防灾巡查日常工作流程规范

培训手册防灾巡查日常工作流程规范预防为主·常备不懈·快速反应·闭环管理培训时间2026年07月课程导览01制度总纲建立防灾巡查的制度认知与责任共识02巡查体系拆解巡查范围、频次与组织架构03流程实操详解日常巡查步骤、记录规范与检查要点04隐患治理从排查发现到整改复查的闭环管理05应急响应预警接收、险情处置与应急演练06考核保障责任落实、考核标准与持续改进01制度总纲防灾巡查是守护安全的第一道防线以法为据，以责为纲，筑牢防灾减灾根基三大核心法律依据防灾巡查工作建立在坚实的法律基础之上，三项核心法规构成制度运行的顶层框架《中华人民共和国突发事件应对法》全链条法律框架，防灾巡查制度的总纲《中华人民共和国防洪法》防汛专项巡查的直接法律依据《中华人民共和国防震减灾法》重点设施定期巡查与安全性评价的规范来源预防为主、防治结合——三项法规共同确立的核心原则，将防灾关口前移至日常巡查环节防灾巡查的四项基本原则防灾巡查工作遵循四项基本原则，构成巡查工作的行动纲领预防为主，常备不懈将重心前置到日常巡查，常态化排查消灭风险于萌芽防胜于救快速反应，协同作战建立应急响应机制，巡查人员作为第一道信息触角，发现异常立即上报启动预案立即上报统一领导，分级负责属地管理、分级负责。乡镇为第一责任单位，主要负责人为第一责任人，层层落实到人落实到人科学决策，依法实施依据实地数据与专业监测做出判断，严格按法规预案执行，有据可依、有章可循依法执行制度框架与职责划分防灾巡查制度运行依赖清晰的三级组织架构，从上至下形成完整管理闭环组织架构层级划分应急指挥中心单位主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥制定巡查计划、审批应急预案、协调重大事项安全管理部门制度运转的中枢组织巡查实施、记录结果、督促整改、分析数据并提改进措施巡查岗位人员各部门岗位人员、村（社区）巡查小组、志愿者日常巡查、隐患上报或现场处置、参与应急演练三级架构确保决策有权威、执行有抓手、反馈有渠道，形成完整的管理闭环02巡查体系全覆盖、分频次、明职责构建横向到边、纵向到底的巡查网络巡查范围覆盖的五大领域横向到边、不留死角建筑物与结构安全墙体裂缝屋顶渗漏地基沉降楼梯护栏牢固度道路与场地设施路面平整度排水畅通性照明完好率树木根系稳固度周边环境与次生灾害风险山坡滑坡洪水倒灌施工振动等风险源排查专项设施设备消防系统防汛设施防雷装置作业环境与人员行为场所通风通道安全操作规程防护用品佩戴四级巡查频次管理日常巡查·每日执行各岗位人员对本区域进行常规巡查，重点关注

人员活动安全

与

设备运行状态，小隐患当场处理、大隐患立即上报定期巡查·每周/每月每周覆盖

五大领域

全面巡查；每月对

消防、防汛、防雷

等重点设施进行深度检查季节性巡查·按季施策春季绿化树木稳固度+排水系统疏通夏季防汛设施+防雷装置秋季建筑结构安全+消防设施冬季防滑措施+供暖设备特殊时期加密·动态响应汛期（7-9月）：每

5天

一次，异常时每日不少于

3次快速异变：每

1-2小时

监测恶劣天气、重大活动、节假日前后：额外增加频次巡查组织与人员职责人人有责、人人明责，巡查工作的有效运行依赖于每个岗位清晰履职巡查组织与人员职责第一责任人对辖区防灾巡查工作全面负责，审批巡查计划，保障巡查经费和人员到位，重大险情时坐镇指挥分管负责人具体组织实施巡查工作，协调各部门配合，督促隐患整改落实，日常管理者安全管理员编制巡查路线和检查清单，培训巡查人员，汇总巡查记录形成分析报告，跟踪隐患整改直至闭环巡查员（一线执行者）按既定路线和频次开展现场巡查，使用目视检查、仪器检测等方法核验安全状态，如实填写巡查记录表，发现异常立即上报并力所能及进行先期处置监测员（专业岗位）负责雨量计、位移监测仪、裂缝计等专业设备的日常维护和数据读取，汛期和异变期加密监测频次，为预警决策提供数据支撑地质灾害隐患分类与分级巡查高风险区·一级巡查区稳定性差汛期每日

