2026年度风险隐患排查建筑安全排查整治方案

2026年度风险隐患排查建筑安全排查整治方案一、总体要求与工作目标为深入贯彻落实国家及地方关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻吸取各类建筑安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，全面提升建筑工程本质安全水平。2026年度风险隐患排查建筑安全排查整治工作将紧紧围绕构建双重预防机制，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，通过全覆盖、无死角的排查整治，实现安全隐患的闭环管理。本次整治方案的核心目标是：确保全市（县/区）所有在建房屋建筑和市政基础设施工程、既有建筑装修改造工程、村镇建设等重点领域安全责任落实到位。通过一年的系统治理，力争实现建筑施工安全生产零死亡事故，杜绝坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害等多发性事故，隐患整改率达到100%，重大事故隐患动态清零。同时，推动建筑施工安全管理标准化、信息化、智能化建设，建立健全长效管理机制，为2026年建筑业高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度建筑安全排查整治工作领导小组，全面负责统筹协调、督查督办和决策指挥。领导小组下设办公室，负责日常具体工作的组织实施、信息收集和情况通报。各参建单位必须建立相应的组织机构，明确各级各类人员的安全职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作格局。以下是重点岗位与部门的职责分工表：责任主体/部门主要职责内容关键考核指标建设单位（甲方）负责牵头组织安全隐患排查工作，足额及时拨付安全文明施工措施费；对勘察、设计、施工、监理等单位的安全履约情况进行检查；督促施工单位落实隐患整改。措施费拨付率100%；隐患整改通知单下发率100%。施工单位（乙方）落实企业主体责任，建立健全全员安全生产责任制；制定详细的排查整治方案；开展全员安全教育培训；对施工现场进行全面自查自纠，建立隐患台账，实施闭环管理。隐患自查覆盖率100%；整改完成率100%；人员教育覆盖率100%。监理单位审查施工单位排查方案及专项施工方案；对排查过程进行旁站监理；发现安全隐患及时下达监理通知单或工程暂停令；督促施工单位整改并复查验收。监理通知单下发及时率；隐患整改复核率；重大隐患及时上报率。勘察设计单位配合施工单位查找因勘察设计原因存在的安全隐患；对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明；参与深基坑、高支模等危大工程验收。设计交底记录完整性；参与危大工程验收到位率。行业主管部门制定年度监督检查计划，开展“双随机、一公开”执法检查；对重大事故隐患挂牌督办；对违法违规行为依法实施行政处罚；推广智慧工地应用。监督检查计划完成率；重大隐患挂牌督办率；行政处罚结案率。三、排查范围与重点整治内容本次排查整治范围覆盖行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、老旧小区改造工程以及拆除工程。重点针对深基坑、高支模、起重机械、脚手架、地下暗挖、有限空间作业等危大工程，以及高处作业、临时用电、消防火灾等高风险环节。（一）深基坑工程安全隐患排查深基坑工程是建筑施工中极易发生群死群伤事故的环节，必须作为重中之重。重点排查以下内容：1.专项施工方案管理：检查是否编制了有针对性的专项施工方案，方案是否经过专家论证（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程），方案修改是否重新履行审批程序。严禁无方案施工或先施工后补方案。2.支护结构质量：排查支护桩、地下连续墙、锚杆、土钉墙的施工质量是否符合设计要求。重点检查支护结构是否存在变形、裂缝、渗漏水等现象，冠梁、腰梁连接是否牢固。3.降排水与止水措施：检查降水、排水系统是否运行正常，止水帷幕是否连续有效，防止因地下水控制不当导致边坡失稳或周边建（构）筑物沉降。4.基坑监测：必须委托第三方监测单位进行监测。重点检查监测点布置是否合理，监测频率是否满足要求，监测数据（如坡顶水平位移、沉降、周边建筑物沉降）是否超过报警值，以及报警后的应急处置措施是否落实。5.作业环境与荷载控制：基坑周边堆载是否超过设计限值，基坑边缘安全防护栏杆是否设置到位，临边防护高度是否满足要求，是否设置有效的防坠落措施。（二）高大模板支撑体系排查高支模坍塌事故后果严重，需严格管控材料、搭设、拆除及混凝土浇筑过程。1.方案与交底：检查专项施工方案是否依据现场实际情况编制，是否规定了立杆间距、水平杆步距、剪刀撑设置等关键参数。是否对作业人员进行了详细的安全技术交底。2.架体搭设材料：严禁使用弯曲、锈蚀、变形严重的钢管，严禁使用不合格的扣件。重点检查钢管壁厚、扣件重量及力学性能抽检报告。3.架体搭设构造：重点检查立杆基础是否平整坚实，是否设置了底座和垫板；立杆是否在垂直方向上对接，扫地杆设置高度是否符合要求；剪刀撑是否按规范要求连续设置，是否与立杆扣接牢固；可调顶托伸出长度是否超过规定。4.混凝土浇筑过程控制：检查浇筑方案是否合理，是否采用对称浇筑，避免高支模偏心受力。