集团公司职业卫生事故应急预案范文

集团公司职业卫生事故应急预案范文1总则1.1编制目的为规范集团公司职业卫生事故应急管理，建立健全快速响应、高效处置的工作机制，最大程度降低职业卫生事故对从业人员生命健康、企业生产秩序及社会公共利益的损害，切实保障劳动者职业健康权益，依据国家相关法律法规及集团安全管理要求，制定本预案。1.2编制依据本预案严格遵循《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《职业病危害事故调查处理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）、《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）、《职业健康监护技术规范》（GBZ188）等法律法规、标准规范，同时结合集团公司《安全生产综合应急预案》《职业健康管理办法》相关要求编制。1.3适用范围本预案适用于集团公司总部及所属各全资、控股子公司、分公司生产经营活动过程中发生的职业卫生事故应对工作，涵盖急性职业中毒、物理因素职业病急性损伤、放射性职业病危害事故、粉尘急性致伤等四类情形：1.急性职业中毒：包括一氧化碳、硫化氢、苯系物、氯气、氨气、重金属及其化合物、有毒有机溶剂等化学物质泄漏导致的群体性或重症急性中毒；2.物理因素急性损伤：包括高温作业导致的重症中暑、噪声作业导致的急性听力损伤、紫外/红外辐射导致的急性眼部或皮肤灼伤、微波作业导致的急性神经系统损伤等；3.放射性危害事故：包括密封源丢失/泄漏、辐照装置故障、开放性放射性物质洒落导致的人员超剂量照射、放射性污染事故；4.其他职业卫生事故：包括可燃性粉尘爆炸导致的尘肺样急性肺损伤、密闭空间作业缺氧性损伤、生物性职业危害（如炭疽、布鲁氏菌病职业暴露）导致的急性发病等情形。1.4工作原则1.以人为本，生命至上：始终将保障从业人员生命健康作为应急处置首要目标，优先开展受伤害人员医疗救治，最大程度减少人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：集团应急指挥部统一指挥全集团职业卫生事故应对工作，所属各单位按照“属地管理、分级响应”原则，负责本单位事故初期处置和配合上级开展救援工作，落实主体责任。3.预防为主，平战结合：坚持“预防为主、防治结合”职业卫生工作方针，常态化开展职业病危害风险辨识、隐患排查治理，定期开展应急培训、演练和物资储备，提升事故前置防控能力和应急处置水平。4.快速响应，科学处置：事故发生后立即启动响应，依托专业技术机构和医疗资源，采用科学有效的处置措施，避免盲目施救导致事故扩大，严格规范开展现场管控、人员救治、原因调查等全流程工作。5.信息公开，规范通报：按照国家相关规定和集团信息发布管理要求，及时、准确、客观通报事故进展和处置情况，回应员工和社会关切，避免不实信息传播。1.5事故分级根据《职业病危害事故调查处理办法》及集团安全事故分级标准，结合职业卫生事故危害程度、涉险人数、伤亡情况，将职业卫生事故划分为四个等级：1.特别重大职业卫生事故（Ⅰ级）：发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上，或放射性事故导致3人以上急性死亡、10人以上超剂量照射需住院治疗的事故；2.重大职业卫生事故（Ⅱ级）：发生急性职业中毒10-49人，或死亡2-4人，或放射性事故导致1-2人急性死亡、3-9人超剂量照射需住院治疗的事故；3.较大职业卫生事故（Ⅲ级）：发生急性职业中毒3-9人，或死亡1人，或放射性事故导致1-2人超剂量照射需住院治疗的事故；4.一般职业卫生事故（Ⅳ级）：发生急性职业中毒1-2人，无人员死亡，或放射性事故导致人员轻微超剂量照射无需住院治疗，或物理因素导致3人以下急性损伤的事故。