2023年化工厂安全管理制度

2023年化工厂安全管理制度第一条为规范本厂安全生产全流程管理，有效防范生产安全事故，遏制重特大事故发生，保障从业人员生命安全、职业健康及企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《危险化学品安全管理条例》（2013修订）、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（2022版）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）、《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法律法规及标准规范，结合本厂生产实际，制定本制度。第二条本制度适用于本厂范围内所有生产、储存、经营、维修、技改等活动的安全管理，所有入厂人员、外协单位、供应商均需严格遵守本制度要求。第三条本厂安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“三管三必须”要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立健全全员安全生产责任制、双重预防机制和应急救援体系，实现安全生产闭环管理。1全员安全生产责任体系1.1主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本厂安全生产第一责任人，全面承担安全生产法定责任，具体履行以下职责：1.1.1建立健全并落实全员安全生产责任制，每年组织1次责任制落实情况考核，考核结果与全员绩效挂钩；1.1.2组织制定并实施本厂安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，每年度至少组织1次制度合规性评审；1.1.3保证安全生产投入的有效实施，每年初审批年度安全生产费用提取及使用计划，确保投入足额到位，不得挤占、挪用；1.1.4每季度组织召开不少于1次安全生产专题会议，研究解决隐患治理、技改升级、人员配置等重大问题，会议纪要存档不少于3年；1.1.5每年组织不少于4次全厂性安全生产大检查，督促落实重大事故隐患整改措施，重大隐患整改完成后亲自组织验收；1.1.6每半年组织不少于1次生产安全事故应急救援综合演练，每年对专职/兼职应急救援队伍建设情况开展1次评估；1.1.7及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援，配合事故调查，落实事故处理“四不放过”要求。1.2分管安全生产负责人协助主要负责人开展安全生产管理工作，对安全生产工作负直接领导责任，具体履行以下职责：1.2.1组织落实安全生产法律法规及标准规范要求，每季度组织不少于1次合规性排查，及时修订不符合要求的管理制度；1.2.2监督检查各部门安全生产责任制落实情况，每月对车间、职能部门履职情况开展1次考核，对履职不到位的提出处理意见；1.2.3组织开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，每月召开1次隐患排查治理调度会，跟踪隐患整改进度；1.2.4组织开展全员安全教育培训，每年对培训效果开展1次评估，调整优化培训内容及形式；1.2.5审批特级、一级危险作业申请，作业前对作业条件进行核查确认；1.2.6发生生产安全事故时，立即组织应急救援，协助开展事故调查处理。1.3分管生产、技术、设备、行政、财务等业务负责人，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任，具体履行以下职责：1.3.1组织落实分管领域的安全生产管控措施，每月对分管领域安全生产情况开展不少于1次专项检查，排查风险隐患；1.3.2安排生产任务时优先考虑安全生产条件，不得强令从业人员冒险作业，不得安排未经培训合格的人员上岗作业；1.3.3组织制定、修订分管领域的操作规程、技术方案时，同步配套安全管控措施，确保措施符合安全要求；1.3.4分管领域发生事故时，立即到场参与救援，配合开展事故原因调查，落实分管领域的整改措施。1.4职能部门安全生产责任1.4.1安环部是安全生产管理专职部门，配备不少于3名注册安全工程师，负责日常安全生产管理、隐患排查、教育培训、应急管理、职业健康、危废处置等工作，每日对生产区、储存区开展不少于2次巡查，及时制止“三违”行为。1.4.2生产部负责生产过程安全管控，严格按照操作规程组织生产，不得随意调整工艺参数，每日对班组作业情况开展检查，及时纠正违规操作行为，每班召开班前会强调安全注意事项。