危险化学品重大危险源安全风险管控（2026年8月全国化工企业落实安全生产主体责任视频培训班）

危险化学品重大危险源安全风险管控2026年8月25日是什么？——危险化学品重大危险源概念的由来

为什么？——危险化学品重大危险源的安全风险干什么？——危险化学品重大危险源的管控体系一三二一、

危险化学品重大危险源概念的由来(是什么)长期或者临时生产、储存、使用和经营危险化学品

，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元（

包括场所和设施）。我国危险化学品重大危险源定义企业报告—政府监管—风险共防的基本逻辑开始研究工作,

2000年颁布重大危险源辨识标准,

2002年颁布的安全生产法、危险化学品安全管理条例都有要求1974年英国弗利克斯巴勒村UK公司环己烷爆炸事故，

28名工人丧生，爆炸相当于16吨TNT，大火持续10天管控重大危险源是国际通行有效做法1996年塞维索指令ⅡⅠ1993年国际劳工组织通过预防重大工业事故公约和建议书2012年塞维索指令Ⅲ事故导向

风险导向

过程导向英国最早开始研究1982年塞维索指令结果导向意大利塞维索化学污染事故1976年7月10

日，意大利塞维索市附近的伊克梅萨化工厂发生爆炸，泄漏中间体三氯苯酚其中含有剧毒化学品二噁英（TCDD）

，造成轰动世界的污染，二噁英被称为“世纪之毒

”。2吨含有二噁英的化学品泄漏，影响范围达6公里,周边12万人受影响，暴露人群胃肠道癌症发病率上升37%，女性乳腺癌风险、新生儿畸形率均增加近3倍，重度污染区居民被迫撤离近20年，直至2000年完成土壤剥离与深埋处理后才解除禁令。管控重大危险源是国际通行做法直接原因：擅自变更工艺与操作失误u工艺变更失控：未经风险评估擅自调整工艺，将溶剂乙二醇与三氯苯酚的比例降低，在碱性水解阶段提前蒸馏溶剂（原专利规定酸化后蒸馏），导致温度控制失效。u操作失误加剧危机：在反应未完成时停止搅拌且未冷却，三氯苯酚钠放热缩合生成二噁英，压力骤升至爆破片设计限值后泄放。u技术认知与设备缺陷：

当时对二噁英生成机理不明，未配备自动化控制系统。爆破片设计未考虑放热反应压力骤升，缺乏应急泄放容纳装置。间接原因：管理有缺陷，忽视系统性风险

风险记录与评估缺失：未系统记录反应机理、副产物特性及风险阈值，工艺调整未执行变更管理，未建立常态化风险评估机制。

安全设计被破坏：管理层为追求经济效益，擅自修改原始专利安全设计，将经济利益置于安全之上。

人员培训与应急不足：

员工不了解搅拌对温度均匀性的关键作用，未掌握异常工况处置流程。未从5起同类事故中汲取教训，对二噁英毒性认知不足，延误污染预警与公众防护。事故企业危险化学品安全管理存在系统性缺陷规定了危险化学品的限值，对超过临界值的危险化学品（重大危险源）采取更为严格的要求，如安全报告、安全管理体系、应急预案、外部安全防护距离、选址和周边土地规划使用等。重塑全球危险化学品安全监管体系减轻事故对人和环境的影响后果

(危害程度降低)从事后应对到事前预防的转型塞维索指令里程碑目标重大危险设施：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质或物质类别的设施。重大事故：在重大危险设施内的一项活动过程中出现的意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。—预防重大工业事故公约（第174号）1984年12月印度博帕尔美国联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，50余万人死亡，人类工业史上最大灾难二、

危险化学品重大危险源的安全风险(为什么)化工大省都是重大危险源集中地区

，

山东、

江苏、浙江、广东4省占比高达40%现实风险高看不见摸不着致灾因素隐蔽应急处置要求高环环相扣联锁反应极易引发次生事故有声有色快速扩散高关注度低容忍度公共安全后果升级固有风险大储量大能量高环节多设备多流程多作业多高能量、高复杂度、高不确定性、高安全风险、高关注度危险化学品重大危险源安全风险群死群伤重中之重2011年以来，全国化工企业16起重特大事故均在重大危险源