2应急组织体系及职责2.1集团应急指挥部集团设立职业卫生事故应急指挥部（以下简称“集团指挥部”），由集团总经理任总指挥，分管安全生产、职业健康的副总经理任副总指挥，成员包括集团安全管理部、职业健康管理中心、生产运营部、应急救援部、宣传部、人力资源部、工会、财务部、法务部负责人，主要职责包括：1.贯彻落实国家及地方政府关于职业卫生事故应急处置的法律法规、政策要求，接受上级应急管理、卫生健康部门的领导，配合开展事故调查处置工作；2.统筹集团职业卫生应急预案体系建设，组织编制、修订集团职业卫生事故应急预案，指导所属单位编制、修订本单位专项预案；3.统一指挥Ⅰ级、Ⅱ级职业卫生事故应急处置工作，决定启动、终止集团层面应急响应，协调调度全集团应急资源开展救援；4.负责事故信息对外通报、发布，协调处理事故善后、责任认定、整改措施落实等工作；5.组织开展集团层面职业卫生应急培训、演练，定期检查所属单位应急物资储备、应急能力建设情况。2.2集团指挥部专项工作组集团指挥部下设6个专项工作组，分工负责应急处置各项具体工作：1.现场处置组：由应急救援部牵头，职业健康管理中心、安全管理部配合，负责事故现场人员搜救、危害源控制、现场隔离、污染清除等工作，联系属地消防、疾控、生态环境部门开展专业处置，实时报送现场处置进展。2.医疗救治组：由职业健康管理中心牵头，人力资源部、工会配合，负责联系属地职业病防治院、综合医院急救中心，建立伤员救治绿色通道，统计伤亡人员信息，跟踪救治进展，协调安排职业健康专家开展伤情评估和诊疗方案指导，协助开展职业病诊断相关工作。3.技术支持组：由职业健康管理中心牵头，安全管理部、生产运营部、第三方职业卫生技术服务机构配合，负责开展现场职业病危害因素检测、风险评估，分析事故发生原因，为现场处置、人员防护、后续整改提供技术支撑，编制事故技术调查报告。4.信息宣传组：由宣传部牵头，安全管理部、法务部配合，负责收集汇总事故处置进展信息，按照集团信息发布规定统一对外发布权威信息，回应员工及家属关切，做好舆情监测和引导工作，避免不实信息传播。5.善后保障组：由人力资源部牵头，工会、财务部、法务部配合，负责伤亡人员家属接待、安抚、抚恤、工伤保险理赔等工作，保障应急处置所需资金、物资、交通、食宿等资源，协调处理相关法律纠纷，维护企业和社会秩序稳定。6.事故调查组：由集团纪委牵头，安全管理部、职业健康管理中心、法务部配合，负责调查事故发生经过、原因，认定事故责任，提出责任处理建议和防范整改措施，配合政府监管部门开展事故调查工作，按要求提交事故调查报告。2.3所属单位应急组织集团各所属单位是职业卫生事故防控和初期处置的责任主体，需设立本单位职业卫生应急领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、职业健康的负责人任副组长，成员涵盖安全、生产、工会、医疗、后勤等部门人员，主要职责包括：1.落实集团职业卫生应急管理要求，编制本单位职业卫生事故专项应急预案及现场处置方案，定期开展培训和演练，每年至少组织1次职业卫生专项应急演练；2.开展本单位职业病危害风险辨识评估，建立职业卫生风险台账，按要求配备应急救援物资、个人防护装备、监测设备，定期维护保养确保完好可用；3.事故发生后立即启动本单位应急响应，开展初期人员疏散、伤员救援、现场管控工作，第一时间向集团指挥部和属地应急管理、卫生健康部门报告事故信息；4.配合集团及政府部门开展事故处置、调查、整改工作，负责落实本单位事故后现场恢复、人员健康监护、隐患整改等后续工作。2.4应急专家库集团建立职业卫生应急专家库，成员包括职业病防治、化学工程、安全工程、放射防护、应急救援、法律等领域专业人员，纳入集团应急专家统一管理，主要职责为：1.参与集团职业卫生应急预案编制、评审、演练评估工作；2.事故发生后根据调度赶赴现场，为事故危害评估、处置方案制定、医疗救治、原因调查提供专业技术指导；3.参与集团职业卫生应急培训，为所属单位职业卫生管理、风险防控提供技术咨询。3预防与预警3.1风险防控各所属单位需建立职业病危害常态化防控机制，落实以下预防措施：1.