浇筑过程中是否安排专人进行架体变形监测。（三）起重机械设备安全隐患排查塔式起重机、施工升降机等起重机械是建筑施工的主要垂直运输设备，其运行状态直接关系到作业人员生命安全。1.设备资质与维保：检查设备是否具有特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明；是否经过有资质的第三方检验检测机构检验并出具合格报告；安装、拆卸单位是否具备相应资质，人员是否持证上岗；日常维保记录是否真实、完整。2.安全装置有效性：重点核查力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器、吊钩防脱绳装置等安全装置是否齐全有效，是否被人为短接或损坏。施工升降机防坠安全器是否在标定有效期内。3.结构安全与附着：检查主要受力构件（如塔身标准节、起重臂、平衡臂）有无变形、裂纹、严重锈蚀；附着装置设置是否符合说明书要求，附着点建筑结构是否可靠。4.群塔作业管理：在多塔作业区域，是否制定了防碰撞措施，低塔起重机臂架端部与高塔起重机塔身之间的距离是否符合安全要求。（四）脚手架工程安全隐患排查1.落地式脚手架：检查立杆基础处理、连墙件设置数量与位置（必须采用刚性连墙件）、剪刀撑搭设角度及连续性、脚手板铺设是否严密、挡脚板及安全立网挂设是否到位。2.悬挑式脚手架：重点检查悬挑梁的型号规格、锚固长度（尾部锚固螺栓数量及位置）、钢梁端部钢丝绳拉结情况、架体底部封闭措施。3.附着式升降脚手架（爬架）：检查防倾覆、防坠落装置是否灵敏可靠；同步升降控制装置是否正常；架体悬臂高度是否超标；升降作业前是否进行了全面检查。（五）高处作业与临边防护排查高处坠落是建筑行业“第一杀手”，必须强化现场防护。1.安全防护设施：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等“四口”必须设置牢固的防护设施；阳台边、屋面边、框架结构楼层边等“五临边”必须设置防护栏杆并挂设安全网。严禁随意拆除安全防护设施。2.个人防护用品：检查作业人员是否正确佩戴安全帽，是否系挂安全带（高挂低用）。安全带、安全帽必须有产品合格证和检验报告。3.作业平台与登高设施：移动式操作平台是否经过验收并挂牌，轮子是否锁定；人字梯是否有防滑措施；登高作业是否搭建规范的作业通道，严禁在非规定部位攀登。（六）施工临时用电安全隐患排查1.外电防护与接地接零：检查外电线路与在建工程的安全距离是否符合规范，是否采取了防护措施；是否采用TN-S接零保护系统，工作零线与保护零线是否分开设置，重复接地是否符合要求。2.配电箱与开关箱：是否执行“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”制度。电箱内是否安装漏电保护器，参数是否匹配，电箱是否加锁并由专人保管。3.线路敷设：电缆线路是否采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设或拖地浸水；过路电缆是否采取了保护措施。（七）施工现场消防安全排查1.消防设施与器材：施工现场是否配备足够的灭火器、消防水池、消防砂；消防通道是否畅通；临时用房是否按要求设置防火间距。2.动火作业管理：动火作业是否办理动火审批手续，是否有动火监护人和灭火器材；电焊工是否持证上岗；作业后是否确认无火源隐患。3.宿舍与办公区管理：严禁在宿舍内使用大功率电器（如热得快、电炉子）；严禁卧床吸烟；活动板房芯材燃烧性能等级是否达到A级要求。（八）既有建筑与老旧房屋改造排查针对城市更新和老旧小区改造项目，重点排查：1.房屋结构安全鉴定：改造前是否对原结构进行安全鉴定，是否根据鉴定结论制定加固或拆除方案。2.拆改作业安全：严禁擅自改动承重结构、主体结构；拆除作业是否设置警戒区域，是否按照“先上后下、先非承重后承重”的顺序进行。3.装修材料防火：室内装修材料是否符合防火规范要求，疏散通道和安全出口是否畅通。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分四个阶段进行，贯穿2026年全年，确保时间、内容、人员、效果“四落实”。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各建筑施工单位、监理单位接到本方案后，应立即召开动员大会，传达整治工作精神。要对照本方案要求，结合工程项目实际，制定详细的《项目自查自纠工作计划》。在春季复工前，必须对所有在建项目进行一次全面彻底的“体检”。自查要做到不留死角、不留盲区，对自查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保复工前隐患清零。建设单位应牵头组织复工条件验收，未经自查或隐患未整改合格的，一律不得批准复工。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）本阶段为全面排查整治的高潮期。行业主管部门将组织多个专项检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对辖区内所有在建项目进行拉网式检查。重点检查企业自查自纠的落实情况，严查企业自查流于形式、隐瞒不报的行为。对检查中发现的重大事故隐患，将立即下达《停工整改通知书》，实施挂牌督办，并约谈企业主要负责人。对存在违法违规行为的，依法依规给予上限处罚，并在媒体曝光。