2026年农村宅基地审批监管实务试题及答案

2026年农村宅基地审批监管实务试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，农村村民一户只能拥有（）宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。A.一处B.两处C.三处D.不限答案A解析农村村民一户只能拥有一处宅基地，即"一户一宅"是宅基地管理的基本原则。2.农村宅基地的所有权属于（）。A.农户个人B.村民小组C.村集体经济组织D.农民集体答案D解析《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，农村宅基地属于农民集体所有。宅基地所有权归集体，农户仅享有使用权。3.农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用（）。A.建设用地B.未利用地C.永久基本农田D.村庄空闲地答案C解析国家实行永久基本农田特殊保护制度，任何单位和个人不得占用永久基本农田建设住宅。4.农村村民申请宅基地，经村级组织审核公示无异议后，报（）审批。A.县级人民政府B.乡（镇）人民政府C.县级自然资源主管部门D.县级农业农村主管部门答案B解析按照现行审批程序，宅基地申请经村级审核公示后，由乡（镇）人民政府审核批准，涉及农用地转用的需先办理转用审批。5.宅基地申请人对乡（镇）人民政府不予批准的决定不服的，可以依法申请（）。A.行政复议或提起行政诉讼B.信访C.村民会议复议D.县政府再次审批答案A解析不予批准宅基地申请属于具体行政行为，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。6.农村村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，（）。A.可以批准B.不予批准C.缴纳费用后可批准D.视情况而定答案B解析《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，不予批准。7.宅基地审批中涉及占用农用地的，应当依法先行办理（）审批手续。A.建设用地规划许可B.农用地转用C.土地征收D.耕地占用答案B解析占用农用地建设住宅，需依法办理农用地转用审批。自然资源部、农业农村部《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》明确要求计划指标单列、实报实销。8.乡（镇）人民政府受理宅基地申请后，应当及时组织农业农村、自然资源等相关部门进行（）。A.形式审查B.书面审查C.实地审查D.网上联审答案C解析乡镇受理申请后应组织相关部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等，做到逢申请必到现场。9.农村宅基地使用权可以在（）范围内随住宅一并流转。A.全省B.全县C.本集体经济组织D.全国答案C解析宅基地使用权的流转受身份限制，一般只能在本集体经济组织成员之间进行，跨集体流转需符合国家改革试点政策。10.农村村民住宅建设动工前，乡（镇）人民政府应当组织人员到现场进行（）。A.放线定界B.工程验收C.质量检查D.面积测量答案A解析宅基地审批实行"三到场"制度：申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场。动工前须现场放线定界。11.需要宅基地建房的农户，应当向（）提出申请。A.村民委员会B.乡（镇）人民政府C.县级自然资源部门D.乡镇自然资源所答案A解析农户申请宅基地的，应先向所在村民委员会或村集体经济组织提出申请，经村级审核公示后报乡镇审批。12.农村村民住宅建成后，乡（镇）政府组织验收，重点核实实际建房情况是否与（）一致。A.农户口头承诺B.批准位置、面积和建筑面积C.村委会意见D.村庄规划答案B解析验收到场是"三到场"制度的最后一环，必须对照批准内容核实位置、面积、层数等实际建设情况，防止批少建多、批东建西。13.宅基地审批中涉及建新拆旧的，农户应当（）方可办理新建住宅不动产登记。A.先行入住B.缴纳保证金后C.签订建新拆旧协议并按期拆除旧房D.