2026年度风险隐患排查交通运输安全排查治理方案

2026年度风险隐患排查交通运输安全排查治理方案一、总体要求与工作目标（一）指导思想深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以交通运输行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，结合2026年交通运输行业发展新形势、新特点，通过全面、深入、细致的排查治理，切实消除各类安全事故隐患。强化科技兴安，运用大数据、物联网等现代信息技术手段提升排查治理的精准性和时效性，构建全员参与、全流程覆盖、全方位闭环的交通运输安全风险防控体系，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。（二）工作原则1.全面覆盖，突出重点。既要覆盖道路运输、水路运输、港口营运、公路水路工程建设、城市公共交通等所有领域，又要紧盯“两客一危”、重型载货汽车、客运港口、危险货物作业码头、在役特长隧道及特大桥梁等高风险环节和关键部位。2.属地管理，分级负责。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实企业主体责任、部门监管责任和属地领导责任，形成齐抓共管的工作格局。3.源头管控，标本兼治。在排查整治显性隐患的同时，深入剖析深层次矛盾和问题，着力解决影响交通运输安全的体制机制性障碍，推动安全治理模式向事前预防转型。4.闭环管理，务求实效。严格执行隐患排查、登记、评估、治理、销号的全流程管理制度，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，坚决杜绝形式主义。（三）工作目标通过开展2026年度风险隐患排查治理工作，实现以下具体目标：1.隐患排查率100%。确保辖区内所有交通运输经营单位、在建工程项目、基础设施全覆盖排查，不留死角。2.重大隐患清零。对排查出的重大事故隐患，必须在规定时限内全部整改完毕或实施有效管控，重大隐患整改率达到100%。3.安全责任落实率100%。企业主要负责人和安全管理人员安全履职能力显著提升，一线从业人员安全操作规程执行到位。4.科技应用水平提升。加快推进“两客一危”车辆智能视频监控装置安装率及在线率达到100%，港口危险货物储罐在线监测系统全面投入使用。5.事故总量下降。力争2026年度交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比双下降，坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故。二、组织领导与职责分工为确保排查治理工作有序推进，成立2026年度交通运输安全风险隐患排查治理工作领导小组。（一）领导小组架构组长：[单位主要负责人]副组长：[分管安全负责人]、[分管业务负责人]成员：安全监督科、运输管理科、建设管理科、港航管理科、综合行政执法大队及各下属单位主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全监督科，负责日常协调、信息收集、汇总分析和督导检查工作。（二）职责分工1.安全监督科：负责牵头制定总体方案，协调解决排查治理中的共性问题，督促各单位落实整改措施，负责隐患治理的统计分析与上报。2.运输管理科：负责道路运输、城市公交、出租汽车、客运站、机动车维修及驾驶员培训领域的隐患排查治理工作。重点排查企业资质、车辆技术状况、驾驶员资质及动态监控运行情况。3.港航管理科：负责水路运输、港口经营、渡口渡船领域的隐患排查治理工作。重点排查船舶适航状态、船员配备、港口装卸作业安全及危险货物作业储存管理。4.建设管理科：负责公路、水路在建工程项目的隐患排查治理工作。重点排查施工驻地、高边坡、深基坑、脚手架、起重吊装及临时用电安全。5.综合行政执法大队：负责对排查中发现的违法违规行为依法进行行政处罚，对存在重大隐患且拒不整改的企业实施停业整顿或吊销许可证件。6.各交通运输企业：作为安全生产责任主体，负责制定本企业的具体排查方案，开展全员、全岗位、全过程的自查自纠，建立隐患台账，落实整改资金和责任人，确保整改到位。