此期间将组织开展不少于2次的深基坑、高支模、起重机械专项观摩和反面典型警示教育会。（三）隐患整改与“回头看”阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）针对上半年排查发现的隐患，特别是重大事故隐患，进行跟踪督办，确保整改措施落实到位。组织开展隐患整改“回头看”活动，重点检查已整改隐患是否反弹、是否出现新的隐患。同时，结合夏季高温、雨季施工特点，重点排查防暑降温、防雷接地、防汛防台风措施落实情况；针对下半年施工高峰期，开展预防高处坠落和坍塌事故的专项整治“回头看”。对整改不力、敷衍塞责的单位，将列入“黑名单”，实施联合惩戒，限制其招投标资格。（四）总结提升与长效机制建设阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）全面总结2026年度排查整治工作成效，提炼经验做法，剖析存在的问题和不足。梳理出在本次整治中发现的共性问题和系统性风险，研究制定针对性的管理制度和技术标准。推动建立“互联网+监管”模式，完善智慧工地平台建设，利用视频监控、AI识别等技术手段，实现对危大工程的全过程实时监控。将隐患排查治理工作常态化、制度化，将好的经验固化为企业标准和规范，形成长效管理机制，为2027年安全生产工作打下坚实基础。五、工作措施与技术手段（一）强化技术支撑，推行专家查隐患建立建筑施工安全专家库，采取“政府购买服务”或“企业聘请专家”的方式，定期组织专家参与深基坑、高支模、起重机械等危大工程的专项检查。专家查隐患要实行“签字负责制”，谁检查、谁签字、谁负责。对于技术复杂、风险高的项目，必须进行专家论证和安全评估，确保技术方案的安全可靠。（二）推进智慧工地，实施信息化监管大力推广“智慧工地”管理系统，利用物联网、大数据、BIM等技术。1.视频监控系统：对出入口、材料堆场、作业面（特别是危大工程区域）实行全覆盖监控，视频资料存储时间不少于30天。2.人员定位系统：在隧道、地下暗挖等封闭空间作业时，利用人员定位卡实时掌握作业人员位置和数量。3.起重机械安全监控系统：塔吊和施工升降机必须安装黑匣子（安全监控系统），实时记录力矩、重量、高度、风速等数据，具备超载报警和远程切断功能。4.AI智能识别：利用AI摄像头自动识别未佩戴安全帽、未系安全带、违规吸烟、明火作业等不安全行为，并实时报警抓拍。（三）实施标准化管理，提升现场形象深入推进建筑施工安全标准化工作，要求施工现场严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）进行布置和管理。1.现场围挡与场地硬化：围挡必须坚固、整洁、美观，主要道路和加工区必须硬化处理，车辆冲洗设施到位。2.材料堆放：材料必须按总平面图分类堆放，设置标牌，做到工完场清。3.安全标志：在危险区域、作业部位设置明显的安全警示标志，标明危险类别和防护措施。（四）严格信用管理，构建联合惩戒机制将建筑安全排查整治结果与建筑市场信用评价体系挂钩。1.红黑名单：对在排查整治中表现突出、未发生事故的项目和个人给予信用加分；对发生事故、存在重大隐患拒不整改、瞒报谎报的企业和个人列入“黑名单”。2.招投标限制：被列入“黑名单”的企业，在一定期限内限制其参与政府投资项目招投标。3.资质管理：对发生较大及以上事故的企业，依法降低其资质等级或吊销资质证书。六、考核评价与责任追究（一）建立考核评价体系将2026年度风险隐患排查建筑安全排查整治工作纳入年度安全生产目标责任考核。考核内容主要包括：组织领导是否得力、隐患排查是否全面、整改措施是否到位、执法处罚是否严格、事故控制是否有效。考核结果将作为评价各单位、各部门安全生产工作实绩的重要依据。（二）严肃责任追究坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。1.对企业的追责：对排查整治不力导致发生事故的施工企业，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等处罚外，还要追究企业主要负责人、分管负责人及相关管理人员的责任。2.对监理单位的监管：对未履行监理职责，对施工现场安全隐患未及时发现或发现后未及时制止报告的监理单位，依法给予罚款、停业整顿等处罚，追究总监理工程师及监理人员的责任。3.对主管部门的问责：对监管不力、推诿扯皮、玩忽职守，导致辖区内发生重特大事故或多次发生事故的行业主管部门及相关责任人，依法依规严肃问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（三）建立隐患排查台账管理制度所有项目必须建立“一患一档”隐患排查治理台账。台账应包含隐患部位、隐患描述、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果、复查人、复查时间等信息。台账应使用电子化管理，并及时上传至监管平台，确保隐患治理全过程可追溯。七、应急管理与事故处置（一）完善应急预案各施工单位必须针对本工程特点，制定综合应急预案和针对深基坑坍塌、高支模坍塌、起重机械倾覆、火灾、触电等专项应急预案。应急预案要具有针对性、实用性和可操作性，明确应急组织机构、职责分工、应急程序、保障措施等。（二）加强应急演练每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。演练要注重实效，不能搞形式主义。