1.4.3技术部负责工艺技术安全管理，制定的工艺参数、技术方案必须符合安全要求，新工艺、新技术投入使用前组织开展风险评估，制定专项管控措施，每半年对工艺运行安全性开展1次评估。1.4.4设备部负责设备设施全生命周期安全管理，建立设备台账，定期开展维护保养、检测检验，确保特种设备、安全设施完好有效，每月对设备运行情况开展1次专项排查，及时消除设备隐患。1.4.5仓储部负责危险化学品储存、出入库安全管理，严格执行危化品分类存放要求，每日对储存区开展不少于2次巡查，检查温湿度、液位、报警设施运行情况，出入库数据实时更新，账物相符率达到100%。1.4.6采购部负责供应商、外协单位资质审核，不得向无危化品生产经营资质的供应商采购原料，不得委托无危化品运输资质的单位开展运输业务，外协单位入厂前签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。1.4.7人力资源部负责从业人员配置、安全教育培训组织，不得招录无相应资质的特种作业人员，每年制定年度安全教育培训计划，确保培训人员、时间、内容、效果“四落实”，从业人员工伤保险覆盖率达到100%。1.4.8财务部负责安全生产费用提取、核算，确保费用专款专用，单独列支，安全生产费用投入占比符合国家规定标准，安全生产责任险、工伤保险、工伤预防费用优先保障。1.5车间主任是本车间安全生产第一责任人，每周组织不少于1次车间安全检查，每日对重点岗位、危险作业点开展巡查，每月组织不少于2次车间全员安全培训，及时落实隐患整改要求，不得安排未经培训合格的人员上岗。1.6班组长是本班组安全生产第一责任人，每班开展班前安全交底，对班组人员劳动防护用品佩戴情况进行检查，每班对作业点开展不少于3次巡查，及时制止违规操作行为，发现隐患立即上报，不得隐瞒。1.7岗位操作人员严格遵守操作规程，不违章作业、不冒险作业，上岗前正确佩戴劳动防护用品，每班对岗位设备、工艺参数开展不少于2次巡查，发现异常立即上报，有权拒绝违章指挥，发生事故时按应急处置流程开展处置、逃生。2安全生产投入保障制度2.1安全生产费用以上年度实际营业收入为计提依据，按照超额累退方式逐月提取，具体提取标准为：2.1.1营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；2.1.2营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2.25%提取；2.1.3营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.55%提取；2.1.4营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。2.2安全生产费用专项用于以下范围，不得挤占、挪用：2.2.1完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；2.2.2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；2.2.3开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；2.2.4安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；2.2.5配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；2.2.6安全生产宣传、教育、培训支出；2.2.7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；2.2.8安全设施及特种设备检测检验支出；2.2.9安全生产责任保险、工伤保险、工伤预防费用支出；2.2.10其他与安全生产直接相关的支出。2.3安全生产费用实行专户核算，每年12月25日前由安环部联合财务部制定下一年度安全生产费用提取及使用计划，报主要负责人审批后实施，年度结余资金结转下年度使用，当年计提不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。2.4财务部每季度向安环部通报安全生产费用使用情况，安环部每半年向主要负责人汇报安全生产费用投入落实情况，每年向全体从业人员公示费用使用明细，接受监督。3安全教育培训制度3.1主要负责人、专职安全生产管理人员必须经应急管理部门考核合格，取得安全生产合格证书，证书有效期3年，每年再培训时间不少于16学时。