三、重点排查范围与内容本次排查治理工作要紧密结合季节特点、节假日运输规律以及行业专项整治行动，重点围绕以下六个方面展开：（一）道路运输领域1.道路旅客运输。重点排查长途客运、旅游包车、农村客运车辆的安全技术状况，特别是制动系统、转向系统、轮胎花纹深度及应急逃生设施（安全锤、灭火器）的配备情况。严格排查驾驶员资质，严防无证驾驶、超员超速、疲劳驾驶等违法行为。检查客运站“三不进站、六不出站”制度执行情况，严格落实实名制购票和行包安检。2.危险货物运输。全面排查危化品运输车辆电子运单制度落实情况，检查罐式车辆罐体检验报告是否在有效期内，紧急切断装置是否完好。排查从业人员是否具备从业资格证，是否熟悉所运危化品的理化性质及应急处置措施。重点整治非法改装、罐体介质不符、无证经营等违法违规行为。3.重型载货汽车。重点排查总质量12吨及以上重型载货汽车的卫星定位装置安装及在线情况，严厉打击破坏、干扰监控终端的行为。检查企业动态监控平台运行情况，监控人员是否在岗在位，是否及时提醒和纠正超速、疲劳驾驶等违规行为。4.农村客运安全。针对农村地区道路条件复杂的特点，重点排查农村客运线路途经路段的安全隐患，检查车辆是否适合农村道路通行，是否落实发车前安全例检制度。（二）水路运输领域1.客运船舶与渡口。排查客运船舶（含旅游船、渡船）的消防、救生设备配备及维护保养情况，检查船舶是否在核定航区和核定抗风等级范围内航行。严厉打击客船超载、非法载客、渡船非法渡运车辆等行为。检查渡口码头设施、候船设施是否安全，恶劣天气限航规定是否落实。2.危险品运输船舶。排查液货船的装卸管系、阀门、泵浦等关键设备的技术状况，检查洗舱作业、测氧测爆等操作规程执行情况。重点整治船舶AIS（自动识别系统）未开启、VHF（甚高频）值守不畅通等行为。3.船舶防污染。排查船舶防污染文书证书是否齐全有效，油水分离器、生活污水处理装置等防污设备是否正常运行，严查船舶非法排放污染物行为。（三）港口营运领域1.危险货物作业。排查港口危险货物储罐的温度、压力、液位监测报警装置及紧急切断阀的运行状况，检查储罐定期检测报告。检查危险货物码头装卸设施是否满足安全作业要求，特种作业人员是否持证上岗。2.普通货物码头。排查门座起重机、集装箱岸桥、场桥等大型港口机械的金属结构、零部件、安全保护装置（限位器、制动器）的完好情况。检查码头前沿护舷、系船柱等靠泊设施是否完好。3.港口消防与安保。排查客运码头、危险货物码头的消防水源、消防设施是否充足有效，应急预案是否具有针对性。检查港口安保设施及制度落实情况，防范恐怖袭击和破坏活动。（四）公路基础设施领域1.桥梁隧道安全。排查在役特大桥梁、长大隧道的技术状况，检查桥梁墩台、支座、伸缩缝及隧道衬砌、照明、通风、消防设施是否完好。重点整治桥梁结构病害、隧道渗漏水、排水系统堵塞等隐患。2.高边坡与高填方路段。排查公路沿线高边坡、深路堑的稳定性，检查截排水沟是否通畅，坡面防护是否开裂、滑塌。排查高填方路段路基沉降情况。3.交通安全设施。排查公路标志、标线、护栏、视线诱导标等安全设施的设置规范性、完好性。重点检查事故多发路段、急弯陡坡路段、临水临崖路段的安全防护设施是否到位。4.养护作业控制区。排查养护施工现场安全布控情况，检查是否按规范设置警告区、过渡区、作业区、终止区，现场交通引导人员是否到位。（五）公路水路工程建设领域1.施工驻地与场站。排查项目部驻地、工棚、拌合站、预制场等选址是否避开地质灾害易发区，检查临时用电、消防设施是否满足规范要求。2.专项施工方案。排查深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、隧道开挖等危险性较大分部分项工程是否编制专项施工方案，方案是否经专家论证，实施过程中是否严格按方案执行。3.特种设备与施工机械。排查塔吊、施工升降机、架桥机等特种设备的使用登记、检验检测、维护保养情况，检查操作人员是否持证上岗。4.隧道施工安全。排查隧道施工超前地质预报和监控量测工作落实情况，检查洞口边仰坡稳定、洞内通风照明、逃生管道及应急物资储备情况。（六）内部安全管理与应急保障1.安全生产责任制。