老年人权益保障法

2026/06/27老年人权益保障法汇报人：普法宣传组目录法律概述与立法背景老年人享有的核心权利家庭赡养与扶养义务社会保障体系社会服务与优待法律责任与维权途径2026年配套新规亮点01020304050607法律概述与立法背景01立法宗旨与法律地位以宪法为依据，与民法典、刑法等共同构成老年人权益保障法律体系我国第一部保护老年人合法权益与发展老龄事业相结合的专门法律①弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德传承优秀文化，树立社会风尚②发展老龄事业，积极应对人口老龄化构建养老服务体系，推动老龄产业发展③保障老年人合法权益，维护社会公平正义明确权利义务，提供法治保障适用范围与战略定位60周岁+适用年龄界定国家战略长期战略定位五有目标核心发展愿景重阳节法定老年节日适用对象本法所称老年人是指六十周岁以上的公民国家战略积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务核心目标老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐重要节日每年农历九月初九（重阳节）为老年节，弘扬敬老传统老年人享有的核心权利02三大基本权利物质帮助权基本养老保险保障基本生活基本医疗保险保障基本医疗需求经济困难老年人可获得救助参与发展权发挥老年人专长，参与社会生活开展适合老年人的文化体育活动社会服务与优待权核心权利养老服务、医疗优先、公共交通优待文化场所免费或优惠开放受赡养权与财产自主权受赡养权全面保障经济供养保障基本生活需要，提供医疗费用生活照料患病、行动不便时承担照料责任精神慰藉关心精神需求，经常看望或问候财产自主权自由处分依法享有权利老年人对个人财产依法享有占有、使用、收益、处分权禁止干涉子女或其他亲属不得干涉，不得强行索取财物遗嘱处分可通过遗嘱方式处分个人财产婚姻自由权与受教育权婚姻自由权离婚、再婚及婚后生活受法律保护老年人婚姻关系的变更与维持，依法享有完整保障子女或其他亲属不得干涉婚姻自由禁止任何家庭成员以任何形式干预老年人婚姻自主决定赡养义务不因婚姻关系变化而消除老年人再婚、离婚不影响子女依法应尽的赡养责任受教育权老年人有继续受教育的权利终身学习是老年人的法定权利，不因年龄而受到限制国家发展老年教育，纳入终身教育体系老年教育是国家教育事业的组成部分，纳入制度性安排鼓励社会办好各类老年学校支持社会力量参与，多渠道多形式发展老年教育服务家庭赡养与扶养义务03赡养人的法定义务赡养人范围老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。配偶协助赡养人的配偶应当协助履行赡养义务。三大核心义务经济上供养生活上照料精神上慰藉保障基本生活，提供医疗费用妥善安排住房，照顾特殊需要关心精神需求，常回家看看禁止性规定赡养人不得以放弃继承权或其他理由拒绝履行赡养义务。强制性义务医疗与住房保障责任医疗费用保障及时治疗与护理使患病老年人及时得到治疗和护理经济困难支持对经济困难的老年人提供医疗费用照料责任承担对生活不能自理的老年人承担照料责任住房权益保障妥善安排住房妥善安排老年人住房，不得强迫居住条件低劣的房屋产权保护老年人自有或承租的住房，子女不得侵占租赁关系保护不得擅自改变产权关系或租赁关系扶养义务与监护制度配偶相互扶养老年人与配偶之间存在法定的相互扶养义务，这是婚姻关系中的基本责任，确保老年夫妻在生活、医疗等方面相互照顾与支持。弟妹反哺兄姊由兄、姊扶养的弟、妹成年后，若具有负担能力，对年老且无赡养人的兄、姊负有法定扶养义务，体现权利义务的对等性。意定监护老年人可在意识清醒时事先协商确定监护人，通过意定监护制度自主选择信任的人担任监护人，尊重个人意愿。法定顺序未事先确定监护人的，依法定顺序确定监护人，通常由配偶、成年子女等近亲属按法律规定的优先顺序担任。代理保护监护人代理实施民事法律行为，全面保护老年人的人身、财产及其他合法权益，防止权益受损。社会保障体系04养老保险与医疗保险基本养老保险制度保障老年人的基本生活依法享有的养老金和其他待遇得到保障有关组织必须按时足额支付养老金基本医疗保险制度保障老年人的基本医疗需要对经济困难的老年人给予医疗救助加强老年医学研究和人才培养护理保障与福利制度护理补贴对生活长期不能自理、经济困难的老年人给予护理补贴补贴标准根据失能程度等情况确定补贴标准福利事业发展地方各级人民政府发展老年人福利事业三无老人供养对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人给予供养或救助流浪乞讨救助对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人给予救助住房保障与社会救助优先照顾老年人实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度时，对符合条件的老年人给予优先照顾，确保其基本居住权益。