《旅游管理学》项目3旅游产业管理

项目三

旅游产业管理第二篇旅游宏观管理目录：01/了解旅游产业的基础知识02/熟悉旅游产业融合03/掌握旅游产业政策PART01了解旅游产业的基础知识

冬游烟台，享文化和旅游盛宴

任务导入

2020年11月至2021年2月，山东省烟台市举办了“冬游齐鲁·仙境烟台惠民消费季”活动。活动期间，烟台市围绕元旦、春节、元宵节等重要节日，推出了以“文旅惠民、消费赋能”为主基调的系列活动，让旅游者在丰富多彩的文化和旅游活动的陪伴中暖心过冬。

1．招远皮革城：寒冬购物好去处2．蓬莱阁景区：观光“打卡”绝佳地点3．欧乐堡国际酒店：住宿首选之地问题：（1）在上述案例中，旅游管理的主体和客体分别是什么？（2）有关部门在整治山寨版“天空之境”时，采取了哪种旅游管理手段？一、旅游产业的特点（一）集聚性旅游资源开发产业，与“食、住、行、游、购、娱”六大要素相关的产业，以及提供良好的旅游基础设施的相关产业等，彼此之间紧密联系，形成了巨大的旅游产业集群。一、旅游产业的特点（二）关联性分布于同一区域内的各旅游企业之间是相互依赖、相互关联的。这主要表现为：某个旅游企业的口碑较好，将会有效促进同一区域内其他旅游企业的成功；反之，则会影响该区域内整个旅游产业的形象。一、旅游产业的特点（三）密集性大部分旅游产品是以服务的形式表现出来的，因此，旅游产业需要投入较多的劳动力，是典型的劳动密集型产业。例如，酒店、景区都需要大量的劳动力，并且对劳动力的文化素养、专业技能等方面的要求不高。二、旅游产业的内容（一）旅游核心产业（1）旅行社产业（2）酒店产业（3）旅游交通产业（4）旅游景观产业二、旅游产业的内容（一）旅游核心产业（1）旅行社产业旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。二、旅游产业的内容（一）旅游核心产业（2）酒店产业酒店是为旅游者提供餐饮和住宿服务的场所，是旅游产业发展必不可少的物质基础。酒店产业的总体规模、服务质量、管理水平，可以体现一个国家（或地区）的旅游接待能力和旅游产业发展水平。二、旅游产业的内容（一）旅游核心产业（3）旅游交通产业旅游产业的发展离不开旅游交通产业的发展，没有便利的交通，就没有发达的旅游产业。二、旅游产业的内容（一）旅游核心产业（4）旅游景观产业旅游景观是指对自然资源与人文资源进行开发而形成的旅游吸引物，包括各类景区和各种庆祝活动（如傣族的泼水节，见图）等。旅游景观产业是一个国家（或地区）发展旅游产业的重要基础，是旅游目的地的重要经济来源。

除了傣族的泼水节，你还知道哪些能够成为旅游景观的庆祝活动？请简要举例说明。课堂互动二、旅游产业的内容（二）旅游辅助产业（1）旅游餐饮产业，主要为旅游者提供各种餐饮服务，有助于提高旅游目的地的吸引力。2020年11月26日，江苏省餐饮行业协会、句容市文体广电和旅游局、句容市旅游协会和句容市融媒体中心，在江苏省句容市联合举办了“福地至味·美食美奂”2020

