新时代全民国防教育创新路径调研报告

新时代全民国防教育创新路径调研报告全民国防教育是筑牢国家安全思想根基、夯实强国强军群众基础的基础性、战略性工程。进入新时代，百年变局加速演进，传统安全与非传统安全风险交织叠加，智能化战争、认知域对抗、网络舆论博弈成为国家安全新形态，全民国防教育的时代内涵、覆盖范围、实践场景发生深刻变革。传统单一说教、阶段性开展、受众局限的国防教育模式已难以适配新形势、新任务、新需求。为深入贯彻落实《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》《中华人民共和国国防教育法》，系统破解当前全民国防教育同质化、形式化、滞后化难题，探索科学化、数字化、常态化、精准化创新发展路径，近期，我通过实地调研、座谈访谈、问卷调研、案例剖析、资料梳理等方式，对机关、校园、社区、企业、乡村五大领域全民国防教育开展现状、创新实践、突出短板进行全面摸排，形成本调研报告，为新时代全民国防教育提质增效、迭代升级提供实践参考与对策支撑。一、调研总体情况本次调研聚焦“找短板、探创新、谋路径”核心目标，坚持问题导向、实践导向、效果导向，覆盖党政机关、各级学校、城市社区、乡镇乡村、国有企业、新业态群体等多元场景与各类人群。调研期间，累计走访各类单位42家，组织干部、师生、群众、企业职工座谈16场，发放调研问卷2600份，回收有效问卷2518份，有效回收率96.8%。重点围绕国防教育内容体系、传播载体、实施模式、队伍建设、协同机制、保障体系、创新实践七个维度，系统梳理当前全民国防教育工作成效、共性问题、创新亮点，深入剖析制约国防教育高质量发展的深层症结，结合全媒体传播、数字化赋能、社会化共治的时代趋势，探索可复制、可推广的全民国防教育创新路径，推动全民国防教育从“阶段性活动”向“常态化浸润”、从“单向灌输”向“多维互动”、从“局部覆盖”向“全域普及”、从“传统普及”向“智能赋能”全面转型。二、新时代全民国防教育工作现状与初步创新实践近年来，各级各部门高度重视全民国防教育工作，持续完善制度体系、丰富活动载体、拓宽覆盖范围，全民国防教育法治化、规范化水平稳步提升，各地结合实际开展了一系列创新探索，全民崇军尚武、爱国护防的社会氛围持续浓厚。（一）制度体系持续健全，教育格局基本成型。自上而下构建起党委统一领导、宣传部门统筹、军地协同、部门联动、全民参与的工作格局，全民国防教育纳入意识形态工作、精神文明建设、平安建设重点内容。各地常态化开展全民国防教育月、国防宣讲、拥军共建等活动，国防教育进校园、进机关、进社区、进乡村、进企业、进网络的“六进”工作全面落地，实现受众全覆盖、领域无死角，全民国防的思想共识持续凝聚。（二）基层创新多点开花，教育载体不断丰富。各地积极打破传统宣讲、展板宣传的老旧模式，涌现出一批贴合时代、贴合群众的创新实践。校园领域普遍推行“军训+思政+红色研学”融合模式，开设国防专题课堂、开展国防科创竞赛；社区乡村依托新时代文明实践阵地，打造国防文化长廊、红色微课堂、方言宣讲团，让国防教育接地气、入民心；部分地区依托军营开放日、红色教育基地、国防主题公园，打造沉浸式体验教育场景，推动国防教育从“纸上学习”转向“实景感知”。（三）数字赋能初步落地，传播渠道持续拓宽。顺应全媒体传播趋势，各地积极布局国防教育新媒体矩阵，依托微信公众号、视频号、抖音、融媒体平台，制作轻量化、可视化、年轻化的国防科普短视频、公益海报、动画短片，打破时空限制，实现国防知识随时随地可学、可看、可感。部分地区探索VR/AR虚拟军营、线上国防展馆、云端国防课堂等数字化场景，有效破解偏远地区、基层一线国防教育资源匮乏难题，实现优质资源全域共享。（四）军民联动持续深化，社会合力逐步凝聚。军地协同育人机制不断完善，驻军部队、退役军人队伍常态化下沉基层、进校园开展国防宣讲、军事科普、技能培训。拥军优属、军民共建活动常态化开展，军事文创、红色文旅、国防志愿服务等新型教育形式不断涌现，全民参与国防建设、支持强军事业的主动性、积极性持续提升，全民国防的群众根基更加夯实。