企业；

2015年以来2起危险化学品特别重大事故，均在重大危险源储存环节。化工重特大事故统计数据2023年9月7日，

内蒙古鄂尔多斯亿鼎生态农业开发公司气化车间发生重大高压气体泄漏事故，造成10人死亡、3人受伤，在不到30平

方米的区域内竟然聚集14人之多，造成包括企业一把手、分管负责人、分厂负责人、安全员、检修单位负责人在内的10人死亡。事故视频做不到“万无一失”

，就会“一失万无”！！！侥幸心理+投机心理墨菲定律-事故必然发生理论三、

危险化学品重大危险源的管控体系(干什么)突

出储罐

区安全

管理“消地协作”督导检查三个包保责任人监测预警

系统重大危险源安全风险管控体系学品安全法2

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

（国家安全生产监督管理总局令第40号）5

《危险化学品重大危险源安全包保责任管理要求》

（AQ3072-2026）1

《中华人民共和国危险化学品安全法》7《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》

（AQ

3063-2025）6

《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》

（AQ3067-2026）4

《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》

（GB

17681-2024）8

《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》

（AQ3059-2023）9《危险化学品重大危险源企业双重预防机制建设和应用规范》

（待发布）3

《危险化学品重大危险源辨识》

（GB

18218-2018）法规标准危险化学品安全法（9条，共127条）第十三条：

生产、储存、使用、经营危险化学品的单位应当按照国家有关规定对危险化学品重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，建立重大危险源安全责任制，并将重大危险源的储存数量、储存地点、管理人员的情况及有关安全措施、应急措施报所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和有关部门备案；在港区内储存的，报港

口行政管理部门、消防救援机构和有关部门备案。第八条、第十七条、第二十二条、第四十一条、第五十五条、第一百零一条、第一百零三条、第一百零四条对重大危险源作了规定。企业法定义务《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

（国家安全监管总局令第40号）：共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及两个附件（分级方法、可容许风险标准）

。

目前，正根据实践经验做法，进行修订。辨识、评估、分级、报备

监测、仪表、监控、演练

备案、检查、处罚管部门监0.75吨异氰酸甲酯

200吨汽油

5吨液氯（印度博帕尔事故25吨）

应辨尽辨无遗漏两种情况的企业，需要委托具有相应

资质的安全评价机构进行安全评估：一是构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与临界量比值之和大于或等于1；二是构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与临界量比值之和大于或等于1。其他情况的企业，可以自行评估，也

可以委托机构评估。可以安全评价报告代

替。Cl2HCNNH3H2SSO2HF客观性、专业性和系统性由高到低分为四个级别（

固有风险和现实风险），一级为最高级别。分级目的是为对重大危险源按危险性进行排序，分级提出不同的管理和技术要求。定低实高不准确每半年

至

少完成一次隐患排查任务。

（9项）每季度

至

少完成一次隐患排查任务。（9项）主要负责人A技术负责人B操作负责人C每周至少完成一次隐患排查

任务。

（10项）核查管理和操作人员资质确认安全投入到位主要负责人

9项任务不清楚、只挂名、不履职、代履职核查技术、操作负责人履职情况确认制度、规程有效执行核查双重预防机制数字化核查安全隐患及时整改确认专项应急预案按时演练确认接入监测预警系统确认现场安全设施完好070203080405090

106

开展隐患排查。根据隐患排查任务，按期开展隐患排查，隐患排查应涵盖原有日常巡检的工作，确保管控措施落实。

实施隐患治理。排查发现的隐患，能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，制定隐患治理计划，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位