句容市首届美食嘉年华。开展美食嘉年华，有利于提高句容市旅游餐饮产业的接待水平，打造风格独特的美食品牌，进而为句容市旅游产业的发展提供动力。

江苏省开展以“食”促“旅”活动

图

茅山

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赤山湖国家湿地公园二、旅游产业的内容（二）旅游辅助产业（2）旅游娱乐产业，主要为旅游者提供各种休闲、娱乐服务，有助于丰富旅游活动的内容，改善旅游者的旅游体验。二、旅游产业的内容（二）旅游辅助产业（3）旅游会展产业，整合了旅游产业和会展产业，是世界旅游产业发展的一个重要方向，也是城市经济发展水平的重要标志之一。二、旅游产业的内容（二）旅游辅助产业（4）旅游购物产业，通过生产、销售各种工艺品和地方土特产品等，提高旅游目的地的经济效益，带动旅游目的地经济的发展。二、旅游产业的内容（二）旅游辅助产业（5）旅游教育培训产业，有助于提高旅游从业者的素质，从而促进旅游服务质量和旅游经营管理水平的提高。提示

会展是会议、展览和其他大型活动等集体性的商业或非商业活动的简称。会展产业是指由与会展相关的企业、机构、部门等形成的产业体系。PART02熟悉旅游产业融合

“工业+旅游”：融合发展有潜力在青岛啤酒博物馆（见图）里，忙碌的现代生产线和旧时的工业文物，吸引了许多旅游者。在此地，旅游者能够一边品尝原浆啤酒，一边领略这个具有近百年历史的品牌的风采

问题：（1）什么是旅游产业融合?（2）上述案例体现了旅游产业融合的哪些作用？

任务导入

百年青啤，百年港口，百年邮电，百年纺织……诸多工业文化的沉淀，丰富的工业遗产资源，为青岛这座城市的旅游产业打开了新的大门，也为旅游产业与工业的融合奠定了基础。1．工业旅游为产业结构调整带来新思路2．工业旅游为企业成长带来新前景一、旅游产业融合的概念旅游产业融合是指旅游产业内部或者旅游产业与其他产业之间的相互影响、相互渗透，最终形成新业态的过程。一、旅游产业融合的概念旅游产业内部的融合，即“食、住、行、游、购、娱”六大要素相互融合。（1）旅游产业内部的融合旅游产业与其他产业的融合，即旅游产业与文化产业、体育产业、康体养生产业和工业等相互融合。例如，文化旅游、体育旅游、康体养生旅游和工业旅游等都是旅游产业与其他产业融合而形成的新业态。（2）旅游产业与其他产业的融合提示

康体养生产业是指以促进人体健康为根本宗旨，与健康直接或间接相关的、具有同一属性的产品和服务聚集为整体而形成的产业。二、旅游产业融合的作用旅游产业融合可以形成新产业，有助于提高原产业的竞争力，推动整个产业结构的优化升级。

例如，旅游产业与农业融合，改变农业处于弱势地位的局面。（一）促进产业结构优化二、旅游产业融合的作用旅游产业融合为旅游企业及相关企业的发展提供了契机，使这些企业获得了更广阔的发展空间。（二）促进企业发展提示

旅游产业链是指为了获得经济、社会和生态效益，旅游产业内部的不同企业承担不同的职能，共同向旅游者提供旅游产品和服务时形成的分工协作关系。二、旅游产业融合的作用旅游产业融合可以促进区域经济协调发展，主要体现在以下两个方面：

①可以在一定程度上缩短区域之间的空间距离，实现区域之间的资源优势互补；

②可以形成一个以旅游中心地区为核心、能够带动周边地区发展的旅游产业圈。（三）促进区域经济协调发展三、旅游产业融合的步骤①关注某一产业的发展现状，考察这种产业是否具有融合的基础；

②关注旅游市场对某一产业的需求趋势，考察这种产业是否具有发展空间。一般而言，旅游管理者应选择那些发展现状和发展前景较好的产业同旅游产业进行融合。

（一）估测可融合程度三、旅游产业融合的步骤

（二）选择关键融合点

1．资源纽带随着旅游需求的多样化，某些产业的资源被纳入旅游资源范畴。开发这些资源，既可以实现其他产业的升级，又可以拓展旅游产业的开发空间。例如，以医疗资源为纽带，康体养生产业和旅游产业相互融合，形成了康体养生旅游业态；以文化资源为纽带，文化产业和旅游产业相互融合，形成了文化旅游业态。湖北咸宁温泉资源丰富，被誉为“中国温泉之都”。为推动旅游产业的发展，咸宁可以大力促进旅游产业与哪种产业的融合？课堂互动三、旅游产业融合的步骤