村委会出具证明后答案C解析建新拆旧是宅基地管理的重要制度，农户应签订协议并按期拆除旧房，否则不予办理新建住宅登记。14.下列哪项不属于宅基地审批"三到场"制度的内容？（）A.宅基地申请审查到场B.批准后丈量批放到场C.村民会议决议到场D.住宅建成后核查到场答案C解析"三到场"指申请审查到场、丈量批放到场、建成核查到场，村民会议决议不属于"三到场"内容。15.农村宅基地面积标准由（）规定。A.国土资源部统一规定B.省、自治区、直辖市C.县级人民政府D.乡（镇）人民政府答案B解析《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。16.农户申请宅基地涉及的农用地转用审批，应当由（）办理。A.乡（镇）人民政府B.村民委员会C.县级以上人民政府D.村民自行答案C解析农用地转用属于县级以上人民政府的审批权限，乡镇政府无权批准农用地转用。17.对于历史形成的"一户多宅"，正确的处理方式不包括（）。A.合法部分予以确权登记B.违法多占部分依法处理C.一律强制拆除D.农民自愿有偿退出答案C解析对历史形成的"一户多宅"应当区分情况分类处置，不能一律强制拆除。对合法部分确权，对违法部分依法处理，鼓励自愿有偿退出。18.宅基地使用权及房屋所有权首次登记，由（）负责办理。A.乡（镇）人民政府B.县级不动产登记机构C.村委会D.县级农业农村部门答案B解析不动产登记由县级以上人民政府确定的不动产登记机构统一办理。宅基地使用权及房屋所有权首次登记应当向不动产登记机构申请。19.下列人员中，符合宅基地申请资格条件的是（）。A.已拥有一处宅基地的农户B.出卖住房后无房住的农户C.因婚嫁等原因确需分户建房的村民D.城镇户籍人员到农村购买宅基地建房答案C解析因婚嫁等原因需要分户且无宅基地的村民，符合宅基地申请条件。已有一处宅基地、出卖住房后申请及城镇居民购买均不符合法律规定。20.宅基地管理工作中的"三到场"制度，其目的是（）。A.增加基层工作人员工作量B.确保宅基地建设全过程符合批准要求C.方便村委会管理D.减少审批环节答案B解析"三到场"制度的根本目的是将宅基地管理和监督贯穿申请、建设、验收全过程，确保农户按批准位置、面积和标准建设。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列人员中，符合农村宅基地申请条件的有（）。A.因结婚等原因确需分户的村民B.现有宅基地面积低于规定标准，需要扩建的村民C.因实施村庄规划需要搬迁的村民D.进城落户后自愿放弃原宅基地的村民再次申请E.原宅基地被依法征收后无宅基地的村民答案ABCE解析进城落户村民已自愿放弃原宅基地，说明其家庭仍有住房保障或已享受相关政策，一般不再批准新增宅基地。其他情形属于法律法规和政策允许申请宅基地的情形。2.宅基地审批中，出现哪些情形不予批准？（）A.不符合"一户一宅"规定B.拟建位置不符合国土空间规划和村庄规划C.申请人年龄不满18周岁D.将原住宅出卖、出租、赠与后申请宅基地E.申请面积超过规定标准答案ABCDE解析以上五种情形均为不予批准宅基地的情形。其中申请人须为本集体经济组织成员、符合分户条件且达到法定年龄；违反"一户一宅"、不符合规划、宅基地流转后再申请以及超面积申请均不予批准。3.农村宅基地审批应当遵循的基本原则包括（）。A.规划管控原则B.一户一宅原则C.节约集约用地原则D.面积法定原则E.无偿取得、长期使用原则答案ABCDE解析宅基地审批管理的基本原则包括符合规划、"一户一宅"、面积法定、节约集约用地、无偿取得和长期使用等。这些原则在《土地管理法》及相关政策中均有体现。4.乡（镇）人民政府在宅基地审批中履行的职责包括（）。A.受理审核农户宅基地申请B.组织相关部门实地审查C.核发乡村建设规划许可证D.组织开工前丈量批放E.组织建成后核查验收答案ABCDE解析乡（镇）人民政府是宅基地审批的责任主体，负责受理申请、组织实地审查、核发批准文书（含乡村建设规划许可）、组织实施"三到场"全程监管。5.宅基地审批管理中，村级组织承担的工作包括（）。A.接收农户申请并初步审核B.召开村民会议或村民代表会议讨论C.将申请理由、拟用地位置和面积、建房方案等在村内公示D.公示无异议后签署意见报乡镇政府E.直接批准宅基地申请答案ABCD解析村级组织负责接收申请、会议讨论、公示、签署意见并上报，但没有审批权，宅基地审批权在乡（镇）人民政府。