2026年省考公务员《申论基础题型》练习题及答案

2026年省考公务员《申论基础题型》练习题及答案给定资料一“上面千条线，下面一根针。”这句俗语形象地描绘了基层工作的复杂性与重要性。基层治理是国家治理的基石，是政策落实的“最后一公里”。近年来，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，社会结构日趋复杂，利益诉求更加多元，基层治理面临着前所未有的挑战。从传统的“管人管事”到现代的“服务治理”，从“单打独斗”到“多元共治”，基层治理的变革正在悄然发生。T市作为中部地区的新兴中心城市，在基层治理方面进行了大胆探索。该市W社区曾是一个典型的“老旧小区”，基础设施陈旧，流动人口众多，物业管理缺位，邻里纠纷频发。居民李大爷回忆道：“以前，小区垃圾遍地，路灯坏了没人修，遇到问题只能去街道吵，吵半天也解决不了。”面对这一困境，W社区党支部决定以此为突破口，推行“党建+网格化”管理模式。社区被划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，由社区党员担任或兼任，同时吸纳楼栋长、志愿者、物业人员等力量进入网格。网格员不仅是信息采集员，更是矛盾调解员、便民服务员。他们通过“铁脚板”加“大数据”，实现了对社情民意的精准掌握。然而，在实际运行中，一些新的问题也逐渐显现。部分网格员反映，由于身兼数职，填表报数、打卡签到等事务性工作占据了大量精力，真正深入群众、解决实际问题的时间被压缩。“我们变成了‘表哥表姐’，忙着在各个群里回复消息，反而没时间去走访入户。”一位网格员坦言。此外，部门间的“数据壁垒”依然存在，信息共享不畅，导致基层不得不重复采集数据，增加了工作负担。这就引出了一个深层次的问题：如何为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事？给定资料二数字技术的发展为基层治理提供了新的工具和手段。S市通过建设“城市大脑”，打通了各部门的数据通道，实现了“一网统管”。在S市社会治理指挥中心，巨大的电子屏幕上实时显示着交通流量、环境监测、治安状况等各类数据。一旦某区域发生井盖丢失或路灯故障，智能感知设备会自动报警，指挥中心随即派单至相关责任单位，处理过程实时可查。与此同时，S市还推出了“掌上办”政务服务平台，将社保、医保、公积金等高频事项搬到线上，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。市民王女士通过手机APP，仅用了五分钟就办理了异地就医备案手续，她感慨道：“以前办这个得回老家，来回跑好几天，现在动动手指就搞定了，太方便了。”但是，技术赋能的背后也隐藏着“数字鸿沟”的风险。在S市的一次调研中发现，不少老年人面对智能设备和复杂的操作界面感到无所适从。72岁的张大爷拿着智能手机，看着满屏的图标发愁：“字太小，看不清，步骤太多了，一不小心就按错了。”此外，部分社区过于依赖技术手段，忽视了人的情感需求。有的社区用智能门禁代替了保安，用微信群通知代替了入户走访，虽然提高了效率，却也让邻里关系变得淡漠，社区温度有所下降。有专家指出，技术应当是辅助治理的手段，而非目的，基层治理不能只见“数据”不见“人”，必须坚持“以人为本”的技术伦理。为了量化技术服务的效能，S市引入了“公共服务满意度指数”（PSI），其计算公式为：P其中，i表示评价指标序号，n为指标总数，为第i个指标的权重，为第i个指标的得分（满分100分）。这一公式将办事效率、服务态度、便捷程度等量化指标纳入考核，倒逼服务质量的提升。给定资料三基层治理不仅是“硬管理”，更需要“软服务”。F市在推进老旧小区改造过程中，充分尊重居民意愿，探索出了“共商共建共治共享”的新路子。在改造前，社区居委会通过召开“居民议事会”，发放调查问卷，广泛征求居民意见。针对停车位紧张、加装电梯难、活动空间少等焦点问题，大家坐在一起商量，通过民主协商达成共识。在加装电梯过程中，高低楼层住户之间存在较大分歧。一楼的住户担心电梯影响采光、产生噪音，高楼层住户则迫切希望改善出行条件。为了化解矛盾，社区引入了“老娘舅”调解队，由社区里有威望的老党员、退休干部、律师等组成。他们挨家挨户做工作，讲法律、讲情理，最终提出了“错峰入户”、“费用分摊”、“噪音补偿”等折中方案，得到了大家的认可。经过改造，小区面貌焕然一新，房价也跟着涨了，居民笑得合不拢嘴。F市的经验表明，基层矛盾化解，关键在于建立一个畅通的利益表达和协商沟通机制。只有让群众真正成为治理的参与者，而不是被动的接受者，才能从根本上解决问题。