三、当前全民国防教育存在的突出短板与瓶颈问题在肯定阶段性成效的同时，调研发现，当前全民国防教育整体仍处于“普及有余、精品不足，活动较多、内化不够”的阶段，创新层次不高、落地实效不强、供需适配不足等问题突出，难以适配智能化时代、认知域对抗背景下的国防育人新要求，主要存在六大短板。（一）教育内容同质化严重，时代适配性不足。现有国防教育内容仍以传统革命历史、英雄事迹、基础国防常识为主，内容更新迭代缓慢，对新时代国家安全形势、智能化战争特点、网络安全、舆论斗争、科技国防、经济安全等非传统安全领域内容覆盖不足。教育内容千人一面，缺乏分层分类设计，针对青少年、老年人、新业态从业者、机关干部、企业职工的差异化、精准化内容体系缺失，难以满足不同群体的认知需求，导致部分受众参与积极性不高、教育入脑入心难。（二）教育模式固化滞后，创新深度较为有限。多数地区国防教育仍依赖“宣讲+海报+活动”的传统模式，单向灌输式教育居多，互动式、沉浸式、体验式、场景化教育占比偏低。部分创新实践停留在表面，仅简单将线下内容搬到线上，存在“重形式、轻内涵，重流量、轻实效”的问题，数字化、智能化技术运用不深入，未能真正构建线上线下融合、静态动态结合、理论实践一体的新型教育模式，教育感染力、穿透力、影响力不足。（三）资源整合力度不足，全域育人体系不完善。当前国防教育资源存在碎片化、分散化问题，红色基地、军营资源、院校师资、专家智库、新媒体平台未能实现统筹整合、共建共享。学校、家庭、社会、军队四方联动机制不健全，存在学校教育单打独斗、家庭教育缺位、社会教育零散、军队资源利用率低的问题。城乡资源配置不均衡，乡村、偏远地区数字化、沉浸式国防教育资源匮乏，区域、城乡教育质量差距较为明显。（四）专业队伍建设薄弱，支撑能力有待提升。全民国防教育缺乏常态化、专业化、本土化师资队伍，现有宣讲人员多为兼职人员、基层干部、思政教师，未接受系统国防专业培训，对新时代强军思想、国防政策、安全形势、军事科技认知不深、解读不透。校外退役军人、军官宣讲多为阶段性开展，常态化驻点授课、精准辅导机制缺失，队伍专业化、稳定化、梯队化建设滞后，难以支撑高质量、创新性国防教育工作开展。（五）长效机制不够健全，创新动能持续不足。部分单位仍将国防教育视为阶段性、节点性工作，存在“教育月集中发力、日常长期缺位”的运动式问题。国防教育创新缺乏专项经费保障、激励机制、考核评价机制，创新探索全凭自发、缺乏倒逼，基层创新动力不足。同时，国防教育成果转化机制缺失，重宣传、轻践行、重学习、轻落实，群众国防意识难以转化为守护安全、支持国防、参与建设的实际行动。（六）网络国防教育薄弱，认知防线存在漏洞。全媒体时代，网络成为国防认知对抗的主阵地，但当前网络国防教育体系不完善，针对青少年网民、青年群体的网络国防科普、舆情辨别、保密教育、意识形态教育较为薄弱。部分群体容易受到网络娱乐化、历史虚无主义、错误舆论思潮侵蚀，忧患意识、斗争精神、国防认同弱化，全民认知域国防防线存在明显短板。四、问题根源深度剖析综合调研情况分析，当前全民国防教育创新不足、质效不高的问题，是思想认知、制度保障、资源配置、时代适配多重因素叠加的结果。一是思想认知存在偏差，长期和平环境导致部分干部群众和平麻痹思想突出，对新时代复杂国家安全形势、认知域对抗风险认识不足，重形式、轻实效、重普及、轻创新的功利化思维普遍存在。二是制度配套不够完善，国家层面宏观指导政策充足，但地方落地的创新激励、资源整合、分层施教、队伍建设配套细则缺失，创新工作缺乏制度支撑。三是育人理念迭代滞后，仍沿用传统大众化、灌输式育人思维，未能适配全媒体、智能化时代传播规律和不同群体认知特点，精准化、场景化、数字化育人思维不足。四是保障体系存在短板，专项经费、专业阵地、人才队伍、技术支撑保障不足，基层创新探索有心无力，难以形成系统性、品牌化、常态化创新格局。五、新时代全民国防教育创新发展路径对策立足新时代国家安全新形势、国防建设新要求、群众认知新特点，坚持问题导向、创新驱动、全域覆盖、长效赋能，从内容、模式、载体、队伍、机制、治理六个维度，构建全方位、立体化、智能化、精准化的全民国防教育创新体系，推动全民国防教育高质量发展。