每年至少开展1次职业病危害因素全面检测，存在高毒、放射性、粉尘等严重职业病危害的作业场所每季度至少开展1次重点监测，检测结果及时公示并录入集团职业健康管理系统，对于超标点位立即落实整改措施；2.严格落实职业健康监护制度，按《职业健康监护技术规范》要求组织接触职业病危害因素人员开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，建立职业健康监护档案，对存在职业禁忌证、健康异常的人员立即调整岗位并跟踪复查；3.强化作业现场防护设施管理，确保通风排毒、除尘降噪、辐射屏蔽、应急喷淋、洗消装置等防护设施正常运行，每月至少开展1次专项巡检，发现故障立即停用相关作业场所并组织维修；4.定期开展职业卫生培训，新员工上岗前职业卫生培训时长不少于8学时，在岗员工每年培训不少于4学时，重点岗位作业人员需考核合格后方可上岗，确保从业人员掌握岗位职业病危害特性、防护操作要求、应急处置方法；5.对存在高毒物品、放射性物质、易燃易爆粉尘的作业场所实施专项管理，严格落实作业审批制度，作业前必须检测危害因素浓度、确认防护措施到位，安排专人现场监护。3.2预警分级根据职业病危害事故发生的可能性、危害程度和影响范围，将预警划分为三个等级，从高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警：1.红色预警（一级）：监测数据显示作业场所危害因素浓度/强度超过国家限值5倍以上，或防护设施大面积失效、高毒/放射性物质泄漏风险极高，可能导致特别重大、重大职业卫生事故的情形；2.橙色预警（二级）：监测数据显示作业场所危害因素浓度/强度超过国家限值2-5倍，或局部防护设施失效、危害物质存在泄漏风险，可能导致较大职业卫生事故的情形；3.黄色预警（三级）：监测数据显示作业场所危害因素浓度/强度超过国家限值1-2倍，或防护设施存在故障隐患，可能导致一般职业卫生事故的情形。3.3预警发布与响应1.所属单位日常监测、巡检过程中发现预警情形后，第一时间向本单位应急领导小组和集团职业健康管理中心报告，说明预警位置、危害因素类型、超标情况、风险研判结果。2.黄色预警由所属单位应急领导小组发布，立即暂停相关区域作业，排查隐患原因，整改防护设施，重新检测合格后方可恢复作业，整改情况报集团职业健康管理中心备案。3.橙色预警由集团职业健康管理中心审核后发布，所属单位立即组织相关区域人员撤离，开展隐患排查和风险管控，集团安排专业技术人员赴现场指导整改，整改完成经集团验收合格后方可恢复作业。4.红色预警由集团指挥部副总指挥审核后发布，所属单位立即启动本单位应急预案，开展人员疏散、现场管控，集团应急救援部、职业健康管理中心赴现场指导处置，必要时联系属地监管部门提前介入，隐患彻底消除、风险评估符合安全要求后方可解除预警。5.预警信息内容包括预警级别、涉及场所、危害因素类型、可能影响范围、警示事项、应对措施和发布单位，预警解除后及时发布解除通知。4应急响应4.1信息报告1.职业卫生事故发生后，现场人员第一时间停止作业，向单位安全管理部门和负责人报告，报告内容包括事故发生时间、地点、涉及危害因素、涉险人数、人员伤亡情况、现场初步情况。2.所属单位负责人接到报告后，15分钟内电话向集团指挥部和属地应急管理局、卫生健康委员会报告，1小时内报送书面初报信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。3.初报信息内容包括：单位名称、地址、负责人联系方式，事故发生时间、地点、危害因素类型，涉险人数、伤亡情况、伤员救治医院，现场已采取的处置措施，联系人及联系方式。4.应急处置过程中，所属单位每1小时向集团指挥部报送一次进展信息，重大情况随时报送；事故处置结束后3个工作日内报送详细书面报告，说明事故经过、处置措施、伤亡情况、初步原因分析、后续整改计划。4.2响应分级对应事故分级，应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级：1.