≥3次，暴雨加密至

每1-2小时

一次安装GNSS位移监测仪、裂缝计，数据实时上传稳定性较差汛期每日

1-2次

巡查配备简易监测工具，异常立即上报一般风险区·二级巡查区稳定性好旱季每月一次，汛期

每5天

一次以目视检查为主新建/切坡区域纳入二级巡查，每年汛前

全面排查

一次高陡边坡、在建开挖面重点盯防隐患点不能"一刀切"管理，必须按风险等级分类施策03流程实操每一步巡查都是对安全的承诺标准化操作，让规范成为肌肉记忆标准化巡查六步法01准备出发携带巡查记录表、检测工具（测温仪、卷尺、手电筒）、通讯设备，明确当日巡查路线和重点，了解近期天气预警信息02到达现场确认巡查点位坐标，记录到达时间、天气状况、现场环境变化，观察有无明显异常迹象（如新增裂缝、渗水、坍塌等）03逐项检查按检查清单逐一核验，对建筑物查墙体屋顶、对设施查运行状态、对环境查排水通道，不跳过任何项目04记录异常发现隐患立即详细记录：位置描述精确到具体区域，隐患量化（裂缝长度宽度、渗漏水量、设备故障状态），拍照留证05初步处置可现场排除的小隐患立即处理（如清理堵塞排水口、加固松动护栏）；无法当场解决的做临时防护并设警示标志06上报归档返回后一小时内完成巡查记录表填写并提交，重大隐患口头同步上报，存档保留至少两年巡查记录表填写规范纸质或电子形式均可，须确保内容完整可查，记录至少保留

两年基础信息模块检查时间精确到年月日时分，地点细化至具体位置，记录天气/水文状况，全部参与巡查人员签名样例：2026年7月27日10:30，XX堤防K12+300段，小雨，XX河水位

2.8m（警戒水位

3.5m）检查内容模块按巡查范围逐项填写，正常项打√，异常项详细描述样例：堤防裂缝"横向裂缝长

5m、宽

0.5cm，无明显扩展趋势"；设备故障"2号机组轴承异响，已标记待检修"问题处置模块明确整改措施、责任人、期限样例：采用灌缝加贴布处理，责任人王五，7月30日前

完成复查验证模块整改完成后由专人复查并记录结果样例：7月31日

复查，裂缝已封堵无渗漏，验收合格工程设施专项检查要点工程设施检查必须量化客观，杜绝"差不多""还可以"等模糊描述堤防工程逐段排查记录裂缝长度、宽度、走向，判断扩展趋势标记渗漏点区分集中渗漏和散浸，记录位置与出水形态测量堤脚冲刷评估范围和深度对堤身稳定性的影响水库工程对比水位当前/汛限/历史最高水位对比，判断蓄水安全裕度监测渗漏量测量坝体浸润线和渗漏量，突增须立即预警检查溢洪道淤积/闸门启闭/备用电源状态确认排涝设施逐台测试记录泵站机组异响、振动、温升等异常核实备用机组确保主用故障时可无缝切换排查管网堵塞记录堵塞位置和长度，评估区域排水能力影响防灾减灾大排查六大模块气象预报及信息跟踪是否与气象部门建立联动是否每日收集气象信息通信渠道是否可靠临水区域是否有准确的水文数据驻地与临时设施是否编制安全专项方案并严格执行有无加固防风排水措施是否已搬离安全隐患区域拌和站防雷防汛措施是否到位工程防台防汛基坑排水和支护体系是否可靠隧道洞口防排水是否有效高边坡截水排水设施是否畅通弃土场挡护和排水是否达标设备防台防汛大型设备（塔吊、龙门吊、架桥机）防风加固是否可靠避台锚地是否确定船舶锚机和水密设施是否有效应急管理是否建立防台防汛领导小组专项预案是否齐全并完成交底物资储备是否充足是否开展针对性应急演练汛期临时用电露天用电设备防雨措施是否到位漏电保护装置是否灵敏暴雨来临前非必要电源是否具备切断条件04隐患治理隐患不除，心不安一点一策，闭环管理，将风险消灭在萌芽隐患排查的四个发现渠道隐患不会自动浮现，必须建立

"人防+技防+群防"

立体发现网络日常巡查发现巡查员按既定路线和频次开展现场检查，这是最基础、最持续的渠道。巡查记录表中的

"异常项"

是隐患台账的第一来源专业监测报警GNSS位移监测仪、雨量计、裂缝计、声光报警器等专业设备实时采集数据，异常自动报警。对隐蔽性强、肉眼难察的隐患尤为关键群众报告反馈建立群众举报渠道，鼓励居民发现山体裂缝、挡墙倾斜、排水堵塞等异常及时报告。群众是

"第一现场的双眼"专项排查行动汛前、重大活动前、上级部署的专项行动，集中力量对重点区域深度"体检"，往往能发现日常遗漏的系统性问题隐患分类与判定标准一般事故隐患危害程度较小，整改难度较低典型情形排水沟局部堵塞、个别灭火器压力不足、个别警示牌破损处置方式巡查员当场处理，或限期

3至7天

由责任人完成整改重大事故隐患危害程度较大，可能造成人员伤亡或重大财产损失，需全部或局部停产停业方能排除典型情形堤防大面积渗漏、坝体结构性裂缝、高边坡明显位移处置方式立即上报、启动应急响应、组织专业技术评估、制定专项整改方案，整改期间须设