此外，F市还注重培育社区社会组织，如合唱团、书画社、志愿服务队等，通过开展丰富多彩的活动，增强居民的归属感和凝聚力，让“生人社会”逐渐回归“熟人社会”。给定资料四习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，风险挑战交织叠加。从疫情防控到防汛救灾，从安全生产到社会维稳，基层治理体系和治理能力的现代化水平直接关系到国家安全和社会稳定。近年来，各地涌现出许多基层治理的创新模式：北京的“接诉即办”机制，通过12345热线直接对接群众诉求，限时办结；浙江的“枫桥经验”升级版，强调“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；广东的“民生微实事”项目，由居民提议、政府资助、社会参与，解决群众身边的小事急事。然而，我们也应清醒地看到，基层治理仍存在一些短板和弱项。一是权责不对等，基层承担了大量的事务，却缺乏相应的执法权和资源；二是基层干部队伍能力有待提升，部分干部缺乏群众工作本领，处理复杂问题能力不足；三是社会力量参与不够，市场机制和社会组织的作用尚未充分发挥。展望未来，基层治理需要进一步理顺条块关系，推动资源、服务、管理下沉，加强基层干部队伍建设，完善社会协同机制，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。唯有如此，才能筑牢国家治理的底盘，为中国式现代化提供有力支撑。作答要求一、请根据“给定资料一”，概括W社区在基层治理中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。二、根据“给定资料二”，谈谈你对S市运用数字技术进行基层治理的理解。（20分）要求：分析全面，逻辑清晰，语言流畅，不超过300字。三、假设你是S市某街道办事处的工作人员，请针对“给定资料二中”反映的老年人面临的“数字鸿沟”问题，结合实际，提出解决建议。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，不超过400字。四、“给定资料”中提到：“基层治理不仅是‘硬管理’，更需要‘软服务’。”请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、请根据“给定资料一”，概括W社区在基层治理中面临的主要问题。（15分）参考答案：W社区在基层治理中面临的主要问题有：1.基础设施与管理滞后。小区老旧，设施陈旧，物业管理缺位，环境卫生差。2.社会结构与矛盾复杂。流动人口多，邻里纠纷频发，利益诉求多元。3.基层工作负担重。网格员身兼数职，事务性工作多，填表报数耗费精力，深入群众时间少。4.部门协同不畅。存在“数据壁垒”，信息共享难，重复采集数据，增加基层负担。解析：本题属于归纳概括题型，主要考查考生对给定资料的阅读理解能力和提炼概括能力。作答时需要紧扣资料一，寻找问题相关的关键词。资料一中提到了“基础设施陈旧，流动人口众多，物业管理缺位，邻里纠纷频发”，这是第一点；提到了网格员“填表报数、打卡签到等事务性工作占据了大量精力”，这是第二点；提到了“部门间的‘数据壁垒’依然存在”，这是第三点。将这些问题进行分类整理，用简洁的语言表述即可。二、根据“给定资料二”，谈谈你对S市运用数字技术进行基层治理的理解。（20分）参考答案：S市运用数字技术进行基层治理是一把“双刃剑”，既提升了效能，也带来了挑战。一方面，技术赋能显著提升了治理水平。通过“城市大脑”实现数据打通和一网统管，提高了响应速度和处理效率；“掌上办”平台实现数据多跑路、群众少跑腿，方便了群众生活；利用量化公式考核，倒逼服务质量提升。另一方面，技术治理存在风险。可能加剧“数字鸿沟”，导致老年人等群体面临使用困难；过度依赖技术可能导致人情味缺失，忽视群众情感需求。因此，应坚持“以人为本”，合理运用技术，让技术服务于人。解析：本题属于综合分析题型中的“理解分析”类。作答逻辑应遵循“是什么-为什么-怎么办”或“辩证分析-结论”的结构。首先，总体评价S市的做法（技术赋能）。其次，分析其积极意义（资料二中提到的城市大脑、掌上办、PSI公式）。再次，分析其存在的问题（数字鸿沟、忽视人的情感需求）。最后，总结观点，强调技术应为人服务。三、假设你是S市某街道办事处的工作人员，请针对“给定资料二中”反映的老年人面临的“数字鸿沟”问题，结合实际，提出解决建议。（25分）参考答案：针对老年人面临的“数字鸿沟”问题，建议采取以下措施：一、优化适老化设计。