3.2特种作业人员（含电工、焊工、危险化学品工艺作业、压力容器作业、压力管道作业、起重机械作业、叉车司机等）必须经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次，离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。3.3新入厂从业人员必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗，三级安全教育培训总学时不少于72学时，其中厂级培训不少于24学时，车间级培训不少于24学时，班组级培训不少于24学时，每年再培训时间不少于20学时。3.3.1厂级培训内容包括安全生产法律法规、本厂安全生产规章制度、重大风险管控要求、事故案例、应急处置基本知识等；3.3.2车间级培训内容包括车间生产特点、工艺流程、主要危险有害因素、安全操作规程、隐患排查治理要求、应急处置方案等；3.3.3班组级培训内容包括岗位操作规程、岗位风险管控措施、劳动防护用品正确使用方法、设备点检要求、异常情况处置方法等。3.4从业人员在本厂内部调整工作岗位或者离岗6个月以上重新上岗的，必须经过车间级、班组级两级安全教育培训，考核合格后方可上岗，培训学时不少于24学时。3.5采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备前，技术部必须组织对相关管理人员、操作人员进行专门的安全教育培训，考核合格后方可投入使用，培训学时不少于8学时，培训内容包括新工艺/设备的安全风险、操作规程、防控措施、应急处置方法等。3.6日常安全教育培训要求：3.6.1班组每周组织不少于1次安全活动，每次活动时间不少于1学时，内容包括学习安全规章制度、操作规程、事故案例，分析岗位风险，交流操作经验等，活动记录存档不少于1年；3.6.2车间每月组织不少于1次全员安全培训，每次培训时间不少于2学时，内容包括隐患排查问题通报、违规行为分析、操作规程修订内容、应急处置技能演练等，培训记录存档不少于2年；3.6.3厂级每季度组织不少于1次专项安全培训，每次培训时间不少于4学时，内容包括最新法律法规要求、重大隐患防控、事故案例警示教育、应急救援技能培训等，培训记录存档不少于3年。3.7外协单位人员入厂前必须经过安环部组织的入厂安全培训，考核合格后方可入厂作业，培训学时不少于4学时，内容包括本厂安全管理要求、作业区域风险、应急处置注意事项等，培训记录存档不少于1年。3.8所有安全教育培训必须建立一人一档培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等，档案保存期限不少于3年，特种作业人员、主要负责人、安全管理人员培训档案长期保存。4特殊作业安全管理制度4.1本厂特殊作业包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业共8类，所有特殊作业必须办理作业审批手续，严格遵守《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）要求，严禁无票作业、超范围作业。4.2动火作业4.2.1动火作业分为三级：特级动火作业是指在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的生产装置设备、管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业（包括带压不置换动火作业），以及在重大危险源罐区防火堤内的动火作业；一级动火作业是指在火灾爆炸危险场所进行的除特级动火作业以外的动火作业；二级动火作业是指除特级、一级动火作业以外的动火作业。4.2.2动火作业审批权限：特级动火作业由主要负责人或分管安全生产负责人审批，一级动火作业由安环部负责人审批，二级动火作业由作业点所在车间主任审批。4.2.3动火作业有效期：特级动火作业票有效期不超过8小时，一级动火作业票有效期不超过8小时，二级动火作业票有效期不超过72小时，每日动火前必须重新进行气体分析，作业中断超过30分钟的，重新进行气体分析合格后方可作业。4.2.4动火作业要求：作业前清除动火点周围15米范围内的易燃易爆物品，无法清除的采取有效隔离措施；作业点可燃气体浓度低于爆炸下限的10%方可作业，每2小时复测1次；配备不少于2具4kg干粉灭火器，设专人监火，监火人不得离开作业现场，作业结束后监火30分钟，确认无残留火种后方可离开；五级及以上大风天气，禁止室外动火作业。4.3受限空间作业4.3.1受限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，包括反应釜、储罐、管道、地下室、窨井等。4.3.2受限空间作业由安环部负责人审批，作业票有效期不超过24小时，作业中断超过30分钟的，重新通风、检测合格后方可进入。