24小时监测重大事故隐患的判定按照国务院有关部门制定的行业标准执行，涉及地质灾害、水利工程、消防等不同领域各有具体标准，巡查员须熟悉本领域的判定细则隐患台账与闭环管理流程隐患管理的核心是"闭环"，每一处隐患都必须经历完整的治理周期01入账登记发现后24小时内录入台账，含编号、时间、位置、类型、照片、签名02措施制定"一点一策"制定整改方案，明确措施、责任人、整改期限03跟踪督办每周更新台账状态，重大隐患"挂牌督办"，分管负责人直接调度04复查销号现场验证彻底消除，合格标注"已销号"，不合格退回重改05归档总结销号台账长期保存，按季度统计分析，为巡查计划提供数据依据让每一条隐患都有人负责、有期可查、有果可验05应急响应预警就是命令，响应就是责任快速反应、协同作战，守住安全底线预警信息传递的四个关键节点接收专人值守，24小时通信畅通，即时登记预警级别、影响范围、预计时效24h研判30分钟内完成，对照辖区实际确定响应等级，形成应对指令30min转发15分钟内多渠道推送，村（社区）喇叭逐点位测试，确保覆盖无遗漏15min落地加密巡查频次，重点盯防预警指向区域，预警解除前持续响应，不得擅自降低预警信息发得出、收得到、用得上，才是有效预警预警解除前持续响应，不得擅自降低险情处置五步响应程序01紧急上报巡查员第一时间电话报告应急指挥中心，描述地点、险情类型、危害程度及趋势。先报告、后记录，不因填表延误。02先期处置确保安全前提下：疏散群众、设警示标志和警戒线、切断危险源（电源、气源）、用简易工具延缓险情发展。03现场研判指挥人员综合现场与监测数据，评估险情等级和发展趋势，确定是否扩大疏散范围或请求外部支援。04组织施救启动对应预案，调动救援力量，按预案分工展开救援。医疗救护、后勤保障、治安保卫各组同步到位、各司其职。05持续监测与恢复险情控制后不撤岗，持续监测至安全确认。评估受灾区域，组织排险修复，恢复正常生产生活秩序。十堰汛前"九必做"清单组织动员避险演练所有隐患点汛前至少组织一次实战化演练，覆盖全部受威胁群众，重点练"怎么跑、往哪跑、谁组织"应急预案每个隐患点编制单项预案，明确监测责任人、预警信号、转移路线、安置点位置，根据演练反馈及时修订基础落地"两卡"入户防灾工作明白卡和防灾避险明白卡逐户发放并登记造册，划定危险区并设置警示标志隐患台账汛前排查风险隐患全部入账，明确责任单位和整治时限，"一点一策、闭环管理"警示牌更新逐点检查隐患点警示牌，确保内容准确、无破损遮挡、网格员电话24小时畅通能力保障设备巡检全面检测GNSS位移监测仪、裂缝计、雨量计、声光报警器等设备，确认在线运行、数据上传正常、预警阈值科学业务培训对全体巡查员和监测员开展全覆盖培训，村委会落实"四应有"，责任人达到"四应知"科普宣传向群众普及滑坡、崩塌、泥石流的前兆识别和避险方法，让"要我防"变为"我要防"值班值守严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、响应及时应急物资储备管理数量管理对照预案需求核查，确保最低保障标准；编织袋等缺口汛前补齐，调拨后24小时内更新台账质量管理每月检查存放状态，防受潮、霉变、过期；救生衣包装、灭火器压力、抽水泵启动检查；问题物资立即更换或维修调度管理专人负责，24小时联系电话公示上墙；明确调用流程与审批权限；每年至少一次紧急调运演练宁可备而不用，不可用时无备三清三有数量清、状态清、位置清，有制度、有台账、有演练物资分类储备四大类别分别存放、分别管理防汛消防生活保障医疗救护06考核保障以考核促落实，以问责保长效让每一次巡查都经得起检验三级责任落实体系责任不悬空，执行才能不落空1次每年主持巡查工作总结会签署年度防灾责任书第一责任人制度保障负总责范畴制度建设、人员配备、经费保障、重大隐患处置≥1次每月带队巡查安全管理部门执行责任计划编制、人员培训、台账管理、数据分析，每周汇总巡查情况一线岗追溯机制谁巡查、谁签字、谁负责；按频次巡查、如实填写记录、及时上报异常上级管理部门定期监督检查，对巡查走过场、记录弄虚作假的依规追责排查重点走过场与弄虚作假行为考核机制依规追责防灾减灾考核四大板块总分100分20分规划与制度建设30分预防措施执行25分应急准备工作25分宣传教育与培训考核结果与年度评优、绩效奖励直接挂钩，连续两次考核不合格的启动问责程序规划与制度建设

20分年度工作计划报备巡查管理制度完善预防措施执行

30分风险排查记录针对性预防措施日常安全管理规范应急准备工作

25分应急预案修订应急演练覆盖物资储备充足宣传教育与培训

25分宣传活动开展巡查人员年度培训达标气象预警响应专项考核推动气象防灾减灾与安全生产