（一）创新内容体系，构建分层分类精准育人新格局。打破“一刀切”的普及模式，建立适配不同群体、贴合时代需求的阶梯式、模块化国防教育内容体系。一是更新时代内容，在传承红色历史、长征精神、革命传统的基础上，重点新增国防科技、智能化战争、网络安全、数据安全、保密反诈、舆论斗争、地缘安全等新时代国防内容，贴合当前国家安全斗争形势。二是实施分层施教，针对青少年侧重启蒙培育、红色浸润、技能体验；针对机关干部侧重理论研学、风险研判、责任落实；针对基层群众侧重常识普及、安全防护、拥军政策；针对企业职工侧重安全生产、保密管理、应急保障；针对新业态青年侧重网络国防、舆情辨别、价值引领，实现精准滴灌、靶向育人。三是挖掘本土特色，整合本地红色资源、驻军资源、拥军典型、国防故事，打造本土化、特色化教育内容，增强教育亲和力、感染力。（二）创新教育模式，推动从单向灌输向多维沉浸转型。顺应新时代群众认知规律，彻底打破传统说教式教育模式，构建“理论研学+实景体验+数字赋能+实践践行”的多元育人模式。一是做实沉浸式体验教育，常态化开展军营开放、红色研学、人防演练、军事体验、国防技能比拼等活动，让群众近距离感知国防、触摸强军、体悟担当。二是做优场景化教育，依托社区文化阵地、校园长廊、乡村大舞台、户外大屏，打造随处可见、随时可学的国防文化场景，实现环境浸润、潜移默化。三是做强实践式教育，组建国防志愿服务队、退役军人宣讲队、青年护防小队，常态化开展国防宣传、安全排查、拥军帮扶、公益服务，推动国防教育知行合一。（三）创新传播载体，打造数字化智能化育人新矩阵。抢抓全媒体、数字化发展机遇，以技术赋能国防教育迭代升级。一是建强新媒体传播矩阵，整合政务新媒体、短视频平台、社区社群、校园媒体，统一策划、联动推送年轻化、轻量化、趣味化的国防作品，打造国防教育“爆款内容”，提升传播声量与覆盖面。二是推广数字智能教育场景，运用VR、AR、3D建模、云端直播等技术，打造虚拟军营、线上国防展馆、云端国防课堂，破解基层资源不均、地域受限难题，实现优质资源全域共享。三是深耕网络国防教育，开设网络国防科普专栏，常态化开展舆情辨别、网络保密、意识形态安全教育，引导全民筑牢网络认知防线，自觉抵制错误思潮。（四）创新队伍建设，打造专业化本土化育人主力军。构建“专职骨干+校外专家+本土志愿”三位一体的国防教育师资队伍体系。一是培育校内专职队伍，常态化开展教师、基层干部国防专题培训、教研交流、能力比武，提升基层施教专业化水平。二是建强校外智库队伍，整合驻军官兵、退役军人、国防专家、老党员、先进拥军模范，组建常态化宣讲团，定点开展专题授课、故事分享、实践指导。三是培育本土志愿队伍，吸纳青年志愿者、社区网格员、乡村骨干，打造接地气、本土化、可持续的基层宣讲力量，夯实基层教育支撑。（五）创新协同机制，构建家校社军全域共治体系。打破单一主体育人壁垒，健全多方联动、资源共享、协同发力的全域育人机制。一是深化军地协同，常态化推进军营开放、军地共建、师资共育、资源共用，充分释放军队国防教育资源优势。二是健全家校协同，将国防教育纳入家庭教育指导体系，通过家校课堂、亲子研学、家庭国防实践，推动国防教育延伸至家庭、融入日常。三是强化社校联动，依托社区新时代文明实践阵地、青少年活动中心，常态化开展课后国防教育、周末实践活动，填补校外育人空白，实现全域覆盖、全程浸润。（六）创新保障机制，筑牢常态化长效化发展根基。以制度创新护航教育提质，构建全方位、刚性化保障体系。一是健全考核督导机制，将全民国防教育创新工作纳入精神文明考核、平安建设评价、单位绩效考核，细化量化指标，杜绝形式主义、运动式开展。二是完善经费阵地保障，设立国防教育专项经费，重点向乡村、基层、薄弱领域倾斜，完善基层国防教育阵地、数字平台、体验场景建设。三是建立创新激励机制，挖掘培育国防教育创新品牌、先进典型、特色案例，加大宣传推广、表彰激励力度，激发基层创新活力。四是健全成果转化机制，引导全民将国防认知、国防情怀转化为履职担当、安全守护、拥军报国的实际行动，真正实现教育入心、践行落地。六、结语新时代全民国防教育是守护国家安全、凝聚民族力量、支撑强国复兴的战略基础性工程