督促政务平台及社区APP进行适老化改造，简化操作流程，放大字体图标，增设“长辈模式”，提供语音辅助功能。二、保留传统服务渠道。在办事大厅保留人工窗口、现金支付通道，配备引导人员，为老年人提供“一站式”帮办代办服务。三、开展数字技能培训。依托社区老年大学、党群服务中心，定期举办智能手机培训班，通过手把手教学，帮助老年人掌握常用APP操作方法。四、强化人文关怀。组织社区志愿者、网格员结对帮扶，为高龄、独居老人提供上门服务，解决其运用智能技术困难，让服务更有温度。解析：本题属于提出对策题型。作答时需要针对“数字鸿沟”这一具体问题提出建议。答案可以从“技术端（平台改造）”、“服务端（保留线下）”、“用户端（培训提升）”和“社会端（志愿帮扶）”等维度展开。建议要具体可行，避免空洞。例如，“优化适老化设计”要具体到“长辈模式”、“语音辅助”等。四、“给定资料”中提到：“基层治理不仅是‘硬管理’，更需要‘软服务’。”请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）参考范文：刚柔并济提升基层治理现代化水平“治国安邦，重在基层。”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的“最后一公里”。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安。”当前，随着社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这就要求我们在基层治理中，既要抓好维护秩序、应对风险的“硬管理”，更要提升服务群众、温润人心的“软服务”，坚持刚柔并济，方能提升基层治理现代化水平，筑牢国家治理的基石。强化“硬管理”，是基层治理的基石与保障。无规矩不成方圆，基层治理首先是秩序的治理。面对人口流动加速、社会结构复杂、安全隐患增多等现实挑战，必须依靠法治和科技手段，构建严密、高效的治理体系。一方面，要推进法治建设，厘清权责边界。像S市推行“一网统管”那样，利用大数据、云计算等现代信息技术，打破部门壁垒，实现数据共享，提升应急响应能力和精准执法水平，确保问题“早发现、早处置”。另一方面，要严格落实安全生产、社会治安等底线要求，加大对违法违规行为的打击力度，为人民群众营造安全稳定的社会环境。只有“硬管理”够硬，才能守住社会运行的底线，为“软服务”提供坚实的平台。优化“软服务”，是基层治理的温情与归宿。治理的根本目的是为了人民。如果说“硬管理”是骨架，那么“软服务”就是血肉。单纯依靠冷冰冰的技术和强制性的管理，容易引发群众抵触情绪，甚至激化社会矛盾。因此，必须注入服务的温度。要关注特殊群体，弥合“数字鸿沟”。在推广智能化服务的同时，必须保留老年人熟悉的传统服务方式，不能让技术成为阻碍群众享受便利的“高墙”。要深化“放管服”改革，推动资源下沉。借鉴F市“共商共建”的经验，把话筒交给群众，通过“居民议事会”等形式，让群众参与到决策中来，解决加装电梯、停车位改造等“急难愁盼”问题。通过贴心的服务，增强群众的获得感和幸福感，变“要我参与”为“我要参与”。坚持刚柔并济，构建基层治理共同体。管理与服务并非对立，而是相辅相成、辩证统一的。“硬管理”中蕴含着服务的初衷，规范秩序是为了更好地服务生活；“软服务”中离不开管理的支撑，良好的服务秩序需要管理来维护。实现基层治理现代化，关键在于将二者有机融合。我们要既讲法理又讲情理，既讲原则又讲灵活。要在党建引领下，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动社区组织、志愿者、市场主体等多方力量共同参与。像W社区推行“党建+网格化”那样，让网格员既做管理员又做服务员，在管理中发现需求，在服务中落实管理。唯有如此，才能构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”基层治理工作看似琐碎，实则关系到千家万户的幸福。进入新时代，面对新任务，我们必须准确把握“硬管理”与“软服务”的辩证关系，既要有雷霆万钧的治理力度，也要有春风化雨的服务温度。通过刚柔并济的综合施策，不断提升基层治理效能，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为推进中国式现代化奠定坚实基础。解析：本题属于申论大作文写作，要求围绕“基层治理不仅是‘硬管理’，更需要‘软服务’”这句话展开论述。1.立意：文章立意应紧扣“硬管理”与“软服务”的辩证关系，强调二者结合对于提升基层治理现代化水平的重要性。2.结构：文章采用经典的“五段三分式