2026年撂荒耕地复耕复种实务考试试题及答案

2026年撂荒耕地复耕复种实务考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。连续撂荒多长时间，县级以上人民政府农业农村主管部门可以组织恢复耕种？A.六个月以上B.一年以上C.两年以上D.三年以上答案B解析《土地管理法》第三十八条明确，禁止闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。而连续一年以上撂荒的，县级以上人民政府农业农村主管部门可以组织恢复耕种。2.下列哪一项不属于撂荒耕地复耕复种的主要对象？A.因外出务工而撂荒的耕地B.因灌溉条件差而季节性撂荒的耕地C.已依法办理建设用地审批手续的在建项目用地D.因自然灾害损毁尚未修复的耕地答案C解析已依法办理建设用地审批手续的土地属于合法建设用地，不纳入撂荒耕地复耕复种范围。复耕复种对象主要指承包农户或经营主体因各种原因未耕种、处于闲置状态的耕地。3.撂荒耕地复耕后，优先用于种植下列哪类作物？A.果树B.粮食和油料作物C.中药材D.绿化苗木答案B解析复耕复种应当坚持"宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜"原则，优先恢复粮食和油料作物种植，落实"藏粮于地"战略。4.对撂荒耕地复耕复种实行补助政策，补助资金主要用于下列哪一方面？A.开发商土地开发B.复耕主体的种子、化肥、机械作业等生产投入C.农村基础设施建设D.基层行政办公经费答案B解析撂荒耕地复耕复种补助资金主要用于支持复耕主体购买种子、化肥、农机作业服务等生产性投入，调动农民和新型经营主体的复耕积极性。5.关于耕地地力保护补贴，下列说法正确的是？A.对撂荒一年以上的耕地照常发放B.对撂荒一年以上的耕地停止发放，待复耕复种后再纳入补贴范围C.对撂荒耕地加倍发放补贴D.耕地地力保护补贴与是否撂荒无关答案B解析按照中央和各地政策规定，对撂荒一年以上的耕地，停止发放耕地地力保护补贴；待复耕复种后，重新纳入补贴范围。这是通过政策导向促进复耕复种的重要举措。6.撂荒耕地复耕复种工作中，下列哪一部门主要负责技术指导服务？A.自然资源部门B.农业农村部门C.水利部门D.财政部门答案B解析农业农村部门负责组织撂荒耕地复耕复种的技术指导、品种推荐、田间管理和政策落实等工作；自然资源部门主要负责耕地保有量和永久基本农田保护的相关监管。7.对已经撂荒的永久基本农田，恢复耕种的期限要求是？A.一年内恢复耕种B.两年内恢复耕种C.当年必须恢复耕种D.无明确时限要求答案C解析永久基本农田是耕地中的精华，撂荒的永久基本农田应当当年恢复耕种，不得出现"非农化""非粮化"和长期撂荒问题。8.下列哪种做法不利于撂荒耕地复耕复种？A.对撂荒耕地进行土地平整B.修缮撂荒地灌溉排水设施C.在复耕地上违规建设永久性建筑D.引导新型经营主体流转撂荒耕地答案C解析复耕复种必须坚持农地农用，不得在复耕耕地上违规建设永久性建筑或改变耕地用途。9.对于无法自行复耕又不愿流转的农户，村集体经济组织可以采取的措施是？A.强制收回承包地B.不采取任何措施C.由村集体经济组织代耕代种，并与农户签订托管协议D.将该耕地直接改为建设用地答案C解析对无力耕种或不愿耕种的农户，村集体经济组织可以引导其委托托管，由村集体统一组织代耕代种，既解决撂荒问题，又避免强制收回承包地带来的矛盾。10.撂荒耕地复耕复种中，导致"非粮化"问题的是下列哪种行为？A.在撂荒地上种植水稻B.在撂荒地上种植小麦C.在永久基本农田上挖塘养鱼D.在撂荒地上种植油菜答案C解析在永久基本农田上挖塘养鱼属于典型的耕地"非粮化"行为，改变了耕地的农业用途，破坏了耕作层。复耕复种过程中必须防止此类问题发生。11.耕地撂荒面积较大的地区，县级人民政府应当？A.制定专项复耕复种方案并组织实施B.将该地区划为经济开发区C.减少农业投入D.将撂荒地转为林地答案A解析县级人民政府对辖区内撂荒耕地复耕复种工作负主体责任，应当组织制定专项方案，明确目标任务、时序安排、政策措施和责任分工。12.下列哪项不属于撂荒耕地复耕复种的前期基础工作？A.逐村逐户开展撂荒耕地摸底调查B.建立撂荒耕地信息台账和分布图C.分析撂荒原因并分类施策D.直接推平所有撂荒地上的田埂和沟渠答案D解析摸底调查、建立台账、分析原因是复耕复种的基础性工作。推平田埂和沟渠属于具体工程措施，应当根据规划和需要科学实施，不能盲目推平。