6.下列土地中，禁止用于农村村民住宅建设的有（）。A.永久基本农田B.生态保护红线范围内土地C.行洪区内的土地D.村庄规划确定的宅基地建设用地E.地质灾害危险区土地答案ABCE解析永久基本农田、生态保护红线范围、行洪区及地质灾害危险区均属于禁止建设区域。村庄规划确定的宅基地建设用地则可以依法用于住宅建设。7.农村宅基地制度改革中探索的"三权分置"是指（）。A.所有权B.资格权C.使用权D.收益权E.抵押权答案ABC解析"三权分置"即宅基地所有权、资格权、使用权分置。这是农村宅基地制度改革的核心内容，旨在落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活使用权。8.关于宅基地面积管理，下列说法正确的有（）。A.宅基地面积不得超过省级规定标准B.房屋建筑面积可不受任何限制C.扩建、改建应重新办理审批手续D.层数和高度按地方规定执行E.占用未利用地的可适当放宽面积答案ACD解析宅基地面积和建筑面积均须符合批准要求，扩建、改建应重新办理审批，层数高度按地方规定执行。面积标准不得擅自放宽，各地标准由省级规定。9.宅基地审批中，应当重点审查的事项包括（）。A.申请人是否符合资格条件B.拟用地是否符合国土空间规划和村庄规划C.拟用地是否避让永久基本农田和生态保护红线D.申请面积是否在规定限额内E.是否存在争议纠纷答案ABCDE解析宅基地审批需要全面审查主体资格、规划符合性、选址合规性、面积合规性和权属争议情况，确保审批合法合规。10.下列属于宅基地违法用地行为的有（）。A.未经批准擅自占地建房B.采取欺骗手段骗取批准C.超批准面积建设住宅D.建新后未拆旧E.擅自改变批准位置建设答案ABCDE解析未经批准占地、骗取批准、超面积建设、建新未拆旧、擅自移位建设均属于宅基地违法行为，应当依法查处整改。三、判断题（每题1分，共10分）1.宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地。答案正确2.宅基地使用权可以继承，但房屋灭失后宅基地使用权由集体收回。答案正确解析宅基地使用权不能单独继承，但房屋作为个人合法财产可以继承，继承人通过继承房屋而继续使用宅基地。房屋灭失后，宅基地使用权由集体收回。3.农村村民宅基地申请经乡镇政府批准后，即可直接开工建设。答案错误解析经批准后还需办理乡村建设规划许可证，并经过现场丈量放线（批放到场）后方可开工建设。4.城镇居民可以到农村购买宅基地建设别墅。答案错误解析城镇居民不享有农村宅基地资格权，严禁城镇居民到农村购买宅基地和农民住宅。5.宅基地审批中需要落实"建新拆旧"要求。答案正确解析对存在"建新拆旧"情形的，农户须签订协议并承诺按期拆除旧房，否则不予通过验收和办理登记。6.村委会可以代替乡镇政府行使宅基地审批权。答案错误解析宅基地审批权属于乡（镇）人民政府，村委会仅承担审核、公示等协助职责，无权审批。7.宅基地面积标准以县级人民政府规定为准。答案错误解析宅基地面积标准由省、自治区、直辖市规定，县级人民政府无权自行确定标准，只能在省级标准内执行。8.在宅基地审批中，涉及占用农用地的应当在批准用地前办理农用地转用审批手续。答案正确9.农户对宅基地审批结果有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。答案正确10.全国范围内宅基地可以自由买卖。答案错误解析宅基地所有权归农民集体，使用权流转受到严格限制，只能在规定范围内流转，严禁买卖宅基地。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述农村宅基地申请审批的基本程序。答案农村宅基地申请审批的基本程序为"农户申请、村级审核、乡镇审批"：(1)农户申请：符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组或村委会提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。(2)村级审核公示：村委会收到申请后，召开村民会议或村民代表会议进行讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本村集体经济组织范围内公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议或异议不成立的，村委会签署意见后报送乡（镇）人民政府。