（二）选择关键融合点2．技术纽带旅游管理者应随时关注其他产业的新技术，并将这些新技术应用到旅游产业的发展实践中，以促进新的旅游业态和新型旅游产品形成。例如，以现代信息技术为纽带，信息产业与旅游产业相互融合，形成了在线旅游业态。三、旅游产业融合的步骤

（二）选择关键融合点

3．产品纽带以产品为纽带，旅游产业能够与其他产业实现功能上的优势互补，从而强化旅游产业发展的根基。例如，以制造业的产品为纽带，商业与旅游产业相互融合，形成了购物旅游业态。

为免受负重劳累之苦，人们在出门旅游时一般都会轻装上阵。然而，在义乌的街头，旅游者大多手提、肩背大包小包，甚至拖着拉杆箱。他们就是冲着品种丰富、物美价廉的小商品而来的。缺乏突出的人文和自然旅游资源的义乌，探索出了“以商带游、以游促商”的购物旅游模式，以商品吸引了大量旅游者。同时，“义乌购物游”也被众多旅行社推选为“经典旅游线路”。

义乌的“商业+旅游”模式三、旅游产业融合的步骤

（二）选择关键融合点4．市场纽带旅游产业与某些产业（如房地产产业、商务会议产业等）拥有共同的消费者。旅游企业以这些共同的消费者为基础，进一步划分出新的细分市场，能够实现旅游产业与这些产业的融合。三、旅游产业融合的步骤

（三）选择合适的融合模式功能模块嵌入式，是指将旅游产业作为其他产业的一个功能模块，嵌入其他产业的产业链之中的模式。（1）功能模块嵌入式是指使旅游产业与其他产业实现优势互补，从而延伸旅游产业链的模式。从旅游产业的角度来看，以工业、农业等生产性产业为代表的上游产业，以文化、康体养生等服务性产业为代表的下游产业，都是旅游产业延伸的主要对象。（2）上下链条延伸式PART03掌握旅游产业政策

密云区“1+4”政策推动旅游产业高质量发展

2020年11月18日，北京市密云区召开了旅游发展大会。大会发布了《加快推进文旅业发展“1+4”政策文件》（以下简称《“1+4”政策文件》），向密云区广大文旅从业者释放出大量利好消息。“1”是指《关于加快推进密云区文化和旅游发展的工作意见》，该文件提纲挈领地勾画了密云区文旅产业的发展方向。“4”是指《密云区加快推进文化和旅游发展的工作方案》《密云区促进文化和旅游产业发展的支持办法（试行）》《密云区乡村旅游经营规范管理办法（试行）》和《密云区镇街文化和旅游绩效考核办法》四个文件。这些文件从目标任务、保障措施、政策促进及考核评价等方面对文旅产业进行全面研判、指导和促进，以吸引优质社会资本向密云区聚集，从而推动旅游产业的高质量发展。《“1+4”政策文件》提出，密云区将对文旅大项目、乡村旅游建设项目、提质升级及改造盘活景区建设项目等多个项目给予支持。例如，对投资总额在5000万元以上的企业，按实际投资额的

1%给予奖励，不设上限；被评为精品乡村酒店的企业，可一次性获得50万元的奖励等。

问题：（1）旅游产业政策的类型有哪些？（2）上述案例体现了旅游产业政策的哪些类型？

任务导入一、旅游产业政策的特点（1）指导性。旅游产业政策确定了旅游产业的发展目标，能够为旅游产业的发展指引方向。（2）协调性。旅游产业政策确立了旅游产业在国民经济中的地位，能够协调旅游产业内部、旅游产业与其他产业之间的关系，进而促进国民经济的健康发展。（3）层次性。地区性的旅游产业政策是根据全国性的旅游产业政策来制定的，前者会受到后者的制约。（4）灵活性。旅游产业政策是随着社会经济条件的变化而变化的，而不是固定不变的。（5）相对稳定性。旅游产业政策的主导思想和基本原则是相对稳定的，而不是朝令夕改的。