13.撂荒耕地复耕后，水源条件较差的地区应当优先采取下列哪项措施？A.种植需水量大的水稻B.推广节水灌溉技术，选种耐旱作物C.放弃复耕D.改为建设用地答案B解析水资源条件是复耕复种的重要制约因素。水源条件差的地区应当因地制宜，推广滴灌、喷灌等节水技术，选种耐旱作物，实现"有水种稻、无水种旱"。14.关于复耕复种面积考核，下列表述正确的是？A.以上报数据为准，不需实地核验B.采用卫星遥感与实地抽查相结合的方式核实C.只看复耕面积不看种植质量D.只考核当年新增复耕面积答案B解析撂荒耕地复耕复种考核应当综合运用卫星遥感影像比对、实地核查等方式，确保复耕面积真实可靠，同时关注复耕质量和种植成效。15.撂荒耕地复耕复种后，享受农业支持保护补贴的对象是？A.原承包农户B.实际耕种者C.村集体经济组织D.乡镇政府答案B解析农业支持保护补贴原则上发放给实际耕种者。撂荒耕地流转给他人复耕复种后，补贴应当发放给实际耕种的经营主体，以体现"谁种植、谁受益"的原则。二、多项选择题（每题2分，共10分）1.下列属于撂荒耕地复耕复种重点任务的有？A.摸清撂荒底数，建立台账B.分类推进复耕复种C.改善耕作条件D.强化政策激励E.严肃考核问责答案ABCDE解析撂荒耕地复耕复种是一项系统工程，摸底建账、分类施策、改善条件、政策激励和考核问责均是重点任务，缺一不可。2.导致耕地撂荒的常见原因包括？A.农村劳动力大量外出务工B.耕种成本上升、效益偏低C.农田基础设施薄弱、灌溉条件差D.自然灾害损毁E.土地流转不畅答案ABCDE解析耕地撂荒的原因具有综合性，劳动力流失、种粮效益低、设施条件差、灾毁和流转困难等均是常见因素。复耕复种应当针对不同成因分类施策。3.鼓励撂荒耕地复耕复种的政策措施包括？A.发放复耕补助B.优先安排高标准农田建设项目C.纳入耕地地力保护补贴范围D.引导新型经营主体流转复耕E.对复耕表现突出的主体给予项目倾斜答案ABCDE解析各地通过资金补助、项目安排、补贴发放、流转支持等多元化政策工具，调动各类主体参与复耕复种的积极性。4.下列哪些行为违反耕地保护制度，应当予以禁止？A.在永久基本农田上发展林果业B.在耕地上挖湖造景C.将撂荒耕地转为设施农业用地并正常从事设施种植D.在耕地上违法建房E.在耕地上堆放固体废弃物答案ABDE解析在永久基本农田上发展林果业、挖湖造景、违法建房、堆放废弃物均属于破坏耕地或改变耕地用途的违法行为。设施农业用地属于农业生产用途，符合规划的前提下属于合法行为。5.撂荒耕地复耕复种质量验收的主要内容包括？A.复耕面积是否真实B.是否实际种植农作物C.种植作物是否符合耕地用途管控要求D.复耕后田间管理是否到位E.是否建立长效管护机制答案ABCDE解析复耕复种质量验收应当全面衡量面积真实性、种植落实情况、用途合规性、田管水平和长效机制建设，确保复耕不走过场、不搞形式。三、判断题（每题1分，共10分）1.耕地撂荒是农户自主经营行为，政府部门无权干预。答案错误解析耕地是宝贵的农业资源，关系国家粮食安全。国家法律和政策明确规定禁止耕地撂荒，政府有权依法对撂荒耕地进行干预和恢复耕种。2.对撂荒耕地复耕复种，应当坚持"谁复耕、谁受益"的原则。答案正确3.永久基本农田撂荒的，可以等待农户返乡后再恢复耕种，不受时限约束。答案错误解析永久基本农田撂荒应当当年恢复耕种，不得长期闲置。4.复耕复种只能种植粮食作物，不能种植其他经济作物。答案错误解析复耕复种坚持"宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜"，在确保粮食生产优先的前提下，可以因地制宜种植油料、蔬菜等经济作物，但不得改变耕地用途。5.耕地地力保护补贴对撂荒一年以上的耕地应停止发放。答案正确6.高标准农田建设项目应当优先安排在撂荒耕地连片区域。答案正确解析将撂荒耕地纳入高标准农田建设范围，可以有效改善耕作条件，为复耕复种创造良好基础。7.家庭农场、农民合作社等新型经营主体是参与撂荒耕地复耕复种的重要力量。答案正确8.撂荒耕地复耕复种后，可以不纳入耕地保护目标考核。答案错误解析复耕后的耕地同样纳入耕地保护责任目标考核范围，确保复耕效果长期巩固。9.对撂荒耕地可以种植草皮用于绿化工程。答案错误解析种植草皮的经济收益较高但属于对耕作层的破坏性经营，不符合复耕复种的粮食生产导向，应当予以禁止。10.乡镇人民政府对辖区内撂荒耕地复耕复种工作负有直接组织实施责任。答案正确四、简答题（每题6分，共30分）1.