2026年国考申论副省级真题试卷及答案解析

2026年国考申论副省级真题试卷及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1“从‘一辆车’到‘一张网’，从‘跑多次’到‘一次不跑’，变化的不只是技术，更是治理理念。”在M市政务服务大厅，市数据资源管理局局长陈立新指着大屏幕上实时跳动的数据说。2025年，M市正式上线“城市大脑”3.0版本，将全市42个部门的1186项政务服务事项集成到统一平台，实现“一网通办”率达96.8%。变化源于一次“刀刃向内”的自我革命。2023年初，M市在优化营商环境调研中发现，企业开办涉及市场监管、税务、人社、公积金等7个部门，申请人需重复提交身份证明、场地证明等材料21次，平均耗时11.5个工作日。“群众反复跑腿，根子在部门数据壁垒。”陈立新坦言。为此，M市成立由市长任组长的数据共享协调小组，明确“共享为原则、不共享为例外”，逐项打通23个国家、省、市级业务系统。市场监管局的法人信息、税务局的纳税记录、人社局的社保缴纳数据……过去“沉睡”在各部门系统中的数据，开始在一个平台上流动起来。数据跑起来，服务才能快起来。2024年，M市进一步推出“智能预审”服务，利用人工智能对申报材料进行自动核验，将企业开办审批时间压缩至0.5个工作日。同时，针对老年人、残障人士等特殊群体，保留线下窗口和“帮办代办”服务，避免“数字鸿沟”变成“服务断层”。“智慧治理不能只追求‘快’，更要追求‘准’。”陈立新说。2025年汛期，M市“城市大脑”接入气象、水利、交通、应急等8个部门的实时数据，通过模型推演提前6小时预测城区3处易涝点，并自动调度排涝设备和交通疏导力量，将内涝处置时间缩短了40%。“过去是‘人海战术’，靠人工巡查发现险情；现在是‘数据跑在汛情前’，把问题解决在萌芽状态。”资料2“咱们村的山泉水，现在可是‘网红’了！”在西部某省青石村，返乡创业青年李慧站在新建的直播间里，身后是清澈见底的泉水和成箱待发的瓶装水。2024年，青石村依托东西部协作机制，与东部沿海城市S市结对，引入专业电商团队，将当地特色农产品和天然山泉水搬上直播平台，年销售额突破1200万元。但李慧的喜悦中带着一丝隐忧：“销量上去了，可‘青石’这个牌子，市面上已经出现了七八个版本。有的商家用普通自来水冒充山泉水，有的模仿我们的包装，消费者根本分不清。”品牌保护，成为这个刚刚“出圈”的小山村面临的“成长烦恼”。类似的困惑也出现在H县。该县盛产优质艾草，近年来开发出艾条、艾枕、艾灸贴等系列产品，形成了一定的产业规模。然而，由于缺乏统一的质量标准和产品认证，部分小作坊以次充好，导致整个区域品牌信誉受损。“辛辛苦苦打出来的市场，差点被‘劣币’给毁了。”H县艾草产业协会会长王建国说。针对这些问题，S市派驻青石村的帮扶干部张明远建议：“不能只盯着卖货，要把品牌建设、标准制定、质量追溯一起抓起来。”2025年，青石村在市场监管部门指导下，注册了地理标志证明商标，制定了《青石山泉水生产技术规范》，并建立“一物一码”质量追溯体系。消费者扫码即可查看水源地、生产日期、检测报告等信息。H县也参照这一做法，推动艾草产业联盟制定团体标准，实行统一品牌授权、统一质量检测、统一包装标识。“品牌是‘产’出来的，更是‘管’出来的。”张明远感慨，“乡村振兴需要产业‘长骨头’，更需要品牌‘镀金身’。”资料3“古树高低屋，斜阳远近山。”走进江南古镇枫桥镇，青石板路串联起明清古建筑群，游客如织。然而，古镇“商业化过度”的争议也一直不断。2024年，一则“古镇酒吧一条街噪音扰民，原住民陆续搬离”的帖子引发热议，将枫桥镇推上风口浪尖。“古镇不能只有‘皮囊’没有‘魂魄’。”枫桥镇党委书记周文涛说。