排查企业主要负责人、分管负责人、各职能部门及各岗位安全生产责任制建立和落实情况，检查是否层层签订安全责任书。2.安全教育培训。排查从业人员年度安全教育培训计划制定及实施情况，检查“三级安全教育”是否落实，特种作业人员是否持证上岗，新录用人员是否经过岗前培训。3.应急管理与演练。排查应急预案的备案、修订情况，检查应急队伍组建、应急物资储备情况。重点查看是否针对本企业主要风险开展了针对性的应急演练，演练评估和总结是否到位。四、实施步骤与时间安排本次排查治理工作分四个阶段进行，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日—3月31日）各单位、各企业要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，将排查治理任务层层分解，落实到具体岗位和人员。各交通运输企业要对照排查内容，全面开展自查自纠。对自查发现的隐患，要建立隐患台账，制定整改方案，明确整改时限和责任人，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要采取临时安全防范措施，并上报行业监管部门。（二）督导检查与集中整治阶段（2026年4月1日—10月31日）行业管理部门将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、双随机抽查、交叉互检等方式，对重点企业、重点部位开展督导检查。1.专项检查。针对“两客一危”、港口危化品、在建重点工程等高风险领域，组织开展专项安全大检查。2.专家会诊。聘请第三方专业机构或行业专家，对技术复杂、专业性强的隐患进行诊断，提出科学合理的整改建议。3.执法震慑。对检查中发现的重大事故隐患，依法下达整改指令；对拒不整改或整改不到位的，依法实施行政处罚；对存在严重违法行为的，纳入信用管理“黑名单”。4.挂牌督办。对排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办，明确督办单位和督办责任人，定期跟踪整改进度，确保隐患按期销号。（三）整改提升与“回头看”阶段（2026年11月1日—11月30日）各单位要对前期排查出的隐患整改情况进行“回头看”，重点检查隐患整改是否彻底、责任追究是否到位、规章制度是否完善。对未完成整改的重大隐患，要分析原因，调整措施，明确最后完成时限，实行跟踪销号管理。同时，总结推广排查治理工作中的好经验、好做法，剖析典型案例，开展警示教育。（四）总结巩固阶段（2026年12月1日—12月31日）各单位要对年度排查治理工作进行全面总结，评估工作成效，查找存在的问题和不足，研究建立健全隐患排查治理长效机制的措施。总结报告要包括工作开展情况、隐患排查统计数据、整改落实情况、主要做法、存在问题及下一步工作建议。五、隐患分级标准与治理措施为科学评估和处置隐患，依据交通运输行业相关标准，将隐患分为一般隐患和重大隐患，并实行分级治理。（一）隐患分级判定1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体判定标准参照《交通运输行业重大事故隐患判定标准》执行。（二）隐患治理措施1.一般隐患治理。由企业主要负责人或安全管理部门指定隐患整改责任人，限期整改。整改完成后，由企业安全管理部门组织验收，验收合格签字确认后予以销号。2.重大隐患治理。立即停产停业。存在重大隐患的场所、设备、岗位必须立即停止作业。制定专项方案。企业必须组织专业技术人员制定详细的隐患治理方案，方案应包括治理目标、治理任务、治理方法、治理经费、治理时限、责任部门和人员、安全措施和应急预案。方案论证与实施。重大隐患治理方案应组织专家或中介机构进行论证，论证通过后实施。实施过程中要严格落实安全防护措施，防止发生次生事故。部门验收销号。隐患整改完成后，企业向行业监管部门提出验收申请，监管部门组织现场验收，验收合格后方可恢复生产经营。六、科技支撑与信息化应用充分利用现代信息技术，提升隐患排查治理的智能化水平。（一）完善动态监控系统1.升级“两客一危”车辆卫星定位监控系统。