简述撂荒耕地复耕复种工作的基本流程。答案(1)摸底调查：逐村逐户摸清撂荒耕地的位置、面积、权属和撂荒原因；(2)建立台账：登记造册，绘制撂荒耕地分布图并上图入库；(3)分类施策：根据撂荒原因和立地条件，分别制定复耕复种方案；(4)组织实施：动员农户自行复耕，或引导流转、托管、代耕代种；(5)核实验收：对复耕复种面积和质量进行核实认定；(6)政策兑现：将补助资金和补贴及时发放到位；(7)长效管护：纳入日常监管，防止再次撂荒。解析答题时应当把握"摸底—建账—分类—实施—验收—补贴—管护"的主线，体现工作的完整闭环。2.简述撂荒耕地复耕复种中保护农户土地承包权益的基本要求。答案(1)坚持依法自愿有偿原则，不得强制收回农户承包地；(2)对长期撂荒的耕地，由发包方引导农户复耕或流转，不轻易改变承包关系；(3)对确实无力耕种的农户，引导其通过代耕代种、托管服务、土地流转等方式解决；(4)农户返乡要求恢复耕种权属的，依法予以保障；(5)涉及承包地调整的，必须严格履行民主程序和法定程序。解析复耕复种不能以牺牲农户合法权益为代价，必须在法律框架内推进。3.简述永久基本农田撂荒复耕复种的特殊要求。答案(1)永久基本农田撂荒必须当年恢复耕种，不得跨年度搁置；(2)复耕后重点用于粮食和重要农产品生产，不得发展林果业和挖塘养鱼；(3)优先安排高标准农田建设、土壤改良等项目，改善生产条件；(4)对确实无法恢复耕种条件的，依法依规进行调整补划；(5)加强日常巡查监管，防止新增撂荒和"非粮化"问题。解析永久基本农田保护是耕地保护的重中之重，答题时需突出"当年恢复""粮食生产优先""严禁非粮化"等要点。4.简述撂荒耕地复耕复种补助资金的发放条件。答案(1)撂荒耕地已实际恢复耕种；(2)种植作物符合耕地用途管控要求；(3)复耕面积经村级申报、乡镇审核、县级确认；(4)复耕质量达到基本耕种条件并通过验收；(5)补助资金通过"一卡通"直接发放到复耕主体手中。解析注意补助资金的发放以"实际复耕且质量达标"为前提，避免套取补助行为。5.简述防止复耕耕地再次撂荒的长效机制建设内容。答案(1)强化政策引导，稳定种粮补贴政策，提高农民种粮积极性；(2)发展适度规模经营，引导土地向新型经营主体集中；(3)完善农田基础设施，提高抗灾能力和耕作条件；(4)培育社会化服务组织，提供代耕代种、统防统治等服务；(5)加强日常监测监管，运用卫星遥感等技术动态监测；(6)健全考核机制，将防止撂荒纳入粮食安全责任制考核。解析长效机制建设要突出"激励—服务—设施—监管"四位一体，防止"今年复耕、明年再荒"。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某县A村共有耕地3200亩，经摸排发现撂荒耕地460亩，占全村耕地面积的14.4%。撂荒原因主要为：青壮年劳动力外出务工、部分耕地灌溉条件差、个别地块交通不便。部分农户表示愿意复耕但缺乏资金和劳动力；另有部分农户认为种地不划算，希望政府补助。问题：如果你是A村所在乡镇的农业技术干部，请提出推进该村撂荒耕地复耕复种的具体工作方案。答案：(1)逐户核实摸底，建立台账。配合村两委逐块逐户核实撂荒耕地的位置、面积、权属和撂荒年限，标注灌溉条件和交通状况，建立到户到地块的工作台账。(2)分类施策，制定"一地一策"复耕方案。根据撂荒原因将460亩耕地划分为：劳动力不足型、灌溉条件差型、交通不便型三类，针对不同类型分别采取代耕代种、完善水利设施、修整机耕道路等措施。(3)宣传发动，落实政策。召开村民大会和院坝会，宣讲耕地保护法律法规和复耕补助政策；明确撂荒一年以上停发耕地地力保护补贴、复耕后恢复发放的政策导向，调动农户复耕积极性。(4)多方联动解决资金和劳力问题。对愿意复耕但缺乏资金和劳力的农户，对接农业社会化服务组织，提供代耕代种服务；协助符合条件的主体申请复耕补助和种粮补贴。(5)改善生产条件。将灌溉条件差的地块优先纳入小型水利设施修缮项目；对交通不便的地块，组织整修田间机耕道。(6)引导流转，发展规模经营。对农户不愿耕种且同意流转的耕地，引导其流转给家庭农场或种植大户统一复耕，发展粮食规模化生产。(7)建立长效管护和考核验收机制。明确复耕后第一年重点验收种植情况，后续跟踪管理；将复耕复种成效纳入村级年度考核。解析：回答此类案例题应当体现"摸底—分类—措施—保障—长效"的完整思路，措施要具体可操作，突出针对性和实效性。2.某镇B村有一片集中连片耕地210亩，因整户长期外出务工