”，确保按时整改。整改完成后要组织对隐患治理效果进行验收，完成隐患闭环管理。补充完善分析单元风险分级管控管控措施审批隐患排查治理验收管控措施失效风险事件生产装置整改登记确定安全风险分析对象划分安全风险分析单元辨识评估安全风险制定管控措施确定隐患排查内容和隐患问题确定岗位责任人和排查周期安全风险分析流程图安全风险分级管控隐患排查治理即将发布专项检查、专家指导服务等统一至企

业端实行闭环管理持续优化任务清单加强政企园区联动

强化隐患结果应用凝练经验常态化宣传

标准规范强化预警管理拓展应用场景

建立临期提醒超期预警机制提升运行质效数据治理手持终端不足、不联不通不用数据按需提取消除数据壁垒夯实运维保障巩

固长效机制核心要求重大危险源安全监控系统:用于重大危险源安全监控的软硬件设施,包括基本过程控制系统、安全仪表系统、

气体检测报警系统、电视监视系统、雷电预警系统、接地电阻监测系统中的一个或多个。基本要求、

设计、

施工、

质量验收、

运行与检维修、

报警管理与优化等11新建储罐：

从设计建造、生产运维、安全管理等各方面全面升级安全要求在役储罐：

建成时间长、安全风险高的改造提升火烧连营：2005年英国邦斯菲尔德油库火灾5天5夜2022年中石化茂名石化火灾90小时、5天2021年河北沧州火灾84小时、4天液化烃、可燃液体常压储罐区“杀鸡要用牛刀”大连“7·16”爆炸事故自锁式液化烃装卸专用接头腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故液化烃类物质都属于甲类和甲A

类火灾危险性介质，火灾爆炸危险性高。成分包括乙烯、

乙烷、丙烯、丙烷等碳氢化合物，多组分混合物。采取常压下降低温度或常温下增加压力等方式储存。常温、常压下易形成爆炸性气体混合物，密度一般比空气重(甲烷、

乙烯除外)，泄漏后易在低洼处积聚，热辐射、冲击波和飞散碎片易造成多米诺效应，严重影响周边设施和人员安全。★

4.2构成危险化学品重大危险源的储罐区应落实重大危险源安全包保责任制。★

5.2构成重大危险源的可燃液体常压储罐与周边其他非危险化学品工业企业防护目标的外部安全防护距离应采用定量风险评价法确定，满足GB

36984的风险基准要求。★

6.1.8

储罐液体物料进出口管道开关阀设置满足下列要求：a）构成一级或者二级重大危险源的罐组，其储罐液体物料进出口管道上应设置远程控制的开关阀；b）构成一级或者二级重大危险源罐组中的剧毒液体储罐，其储罐液体物料进出

口管道应设置由安全仪表系统（SIS）远程控制的开关阀，进口管道远程控制的开关阀应与储罐高高液位联锁，并配置手动执行机构（如手轮等），手动执行机构应有防止误操作的措施。★

6.6.1

构成一级或者二级重大危险源罐组中的剧毒液体储罐，应配备独立于基本过程控制系统（BPCS）的安全仪表系统（SIS）。★

6.9.4

构成重大危险源的储罐区投用前应按要求接入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统。★

6.9.5

构成重大危险源的储罐区应建立人员定位系统，并具备人员聚集风险监测预警功能。可燃液体常压储罐区布局集中、储存物质复杂多样，部分长周期运行，物料工艺变更频繁，特别是重大危险源储罐区一旦发生事故波及范围广、扑救难度高。借鉴国内外做法，系统性规范加强规划布局、设计运行、检维修、应急响应等全生命周期安全管理，强化储罐选型、氮封保护、

自动化及安全联锁、安全距离、检测检验等要求。齐全性、真实性和及时性由规范性文件上升为强制性标准，明确重点人员、设计规划、工艺技术、设备设施、生产运行、作业安全、安全管理等7个环节53项重大隐患情形，判定更全面、清晰、量化、可操作，9条直接和重大危险源有关。20项