2025年初，枫桥镇启动“古镇焕新”行动，不是大拆大建，而是“微改造、精提升”。在保留原有街巷肌理和建筑风貌的前提下，引入非遗工坊、特色书店、传统茶馆等业态，逐步置换低端商业。同时，成立“古镇共治理事会”，吸纳原住民、商户、专家、人大代表等共同参与古镇规划和管理。理事会通过协商，制定了《枫桥镇商业业态准入负面清单》，明确禁止高声叫卖、低俗表演等行为，并对酒吧、KTV等业态实行总量控制。“以前是‘政府干、群众看’，现在是‘大家的事大家商量着办’。”理事会成员、老居民赵伯祥说。令他欣慰的是，随着业态升级和环境改善，一些搬走的原住民又回来了。2025年国庆假期，枫桥镇接待游客28.6万人次，旅游收入同比增长23%，但投诉量同比下降了41%。“保护与发展不是‘单选题’。让古镇‘活’起来，既要留得住乡愁，也要装得下现代生活。”周文涛说。资料4“一个科研项目，从立项到结题，光填表就花了两三个月。”在某科研院所工作的青年研究员刘洋吐槽道。他所在的团队承担了一项国家级重点研发计划课题，需向项目管理部门、依托单位、财务部门等重复提交任务书、预算表、进展报告等材料，内容高度重合，格式却各不相同。科研人员的“填表焦虑”，折射出科研管理改革的迫切性。2024年，科技部等五部门联合印发《关于开展减轻科研人员负担专项行动的通知》，要求“简化报表、合并材料、一表多用”。某省随即推出“科研项目管理一张表”系统，将项目申报、中期检查、结题验收等环节所需材料整合为一张基础信息表，由系统自动生成各类专项表格，填报工作量减少约60%。“减负不是‘减责’，而是把科研人员从繁琐事务中解放出来，让他们把时间用在‘刀刃’上。”该省科技厅基础研究处处长林敏说。改革后，刘洋团队将节省的时间投入核心技术攻关，原本计划3年完成的新型储能材料研究，提前8个月取得突破。“好政策还要有好落实。”林敏坦言，部分单位仍存在“以留痕代替管理”的惯性思维，要求科研人员在系统外额外报送纸质材料。对此，该省建立“减负政策落实监测点”，对违规增加科研人员负担的行为进行通报整改。“改革没有完成时，只有进行时。要让科研人员切实感受到，时间是自己可支配的。”资料5“基层工作干了20年，最大的体会是：群众的事，再小也是大事。”在S省“最美基层干部”表彰大会上，社区民警王建平的发言赢得热烈掌声。王建平所在的幸福社区是典型的老旧小区，常住人口8000余人，无物业管理，矛盾纠纷频发。2019年，他牵头成立“老王调解室”，吸纳退休法官、律师、心理咨询师等组建志愿团队，累计调解矛盾纠纷1200余起，成功率达98%。“调解不是‘和稀泥’，而是要把法、理、情都讲透。”王建平总结出一套“五步调解法”：一听，耐心倾听双方诉求；二查，深入调查事实真相；三辩，邀请法律专家辨析责任；四调，综合运用多种方式促成和解；五访，事后回访巩固成果。“一个老王的力量是有限的，千百个‘老王’才能织密基层治理的网。”S省委政法委基层社会治理处处长郑晓燕介绍，2024年，S省启动“群英荟”基层调解人才培育工程，从网格员、乡贤、志愿者中选拔培养兼职调解员3.2万名，并建立“以案定补”激励机制，每调解成功一起案件给予50—200元不等的补贴。“以前觉得调解是‘磨嘴皮子’的苦差事，现在有了身份认同和物质激励，大家干劲更足了。”兼职调解员、退休教师孙桂芳说。2025年，S省矛盾纠纷调解成功率达95.3%，信访总量同比下降31%，人民群众对平安建设的满意度达到97.2%。资料6长江江豚，被称为“水中大熊猫”。2025年初，某研究团队在长江某江段进行科考时，一次性观测到30余头江豚，创近十年之最。消息传来，多年来参与江豚保护的志愿者老周热泪盈眶：“以前江豚是‘难得一见’，现在成了‘常客’。”江豚的“回归”，是长江生态持续向好的缩影。