力的单位进行约谈。（三）巩固提升与检查验收阶段集中整治结束后，各乡镇、各部门要开展“回头看”，查漏补缺，巩固整治成果，防止问题反弹。县领导小组将组织考核验收组，采取听汇报、查资料、看现场等方式，对各乡镇整治工作进行全面考核验收。验收结果将纳入年度综合目标考核范围。对验收合格的，予以通报表扬；对验收不合格的，责令限期整改，并追究相关责任人责任。（四）建立长效管理机制阶段在全面整治的基础上，总结经验，完善制度，建立健全农村公路路域环境长效管理机制。全面推行“路长制”，落实县、乡、村三级路长责任。建立稳定的资金保障机制，将路域环境养护资金纳入财政预算。探索市场化养护模式，通过政府购买服务等方式，引入专业公司参与公路养护。建立公众参与机制，聘请义务监督员，接受社会监督。五、责任分工（一）县级人民政府负责全县农村公路路域环境综合整治工作的统筹规划、组织协调和监督检查。制定实施方案，出台奖补政策，筹措整治资金，确保整治工作顺利推进。（二）县交通运输局作为牵头单位，负责整治工作的日常协调、技术指导和行业监管。具体负责县道的日常养护、路面修复、安全设施完善、绿化补植等工作。依法查处侵占、损坏公路的违法行为。（三）县财政局负责整治资金的筹措、拨付和监管，确保资金专款专用。落实农村公路养护配套资金，保障长效管护经费。（四）县农业农村局负责结合农村人居环境整治，指导开展公路沿线村庄的垃圾治理和污水治理工作。协调处理农作物秸秆禁烧和综合利用。（五）县综合行政执法局负责依法查处公路控制区内的违法建设、乱搭乱建、乱摆乱放等行为。负责清理违规设置的广告牌匾和非公路标志。（六）县公安局交警大队负责维护公路交通秩序，查处车辆超载超限、抛洒滴漏等交通违法行为。配合做好马路市场清理和交通疏导工作。（七）县自然资源和规划局负责公路沿线两侧建筑控制区内的土地管理和规划审批，严禁在控制区内审批新建建筑物和构筑物。指导公路沿线地质灾害防治工作。（八）各乡镇人民政府作为本辖区农村公路路域环境综合整治的责任主体，负责乡道、村道的整治工作。组织动员沿线干部群众参与整治，落实“门前三包”责任制。负责清理辖区内垃圾、拆除违建、规范集市、处理路政环境纠纷等具体工作。六、长效管理机制建设（一）全面推行“路长制”管理模式建立“县、乡、村”三级路长体系。县级总路长由县长担任，县级路长由分管交通的副县长担任。乡级路长由乡镇长担任，村级路长由村委会主任担任。设立路长制办公室，负责日常事务。各级路长负责相应路段路域环境整治和管理的组织领导、协调落实、监督检查工作。在公路显眼位置设置“路长制”公示牌，公布路长姓名、职责、联系电话和监督电话，接受社会监督。（二）建立常态化巡查机制县级路长每季度巡查不少于一次，乡级路长每月巡查不少于一次，村级路长每周巡查不少于一次。建立巡查记录制度，对巡查发现的问题，及时交办、限期整改、跟踪督办。整合交通、交警、综合执法等部门力量，开展联合执法巡查，形成执法合力。（三）建立资金保障机制建立健全政府投入为主、多渠道筹措、鼓励社会各界参与的资金保障机制。县财政每年安排专项资金用于农村公路路域环境整治和日常养护。鼓励通过冠名权、广告经营权转让等方式筹集社会资金。各乡镇也要从财政预算中安排相应资金，保障整治工作需求。（四）建立考核奖惩机制将农村公路路域环境综合整治工作纳入全县年度目标责任考核体系。制定具体的考核评分细则，实行百分制考核。对考核成绩优秀的乡镇和部门给予通报表扬和资金奖励；对工作不力、进展缓慢、效果较差的单位给予通报批评，并对主要负责人进行约谈。实行“以奖代补”政策，将整治资金分配与考核结果挂钩。（五）建立宣传引导机制充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体平台，广泛宣传农村公路路域环境综合整治的重要意义、目标任务和政策措施。及时报道整治工作中的先进典型和经验做法，曝光反面典型案例。开展“爱路护路”宣传教育活动，提高沿线群众的法制意识和文明素质，引导群众自觉参与路域环境整治和保护工作，形成“人人关心、人人支持、人人参与”的良好氛围。七、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各级各部门要充分认识农村公路路域环境综合整治工作的重要性和紧迫性，切实将其摆上重要议事日程。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要结合实际制定具体的实施方案，细化任务分解，明确时间节点，确保各项整治任务落到实处。（二）注重协同配合，形成工作合力各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。要建立联席会议制度、信息共享制度和联合执法制度，定期召开协调会议，研究解决整治工作中遇到的困难和问题。严禁推诿扯皮、敷衍塞责，确保整治工作无缝衔接、高效推进。（三）坚持因地制宜，确保整治实效在整治过程中，要注重结合当地自然地理条件、人文历史风貌和经济发展水平，因地制宜地制定整治措施。要尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞形式主义。要注重保护生态环境，避免大拆大建，努力打造具有地域特色的农村公路景观。（四）强化督导检查，严格执纪问责县领导小组办公室要会同县委督查室、县政府督查室，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，对各单位整治工作开展情况进行全过程督导检查。对工作推进快、标准高、效果好的单位给予表扬；对行动迟缓、措施不力、整改不到位的单位，要通报批评并限期整改；对在工作中失职渎职、造成不