Ⅰ级响应：发生特别重大职业卫生事故时，由集团总指挥宣布启动Ⅰ级响应，集团指挥部全体成员进驻现场，统一指挥应急处置工作，立即上报属地省级应急管理、卫生健康部门，请求专业救援力量支援，各专项工作组按职责全面开展处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大职业卫生事故时，由集团副总指挥宣布启动Ⅱ级响应，集团指挥部相关成员及专项工作组赶赴现场，指导所属单位开展处置工作，上报属地市级应急管理、卫生健康部门，协调属地专业救援、医疗资源参与救援。3.Ⅲ级响应：发生较大职业卫生事故时，由集团职业健康管理中心负责人宣布启动Ⅲ级响应，集团安排现场处置组、医疗救治组、技术支持组赴现场，指导所属单位开展救援处置工作，所属单位承担主要处置责任，每日向集团报送处置进展。4.Ⅳ级响应：发生一般职业卫生事故时，由所属单位主要负责人宣布启动Ⅳ级响应，所属单位自行组织开展初期处置，集团职业健康管理中心跟踪指导，必要时安排技术人员赴现场协助。事故发生后，根据人员伤亡、危害扩散情况动态调整响应级别，避免响应不足或过度响应。4.3处置措施4.3.1现场管控与人员疏散1.事故发生后，所属单位立即停止相关区域作业，拉设警戒隔离带，根据危害因素扩散范围划定警戒区、控制区、安全区，安排专人值守，严禁无关人员进入。2.组织现场人员沿逆风方向向上风侧安全区域疏散，清点人数，确认涉险人员信息，对已经暴露于危害环境的人员立即登记造册，安排医学观察。3.现场救援人员必须佩戴符合要求的个人防护装备：涉及化学毒物泄漏的需佩戴正压式空气呼吸器、防化服；涉及放射性危害的需佩戴辐射剂量报警仪、铅防护服；涉及高温危害的需穿戴隔热服，严禁无防护盲目施救导致次生伤亡。4.3.2危害源控制1.技术支持组第一时间开展现场危害因素监测，明确毒物类型、浓度、扩散范围，评估危害风险，为现场处置提供技术依据。2.化学毒物泄漏事故处置：立即关闭物料输送阀门，采用围堰、吸附等方式控制泄漏物料扩散，对泄漏区域进行强制通风，高毒物质泄漏现场采用中和、洗消措施降低危害浓度，待浓度降至安全限值以下后再开展后续处置。3.放射性危害事故处置：立即关闭辐照装置、隔离放射源，划定辐射警戒范围，采用屏蔽材料降低辐射剂量，对受到放射性污染的人员、设备、场地进行专业洗消，联系属地辐射防护机构开展剂量监测和处置指导。4.物理因素危害事故处置：高温中暑事故立即将伤员转移至阴凉通风区域，停止高温作业，对作业现场采取通风、降温措施，待温度降至35℃以下后评估是否恢复作业；急性噪声损伤事故立即切断噪声源，疏散现场人员，评估噪声源整改措施。4.3.3人员医疗救治1.对救出的伤员立即转移至安全区域开展现场急救：化学毒物中毒人员立即脱去污染衣物，采用清水冲洗污染皮肤/眼部，保持呼吸道通畅，出现呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏；放射性污染人员立即脱去污染衣物，采用专用洗消液清洗皮肤，送有资质的放射病诊疗机构救治；高温中暑人员立即采取物理降温措施，补充淡盐水，重症中暑人员立即送医。2.医疗救治组立即联系属地职业病防治院、综合医院急救中心，说明伤员接触的危害因素类型、暴露时间、临床表现，协调开通绿色救治通道，确保伤员1小时内得到专业医疗救治。3.对所有暴露人员全部安排医学观察，急性职业中毒人员医学观察期不低于72小时，放射性暴露人员按辐射剂量确定医学观察期限，明确专人跟踪健康状况，出现异常立即送医。4.医疗救治组每日统计伤员救治进展、健康状况，报集团指挥部，涉及重症、死亡病例第一时间通报。4.3.4现场洗消与环境恢复1.事故危害得到控制后，技术支持组对现场环境、设备、物料开展全面检测，评估污染程度，制定洗消方案。2.现场处置组按照方案对污染区域、设备开展洗消，化学污染区域采用中和、清洗、通风等措施，放射性污染区域采用专业去污、表面擦拭等措施，洗消后再次检测确认危害因素浓度符合国家限值要求。3.对洗消产生的废水、废物、废弃防护用品按照危险废物管理要求规范收集、贮存，委托有资质的单位处置，避免造成二次污染。4.