4.3.3受限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”原则：作业前打开人孔、料孔等进行自然通风或强制通风，严禁向受限空间充氧气或富氧空气；检测指标包括氧含量、可燃气体浓度、有毒气体浓度，氧含量控制在19.5%-21%之间，富氧环境下不超过23.5%，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%，有毒气体浓度符合职业接触限值要求，检测合格后方可作业，每2小时复测1次；作业人员必须佩戴便携式可燃、有毒气体报警仪，系安全绳，配备符合要求的劳动防护用品，设专人在外监护，监护人员不得离开作业现场，严禁无监护作业。4.4盲板抽堵作业4.4.1盲板抽堵作业由设备部负责人审批，作业点压力降到常压、介质温度降到60℃以下方可作业，作业前对作业点介质进行检测，有毒有害介质浓度符合要求后方可作业。4.4.2作业前对所有盲板进行编号，制作盲板标识，标明盲板位置、介质、压力、安装时间等，安排专人统一管理，作业结束后逐一核对，确保盲板抽堵数量与作业清单一致。4.4.3作业人员必须佩戴防静电服、防毒面具、防护手套，作业点10米范围内不得有动火作业，设专人监护，严禁在同一管道上同时进行2处及以上的盲板抽堵作业。4.5高处作业4.5.1高处作业分为四级：一级高处作业高度2m≤h≤5m，二级5m＜h≤15m，三级15m＜h≤30m，特级h＞30m。4.5.2一级、二级高处作业由作业点所在车间主任审批，三级高处作业由安环部负责人审批，特级高处作业由分管安全生产负责人审批，作业票有效期不超过7天，同一作业点同一作业内容最多可续期3天。4.5.3作业人员必须系安全带，高挂低用，佩戴安全帽，作业面下方设置警戒区，安排专人警戒，严禁无关人员进入，遇五级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，禁止室外高处作业。4.6吊装作业4.6.1吊装作业分为三级：一级吊装作业吊装重物质量m＞100t，二级10t≤m≤100t，三级m＜10t。4.6.2一级吊装作业由主要负责人审批，二级吊装作业由设备部负责人审批，三级吊装作业由作业点所在车间主任审批。4.6.3作业前检查吊装设备、钢丝绳、吊钩等完好，吊装半径内严禁站人，设置警戒区，安排专人指挥，指挥人员、吊装司机必须持相应资质证书上岗，严禁超载吊装，不得利用管道、设备、建筑物作为吊装锚点。4.7临时用电作业4.7.1临时用电作业由设备部负责人审批，作业票有效期不超过15天，特殊情况最长不超过1个月。4.7.2临时用电线路必须绝缘良好，架空线距离地面不低于2.5m，穿越道路不低于5m，严禁私拉乱接，所有用电设备必须做到“一机一闸一保护”，配电箱上锁，设专人管理，潮湿环境、受限空间内作业使用的行灯电压不超过12V。4.8动土作业4.8.1动土作业是指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上的作业，由设备部负责人审批，作业票有效期不超过7天。4.8.2作业前核实地下管道、电缆、隐蔽工程位置，采取防护措施，动土深度超过1.2m的设置支护，深度超过2m的设置逃生梯，作业点周围设置警示标识，夜间设置警示灯，作业结束后及时回填、恢复路面。4.9断路作业4.9.1断路作业是指在厂内交通主干道、次干道、车间引道上进行工程施工、吊装等作业，由行政部负责人审批，作业前24小时发布断路通知，明确绕行路线。4.9.2作业点周围设置警示标识、围挡，夜间设置警示灯，作业结束后及时清理现场，恢复交通。5危险化学品安全管理制度5.1采购管理：采购危险化学品必须向具备危化品生产/经营资质的供应商采购，索要并核验化学品安全技术说明书（MSDS）和安全标签，严禁采购无资质、无MSDS、无安全标签的危险化学品。5.2运输管理：委托具备危化品运输资质的单位开展运输，运输车辆、驾驶人员、押运人员必须具备相应资质，运输车辆安装GPS定位系统，实时监控运输路线、速度、状态，运输路线避开人员密集区、饮用水源地，严禁无关人员搭乘运输车辆。5.3储存管理5.3.1危险化学品按照分类、分区、分垛存放要求储存，禁忌物料严禁混存，爆炸品、剧毒化学品单独存放，实行双人收发、双人保管制度，储存量不得超过核定最大储量。5.3.2储存区设置温度、湿度、液位、压力在线监测设施，配备可燃、有毒气体报警仪，报警阈值设置为可燃气体爆炸下限的25%、有毒气体职业接触限值的100%，报警信号接入24小时有人值守的控制室。5.3.3储存区设置防雷、防静电设施，每年至少开展1次防雷检测，每半年至少开展1次防静电接地检测，接地电阻不超过10Ω，检测报告存档不少于3年。