2016年以来，长江沿线省份共退捕渔船11.1万艘，转产转业渔民23.1万人。某渔村渔民张海明“洗脚上岸”后，成为一名护渔员，每天巡逻在曾经捕鱼的水域。“以前靠江吃江，现在靠江护江，一样的‘吃法’，不一样的味道。”2021年，《中华人民共和国长江保护法》正式施行，这是我国第一部流域专门法律。2024年，农业农村部公布《长江水生生物完整性指数评价办法（试行）》，将水生生物资源状况细分为6个等级，为科学评估禁渔效果提供了“标尺”。与此同时，沿江多地探索“生态修复+产业转型”路径：某市将关闭的化工厂旧址改造为江豚科普基地，每年吸引游客20万人次；某县依托良好水质发展生态渔业，有机鱼品牌身价翻番。“长江保护不是‘把江封起来’，而是要在高水平保护中实现高质量发展。”长江流域渔政监督管理办公室主任赵勇说。从“捕鱼人”到“护渔人”，从“化工围江”到“绿满滨江”，长江两岸正在书写新的“人与江”的故事。资料7“治理体系和治理能力现代化，最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。”某知名学者在“中国之治”论坛上表示，“从数字政府的‘一网通办’，到基层治理的‘多元共治’，再到生态文明的‘系统治理’，中国式现代化的治理图景正在展开。”该学者认为，当前我国正处于社会转型期和改革深水区，治理的复杂性、艰巨性前所未有。“超大规模国家的治理，既需要‘顶天’的顶层设计，也需要‘立地’的基层探索。数字技术是‘赋能器’，但不是‘万能药’。要警惕‘技术至上’的倾向，防止‘指尖上的形式主义’。”“治理的要义，在于把制度优势转化为治理效能。”他最后强调，“无论技术如何演进，以人民为中心的价值取向不能变，共建共治共享的治理格局不能变。”三、作答要求（一）“给定资料1”中，M市“城市大脑”的建设过程体现了“从管理到服务”的治理理念转变。请结合“给定资料1”，谈谈你对这一转变的理解。（10分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过250字。（二）某省拟在全省推广青石村和H县在区域品牌建设方面的经验。假如你是该省农业农村厅的工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一份《关于推广区域品牌建设经验的通知》中“主要做法”部分的内容要点。（15分）要求：全面准确，要点突出，符合实际；不超过300字。（三）“给定资料3”中的枫桥镇在“古镇焕新”行动中探索形成了“共治理事会”机制。请你以枫桥镇政府的名义，就这一机制的主要做法和成效，写一份简报。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）格式规范；（4）不超过450字。（四）某编辑部拟编发一期“深化改革进行时”专题，聚焦科研管理改革。请根据“给定资料4”，围绕“减负与增效”这一主题，为专题撰写一篇短评。（15分）要求：（1）观点明确，论述深刻；（2）结构完整，语言凝练；（3）不超过350字。（五）“给定资料5”中，S省培育基层调解人才的实践，是新时代“枫桥经验”的生动体现。请深入思考“给定资料5”和“给定资料6”中蕴含的治理智慧，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。答案：（一）“从管理到服务”的转变，核心是治理理念从“部门本位”转向“用户本位”，从“方便管理”转向“方便群众”。