现场处置完成后，技术支持组出具现场安全评估报告，经集团指挥部和属地监管部门确认符合安全要求后，方可解除现场管控，逐步恢复生产秩序。4.4信息发布1.集团职业卫生事故信息发布由集团宣传部统一负责，其他任何单位和个人不得私自对外发布事故相关信息。2.信息发布严格遵守国家相关法律法规，内容客观、准确，包括事故基本情况、处置进展、伤亡情况、救治措施、整改计划等，不得发布未经核实的信息。3.事故发生后24小时内发布权威信息，后续根据处置进展及时发布动态信息，回应员工和社会关切，对不实信息及时发布澄清公告。4.5响应终止当同时满足以下条件时，由启动响应的负责人宣布终止应急响应：1.事故危害源已得到有效控制，现场危害因素检测结果符合国家职业卫生标准要求；2.涉险人员全部得到妥善安置，伤亡人员得到有效救治，无新增伤亡病例，暴露人员医学观察期结束未出现异常；3.事故现场次生、衍生危害风险已消除，现场管控解除，生产秩序基本恢复；4.善后工作已有序开展，无影响社会稳定的群体性事件风险。5后期处置5.1善后工作1.善后保障组按照《工伤保险条例》《职业病防治法》相关规定，落实伤亡人员工伤保险待遇，对符合职业病诊断条件的人员协助开展职业病诊断、伤残等级鉴定，落实相关抚恤、赔偿政策，保障员工合法权益。2.对事故中受到损害的周边单位、群众财产损失进行核实，依法依规开展赔偿，协调处理相关纠纷，维护社会稳定。3.对参与应急处置的工作人员开展健康检查，评估是否存在职业暴露风险，对存在健康异常的人员安排治疗和休养，落实相关保障待遇。5.2事故调查1.事故调查组按“四不放过”原则开展事故调查，全面梳理事故发生经过，查阅职业卫生管理台账、检测报告、防护设施运行记录、人员培训记录、职业健康监护档案等资料，询问相关人员，核实事故原因。2.事故调查应在30日内完成，形成事故调查报告，内容包括事故基本情况、发生经过、人员伤亡情况、直接经济损失、事故原因分析、事故性质认定、责任认定及处理建议、防范和整改措施。3.事故调查报告经集团指挥部审核后，按要求报送属地应急管理、卫生健康部门，配合政府监管部门开展事故调查，落实监管部门提出的整改要求和处理意见。5.3整改落实1.所属单位根据事故调查报告提出的整改措施，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施，逐项落实整改，整改完成后报集团验收。2.集团安全管理部、职业健康管理中心对整改情况进行跟踪督办，对涉及全集团共性的职业病危害风险，组织开展专项排查治理，完善相关管理制度，避免同类事故重复发生。3.事故处置全部结束后，集团职业健康管理中心组织对应急预案进行评估，分析预案适用性、处置流程合理性、资源配备充足性，对应急预案存在的不足及时修订完善。6应急保障6.1队伍保障集团及各所属单位建立专兼职应急救援队伍，将职业卫生应急处置纳入救援队伍培训内容，每年至少开展2次职业卫生应急专业技能培训，重点掌握中毒急救、个人防护装备使用、现场洗消等技能，考核合格后方可参与应急救援工作。6.2物资保障各所属单位根据本单位职业病危害风险类型，配备相应的应急物资，建立应急物资台账，安排专人管理，每月至少开展1次盘点维护，确保物资完好可用：1.存在化学毒物泄漏风险的单位，配备正压式空气呼吸器、防化服、化学防护手套/靴、应急喷淋洗眼装置、吸附材料、中和药剂、便携式有毒气体检测仪、急救箱等物资；2.存在放射性危害的单位，配备辐射剂量报警仪、铅防护服、铅眼镜、表面污染检测仪、专用洗消设备、碘片等防护物资；3.存在高温、噪声等物理因素危害的单位，配备便携式温度计、噪声检测仪、隔热服、降温药品、个人噪声防护装备等物资；4.集团应急物资储备库预留50套通用防护装备、20台套便携式检测设备，可根据应急需求跨单位调度使用。6.3医疗保障集团与属地3家以上具备职业病诊疗资质的医疗机构建立应急合作机制，签订应急救援服务协议，明确救治绿色通道、专家支援等合作内容，每年至少开展1次医企联合应急演练，提升协同救治能力。6.4技术保障集团职业健康管理中心建立职