旅游产业政策既具有灵活性，又具有相对稳定性。对于这两个看似相互矛盾的特点，你是如何理解的？课堂互动二、旅游产业政策的类型旅游产业市场政策是指政府部门根据旅游市场的运行规律制定的相应政策。在制定这类政策时，政府部门应考虑以下两个方面的问题：（1）在旅游产品开发方面，应坚持以市场需求为导向，开发市场前景好、生命力持久和竞争力强的旅游产品。（2）在旅游接待设施建设方面，应考虑市场饱和度、区域分布和档次搭配等问题。（一）旅游产业市场政策二、旅游产业政策的类型旅游产业技术政策是指政府部门根据旅游产业和现代科技的发展状况制定的引导和支持旅游产业应用现代科技的政策。这类政策主要包括能够促进旅游产业技术发展的指导性政策、组织政策和激励政策等。政府部门在制定这些政策时，应考虑引进国外的先进科技，并鼓励产学研结合，从而促进旅游产业对先进科技成果的应用。（二）旅游产业技术政策提示

产学研结合是指生产、教育、科研等不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成。二、旅游产业政策的类型旅游产业组织政策是指政府部门制定的用于调控旅游市场结构和市场行为的政策。其目的是协调市场竞争与垄断的关系，避免旅游市场出现过度竞争和垄断现象。（三）旅游产业组织政策

在制定这类政策时，政府部门应强调以下内容：①旅游企业的规模要适度；②旅游企业之间的兼并重组要遵循市场规律；③对旅游企业进行适当扶持。乌镇知识拓展

1．过度竞争过度竞争是指参与市场竞争的所有企业的期望利润都小于零的状态。在实践中，过度竞争表现为企业之间频繁发生价格战、资源战和广告战等现象。过度竞争的危害主要包括以下三个方面：（1）使企业高估或低估市场需求，难以实现资源优化配置。（2）阻碍价格机制正常发挥作用。（3）提高竞争成本，从而导致某一产业的利润率过低。过度竞争与垄断乌镇知识拓展

2．垄断垄断是指少数几个大型企业通过协议或联合等方式，操纵和控制某种或某几种产品的市场的状态。垄断的危害主要包括以下三个方面：（1）不利于激励企业进行技术创新，影响技术进步。（2）提高整个社会的生产成本，降低社会福利。（3）阻碍市场的公平竞争。过度竞争与垄断二、旅游产业政策的类型旅游产业布局政策是指政府部门根据不同地区的旅游资源和经济发展条件制定的促进旅游资源合理开发，以形成科学的旅游产业布局的政策。在制定这类政策时，政府部门应强调各地要根据自身旅游资源的具体情况，发展具有地方特色的旅游产业。（四）旅游产业布局政策二、旅游产业政策的类型

旅游产业结构政策是指政府部门根据旅游产业的发展目标和旅游经济的运行状况，制定的对旅游产业结构进行协调和优化的政策。在制定这类政策时，政府部门应注意引导旅游产业内部各子产业相互配合、相互协调，以保证旅游活动的有效开展和旅游产业的健康发展。（五）旅游产业结构政策提示

旅游产业结构是指旅游产业内部各子产业之间的比例关系及相互作用关系。乌镇知识拓展2021年2月，文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局联合发布了《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》），旨在加大冰雪旅游产品供给，推动冰雪旅游高质量发展，更好地满足人民群众对冰雪旅游的消费需求，助力构建新发展格局。

《冰雪旅游发展行动计划（202