(3)乡镇受理审批：乡（镇）人民政府受理申请后，组织农业农村、自然资源等相关部门进行实地审查，核实申请人资格、拟用地是否符合国土空间规划及村庄规划、是否占用永久基本农田等，涉及农用地转用的依法办理转用审批手续。审查通过后，由乡（镇）人民政府核发宅基地批准书和乡村建设规划许可证。(4)批后管理：批准后组织实地丈量批放，确定具体建房位置；住宅建成后组织实地核查验收，验收合格的可依法申请办理不动产登记。解析答题时应完整涵盖申请、村级审核、乡镇审批三个核心环节，并提及公示、实地审查、批后监管等关键节点。2.简述宅基地审批监管"三到场"制度的主要内容。答案"三到场"制度是宅基地审批批后监管的核心制度，具体包括三个环节：(1)宅基地申请审查到场：乡镇政府受理宅基地申请后，组织农业农村、自然资源等部门工作人员到现场实地审查，核实申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合国土空间规划和村庄规划、选址是否占用永久基本农田或生态保护红线等。(2)批准后丈量批放到场：宅基地经批准后，乡镇政府组织工作人员到现场进行丈量放线，确定宅基地的具体位置、四至边界和面积，确保农户按照批准的位置和面积开工建设。(3)住宅建成后核查到场：农户住宅建成后，乡镇政府组织工作人员到现场进行核查验收，核对实际建设位置、面积、层数、建筑面积等是否与批准内容一致，是否落实"建新拆旧"要求。验收合格后方可办理竣工验收和不动产登记。解析"三到场"制度将监管贯穿于建房全过程，是防止批少建多、批东建西、未批先建等违法行为的重要制度保障。3.简述宅基地管理中常见的违法情形及处理措施。答案宅基地管理中常见的违法情形及处理措施包括：(1)未批先建：即未经批准擅自占用土地建设住宅。由乡（镇）人民政府或县级以上自然资源主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑，恢复土地原状。(2)骗取批准：采取欺骗手段骗取宅基地批准文件的，由批准机关依法撤销批准文件，已建成的依法拆除或没收，并追究相关人员责任。(3)超面积建设：实际占地面积或建筑面积超过批准标准的，对超占部分依法处理，责令退还超占土地、限期拆除超面积建筑。(4)批东建西：未按批准位置建设的，责令限期改正或拆除，恢复土地原状。(5)建新不拆旧：违反"建新拆旧"承诺未拆除旧房的，不予通过验收、不予办理新建住宅不动产登记，已登记的依法注销，并责令限期拆除旧房。(6)违法买卖宅基地：城镇居民或非本集体经济组织成员违法购买宅基地的，买卖行为无效，依法没收违法所得，责令退还土地。解析答题时应区分不同违法情形并对应说明处置措施，突出"发现一起、查处一起"的要求。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某县村民张某，家中现有5口人，居住在一处占地120平方米的房屋中。2025年3月，张某以儿子结婚需要分户建房为由，向村委会申请新的宅基地。村委会在未召开村民会议讨论、未进行村内公示的情况下，直接签署意见上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府受理后，未组织实地审查，仅书面审核即批准张某在村南侧一块耕地上建房，批准面积为160平方米，而该县所在省规定的宅基地面积标准为每户不超过120平方米。问题：(1)本案中存在哪些违反宅基地审批管理规定的行为？(2)对上述违规行为应当如何处理？答案：(1)本案中存在的违规行为包括：①村级审核程序违法：村委会未按规定召开村民会议或村民代表会议讨论，未进行村内公示，违反了村级审核公示的程序要求。②乡镇审批程序违法：乡（镇）人民政府未组织相关部门进行实地审查，仅书面审核即批准，违反了"宅基地申请审查到场"的要求。③不符合规划且占用耕地：拟建房位置为耕地，未经农用地转用审批即批准建房，违反了农用地转用管理规定。④超面积批准：批准面积为160平方米，超过了该省规定的120平方米标准，属于超面积批准。(2)处理措施如下：①对违法批准行为，由上级人民政府或纪检监察机关责令乡（镇）人民政府撤销