危旧房屋改造优先进行危旧房屋改造时，充分考虑老年人居住需求，在规划设计和实施过程中优先考虑老年人实际情况。基本生活救助对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或其他方面的救助，保障其基本生存权利。慈善组织帮助鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助，形成全社会关爱老年人的良好氛围。遗赠扶养协议支持老年人与扶养人签订遗赠扶养协议，通过法律形式保障老年人获得扶养和照顾的权利。社会服务与优待05养老服务体系体系架构以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系社区养老服务生活照料与紧急救援发展城乡社区养老服务，提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉等服务服务设施建设建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料等服务设施邻里互助与志愿服务提倡邻里互助，鼓励志愿者为老年人服务机构养老服务兴办养老机构鼓励兴办养老机构，明确监管要求人才培养与保险制度加强人才培养，完善保险制度医疗优待服务就医优先就医优先医疗机构为老年人就医提供方便，予以优先家庭病床有条件的地方可为老年人设立家庭病床巡回医疗开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务健康管理预防治疗促进老年病的预防、治疗自我保健增强老年人自我保健意识医学研究加强老年医学研究，提高老年病诊疗水平公共服务优待交通优待城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运为老年人提供优待和照顾多地已将免费乘车年龄下调至60周岁文化优待重点博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所对老年人免费或优惠开放办事优待依法优先办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项对是否为老年人的真实意思表示进行询问法律责任与维权途径06禁止性行为与法律责任禁止性行为禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人保障老年人人格尊严与基本人身权利不受侵害禁止干涉老年人婚姻自由尊重老年人自主决定婚姻状况的法定权利禁止侵占老年人财产保护老年人合法财产权益免受非法侵害法律责任赡养人不履行赡养义务老年人有权要求给付赡养费，依法维护自身权益盗窃、诈骗、抢夺老年人财物构成犯罪依法追究刑事责任，从严惩处侵害老年人财产犯罪行为虐待、遗弃老年人情节恶劣五年以下处有期徒刑、拘役或管制，法律底线不可触碰维权途径民事调解老年人与家庭成员因赡养、扶养或住房、财产等发生纠纷，可申请人民调解委员会调解民事诉讼主要途径老年人合法权益受侵害可依法向人民法院提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或免交需要律师帮助但无力支付费用的，可以获得法律援助行政救济国家工作人员违法失职致使老年人权益受损的，可要求其所在单位或上级机关处理2026年配套新规亮点07养老服务保障新规社区养老服务升级服务站功能社区必须配套建设养老服务站，提供上门护理、紧急呼叫、助餐助浴服务政府指导价收费实行政府指导价，避免乱涨价子女照护假制度10-20天带薪照护假：独生子女父母年满60岁患病住院期间，子女每年可享受权益保障：单位不得扣工资、降待遇养老院监管强化必须公示服务项目和收费标准，禁止隐形消费护工持证上岗，虐待老人将面临吊销执照、追究法律责任配备医生护士，提供基础医疗服务超龄劳动者权益保障适用范围约1亿人超过法定退休年龄仍在岗工作的人群1书面用工协议明确岗位、报酬、工伤保障等条款2薪资按月足额不得低于当地最低工资标准3加班足额付费工作日1.5倍、休息日2倍、法定节假日3倍4工伤保险全缴用工单位全额缴纳，务工者无需自费5工伤待遇保障上下班途中、岗位上受伤均可享受养老金融风险防控风险评估金融机构推销养老理财产品必须进行风险评估，明确告知产品风险禁止误导禁止夸大收益，误导老年人购买高风险产品5万元核实60岁以上老人单笔超过5万元的理财交易，工作人员必须当面核实确认权益保护从源头杜绝养老诈骗为老年人理财增加一道"