5.3.4储存区每日巡查不少于2次，检查温湿度、液位、报警设施、消防设施运行情况，记录巡查台账，发现异常立即上报处置。5.3.5重大危险源每3年开展1次安全评估，设置重大危险源警示标识，主要负责人每月至少巡查1次，分管负责人每半个月至少巡查1次，车间负责人每周至少巡查1次，岗位操作人员每2小时至少巡查1次，在线监测数据保存不少于3年。5.4使用管理：作业现场危化品存放量不得超过当班使用量，使用场所设置通风设施，配备相应的应急器材，作业人员佩戴符合要求的劳动防护用品，使用完毕后剩余危化品及时退回库房，严禁随意存放。5.5废弃处置：废弃危险化学品委托具备危废处置资质的单位处置，签订处置协议，转移前办理危废转移联单，建立危废产生、贮存、转移台账，台账保存不少于10年。6设备设施安全管理制度6.1特种设备管理：压力容器、压力管道、锅炉、起重机械、叉车等特种设备必须办理使用登记证，在检验有效期内使用，压力容器每年至少开展1次外部检验，每3-6年开展1次全面检验，安全阀每年至少校验1次，压力表每半年至少校验1次，爆破片按照说明书要求更换，最长不超过3年，检验、校验报告存档不少于3年。6.2安全设施管理：安全阀、爆破片、紧急切断阀、可燃/有毒气体报警仪、通风设施、消防设施、应急照明、逃生通道等安全设施实行专人管理，每月至少检查1次，确保完好有效，严禁擅自拆除、停用，安全设施检修必须办理审批手续，检修结束后及时恢复，做好记录，可燃/有毒气体报警仪每季度至少校准1次，每年至少检定1次，确保数据准确。6.3普通设备管理：建立设备全生命周期台账，记录设备采购、安装、调试、运行、维护、检修、报废情况，班组每日开展班前班后设备点检，车间每周开展1次设备检查，设备部每月开展1次设备专项检查，发现隐患及时处置，严禁设备“带病运行”。6.4变更管理：工艺、设备、人员、管理变更必须履行变更审批手续，由变更提出部门提交变更申请，组织开展风险评估，制定管控措施，经技术部、安环部、相关业务部门审核，报分管负责人或主要负责人审批后方可实施，变更实施后组织验收，对相关人员开展培训，更新操作规程、图纸、台账，重大变更（涉及重点监管工艺、重大危险源的变更）报应急管理部门备案，变更资料存档不少于3年。7隐患排查治理与双重预防机制管理制度7.1每年至少开展1次全面风险辨识，涉及新工艺、新设备、重大变更的及时开展专项风险辨识，风险辨识覆盖所有作业活动、设备设施、场所，采用LEC法或风险矩阵法开展风险评估，将风险分为红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）四个等级，红色风险由厂级管控，橙色风险由部门级管控，黄色风险由车间级管控，蓝色风险由班组级管控，每个风险点制定专项管控措施，落实管控责任人。7.2隐患排查分为日常排查、专项排查、综合性排查三类：7.2.1日常排查：班组每班开展岗位隐患排查，车间每周开展车间级隐患排查，安环部每日开展现场巡查，及时排查一般隐患；7.2.2专项排查：各职能部门每月针对分管领域开展专项排查，设备部排查设备隐患，技术部排查工艺隐患，仓储部排查储存隐患，排查频次不少于每月1次；7.2.3综合性排查：厂级每季度开展1次全厂性综合性排查，重大节假日、重大活动前开展专项综合性排查。7.3隐患分为一般隐患和重大隐患两类：一般隐患由责任部门立即整改，整改期限最长不超过7天；重大隐患由主要负责人组织制定整改方案，落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，整改期限原则上不超过30天，整改完成后组织验收，或委托第三方机构验收，重大隐患及时向应急管理部门上报。7.4建立隐患排查治理台账，记录隐患排查时间、地点、内容、整改责任人、整改时限、整改结果，台账保存不少于3年，每月向全体从业人员公示隐患排查治理情况。8应急管理与事故处置制度8.1应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，每年至少开展1次预案评审，每3年修订1次，涉及重大变更、发生事故、应急演练发现问题的及时修订，预案报应急管理部门备案。8.2建立专职或兼职应急救援队伍，人数不少于全厂总人数的10%，每年至少开展2次应急救援技能培训，考核合格后方可参与应急救援。8.3在生产区、储存区、办公区配备应急物资，包括防毒面具、空气呼吸器、防化服、堵漏器材、消防器材、急救药品、应急照明、通讯设备等，专人管理，每月至少检查1次，确保完好有效，空气呼吸器压力保持在28MPa以上，消防器材压力处于绿色区域。8.4应急演练要求：综合应急预案每年至少演练1次，专项应急预案每半年至少演练1次，现场处置方案每季度至少演练1次，每次演练后开展评估，形成评估报告，针对发现的问题修订预案、