具体体现在：一是服务方式转变，打破部门数据壁垒，将1186项事项集成到统一平台，实现“一网通办”，让群众从“跑多次”到“一次不跑”；二是服务效能提升，依托“智能预审”将企业开办审批压缩至0.5个工作日，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”；三是服务范围拓展，从政务服务延伸到城市治理，利用“城市大脑”预测内涝、调度资源，将问题解决在萌芽状态。这一转变的本质是运用数字技术重塑治理流程，把以人民为中心的发展思想落实到具体行动中，实现治理效能与群众获得感同步提升。（二）主要做法：一是强化品牌保护意识。针对市场仿冒、以次充好等问题，及时注册商标和地理标志证明商标，运用法律手段维护区域品牌权益。二是制定统一质量标准。组织制定生产技术规范和团体标准，对产品产地、生产工艺、质量指标等作出明确规定，从源头保障品质。三是健全质量追溯体系。建立“一物一码”质量追溯平台，消费者扫码可查水源地、生产日期、检测报告等信息，实现来源可查、去向可追、责任可究。四是实行统一品牌管理。推动产业联盟实行统一品牌授权、统一质量检测、统一包装标识，规范市场秩序，提升品牌公信力。五是发挥龙头带动作用。依托东西部协作和电商平台拓宽销售渠道，以品牌溢价反哺产业发展，实现品牌建设与产业升级互促共进。（三）关于枫桥镇“古镇共治理事会”机制运行情况的简报枫桥镇人民政府2025年10月近年来，枫桥镇在“古镇焕新”行动中，针对古镇商业化过度、原住民流失等问题，探索成立“古镇共治理事会”，推动共建共治共享，取得积极成效。现将有关情况简报如下：一、主要做法一是搭建共治平台。吸纳原住民、商户、专家、人大代表等多元主体组成理事会，变“政府独唱”为“社会合唱”。二是坚持协商议事。凡涉及古镇规划、业态调整、公共事务等重大事项，均提交理事会协商讨论，做到“大家的事大家商量着办”。三是细化规则标准。制定《枫桥镇商业业态准入负面清单》，对高声叫卖、低俗表演等行为明令禁止，对酒吧、KTV等业态实行总量控制。四是注重微改精提。在保留街巷肌理和建筑风貌的前提下，逐步置换低端商业，引入非遗工坊、特色书店、传统茶馆等业态。二、主要成效一是业态结构持续优化，旅游收入同比增长23%；二是治理效能明显提升，游客投诉量同比下降41%；三是社区凝聚力增强，部分外迁原住民回流，古镇重现“烟火气”与“人情味”交融的生机。（四）减负不是“减责”，而是“增效”科研人员深陷“填表焦虑”，是科研管理领域长期存在的痼疾。报表多、材料繁、流程杂，不仅消耗科研人员的宝贵时间，更消磨其创新锐气。为科研减负，实质是向制度要效能、为创新添动力。减负，减的是形式主义之负。科研工作的核心是探索未知，若把大量精力耗费在重复填报、重复留痕上，就是对创新资源的最大浪费。推动“一表多用”、材料共享，正是把科研人员从繁琐事务中解放出来，让专业的人干专业的事。减负，增的是创新突破之效。改革后，有团队将节省的时间投入核心技术攻关，提前数月取得突破。实践证明，时间回归科研，成果就会涌现。减负释放的是时间红利，激发的是创新活力。减负不是“减责”，而是让管理回归服务本位。相关部门要坚决防止“以留痕代替管理”，完善政策落实监测机制，确保减负举措落地见效。唯有如此，才能让科研人员心无旁骛、轻装上阵，在科技创新的征途上跑出“加速度”。（五）以善治之笔绘就“中国之治”新画卷从“城市大脑”让数据跑在汛情前，到“共治理事会”让古镇留住乡愁；从“以案定补”让千万个“老王”扎根基层，到长江江豚重现“微笑”——一幅幅生动的治理图景，折射出中国式现代化进程中“中国之治”的深厚底蕴与蓬勃活力。治国安邦，重在基层；基层善治，则国家善治。唯有以人民为中心，以制度为根基，以创新为驱动，方能在时代考卷上书写出人民满意的治理答卷。以人民为中心，是“中国之治”的价值原点。治理之要，在于安民；治理之效，在于惠民。M市推动42个部门数据共享，实现“一网通办”，看似是技术升级，实则是