2026年全面推广使用智能视频监控终端，自动识别和报警驾驶员抽烟、打电话、疲劳驾驶、注意力分散等不安全行为。2.强化数据应用。建立动态监控数据分析模型，对高频次违规报警的车辆和企业进行预警，实施重点监管。（二）建设隐患排查治理信息平台1.建立统一的隐患排查治理信息系统。企业通过系统开展自查自纠，上报隐患信息；监管部门通过系统实时掌握企业隐患排查治理情况，实现全过程线上闭环管理。2.数据共享与联动。将隐患排查系统与信用管理系统、行政处罚系统对接，对长期存在隐患未整改的企业，自动纳入重点监管名单，并在行政许可、资质审核等方面予以限制。（三）推进基础设施健康监测1.桥梁隧道监测。在特大桥梁、特长隧道推广应用结构健康监测系统，实时采集结构受力、变形等数据，实现对异常状态的自动预警。2.港口设施监测。推广使用港口大型起重机械安全监控系统，对载荷、力矩、风速等参数进行实时监控，防止超载、大风作业等事故。七、保障措施与工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各单位要充分认识当前交通运输安全生产的严峻性和复杂性，切实加强对排查治理工作的组织领导。主要负责同志要亲自部署、亲自检查、亲自督办。要建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务部门直接管的工作机制，确保责任层层传递、压力层层传导。（二）强化宣传培训，提升安全意识各单位要利用网站、微信公众号、电子显示屏等载体，广泛宣传风险隐患排查治理的重要意义，普及安全知识和避险逃生技能。要加强对企业负责人、安全管理人员和一线从业人员的专题培训，特别是要加强对重大事故隐患判定标准的解读，提高排查隐患、发现隐患、治理隐患的能力。（三）严格督导考核，严肃追责问责领导小组办公室将定期通报各单位排查治理工作进展情况。对工作不力、进展缓慢、隐患整改不到位的单位，将进行约谈提醒；对因排查治理不到位导致发生生产安全事故的，将依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。同时，将排查治理工作成效纳入年度安全生产目标考核，实行“一票否决”。（四）构建长效机制，巩固治理成果各单位要以此次排查治理为契机，举一反三，深挖隐患产生的根源。要完善安全生产规章制度，优化安全操作规程，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要加大安全投入，更新老旧设备，淘汰落后工艺，提升本质安全水平，实现交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。八、重点隐患排查清单与数据统计为确保排查工作细致入微，特制定以下关键领域的重点排查数据统计表，各单位应严格参照执行，确保数据真实准确。领域排查项目关键检查指标判定标准说明排查频次要求责任主体道路客运车辆技术状况制动系统、转向系统、轮胎制动距离超标、轮胎花纹深度<1.6mm每日出车前运输企业道路客运驾驶员状态疲劳驾驶、超速连续驾驶4小时未休息，超速10%以上实时监控运输企业/监控中心危险品运输罐体安全紧急切断阀、罐体腐蚀阀门关闭不严，壁厚低于标准值每月一次运输企业/检测机构危险品运输电子运单运单填报率、准确率未填报运单或运单信息与实际不符每批次运输企业港口危化储罐监测温度、压力、液位参数超报警值未处置实时监测港口经营人港口危化装卸作业静电接地、防护用品未接地或未穿戴防护用品每次作业港口经营人公路桥梁结构健康桥墩裂缝、支座变形裂缝超限宽，支座脱空每季度养护单位公路隧道消防设施灭火器压力、水压压力不足，水压过低每月养护单位在建工程脚手架立杆间距、扫地杆间距超标，无扫地杆每日开工前施工单位在建工程隧道开挖超前支护、开挖进尺支护滞后，进尺超标每循环施工单位隐患等级整改时限要求验收流程复查要求资料归档:---:---:---:---:---一般隐患立即整改或限期整改（一般不超过5天）企业内部安全管理部门验收整改完成后3个工作日内复查整改前后照片、验收记录表重大隐患立即停产停业，制定方案，限期整改（最长不超过30天）企业自验后报监管部门，监管部门组织专家验收整改完成后立即申请验收，验收合格方可复工治理方案、