53项5.1.2

涉及“

两重点一重大

”生产装置或储存设施的企业（加油站除外）主要负责人，主管生产、设备、技术、安全的负责人，专职安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历，且不具备化工类中级及以上职称。5.1.3

涉及危险化学品重大危险源或重点监管的危险化工工艺生产装置、储存设施操作人员，不具备高中及以上学历且未达到化工类中等及以上职业教育水平；涉及爆炸危险性化学品的生产装置或储存设施的操作人员，不具备化工类大专及以上学历。5.1.5

重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人未按照AQ

3072的要求履责。5.2.2

涉及“两重点一重大

”的生产装置或储存设施外部安全防护距离不符合GB

36894、GB/T

37243的要求。5.5.3

涉及重点监管的危险化工工艺生产装置、构成重大危险源的生产装置或储存设施未实现自动化控制；装备的自动化控制系统未投入使用或功能失效。5.5.5

涉及有毒气体、液化气体、剧毒液体的一级或二级重大危险源未按照标准规范要求配备SIS。5.5.6

构成一级、二级重大危险源危险化学品罐区各储罐进、

出液相物料管道未实现紧急切断功能或功能失效。5.5.7

涉及重点监管的危险化工工艺生产装置、构成重大危险源的生产装置或储存设施的安全联锁摘除未履行审批手续或摘除后的联锁未按照审批要求恢复；涉及物料发生热分解失控风险的生产装置、储存设施的控制、联锁设施未投入使用或功能失效。5.7.3

涉及重大危险源、高危工艺的企业未投用具有人员聚集报警功能的人员定位系统；进入生产区的人员未携带定位终端。重大危险源安全监测监控数据未接入重大危险源安全风险监测预警系统。事故导向风险导向短板导向基于电力助危化模型计算企业开工率83.6%90.0%85.0%80.0%75.0%70.0%65.0%60.0%55.0%50.0%45.0%40.0%全国重大危险源企业开工率49.4%47.6%49.7%49.9%48.2%67.8%64.7%61.3%60.2%63.7%66.4%68.4%57.8%52.4%50.2%51.6%55.9%71.2%70.6%70.0%70.1%70.5%71.9%74.8%75.5%76.1%76.1%76.2%73.4%02-0102-0202-0302-0402-0502-0602-0702-0802-0902-1002-1102-1202-1302-1402-1502-1602-1702-1802-1902-2002-2102-2302-2402-2502-2602-2703-0103-0203-0303-04硝化反应装置现场视频监控硝化反应参数监测3200280024002000160015591200

13638004001135942

949862184814311249303818981699105612171174133011482月20日2月18日2月19日2月21日2月22日2月26日2月23日2月24日2月25日2月28日2月27日2月14日2月15日2月16日2月17日2月13日2月12日2月11日2月10日1502121811329222月1日2月8日2月6日2月5日2月4日2月3日2月2日2月7日2月9日3月4日3月1日3月2日3月3日13121224948899报警次数133212741293140413091416976——动火作业次数11388

11219984675086330527340002067243

80

61

81

133

180

225

278

3520动态量化评估企业安全风险变化情况风险监测预警平台应用：有人员＋有制度＋有数据＋有联动14000120001000080006000400020002月12月15日2月14日2月10日2月13日2月12日2月17日2月16日2月28日2月27日2月25日2月24日2月23日2月22日2月22月20日2月19日2月18日2月26日3月4日3月3月2日3月3日2月9日2月8日2月7日2月6日2月5日2月4日2月3日2月2日2月3409

34097829

77221219811578457844522625697463986421525032135617报警预警及

时处置人员能力达标

现代手段赋能安全生产

，解决传统手段看不见

、

管不好

、穿不透的难题。

现代化手段解决重大安全风险防控的难题

，由

“

一人决定命运

”到“

团队共管堵漏

”。

多场景融合

，

通过人员定位

、

电子围栏等功能

，

实现动火作业全过程视频监控

，确保双重预防机制现场排查

、特殊作业现场审批等措施有效落实。人最不“可靠

”不能成为摆设新建设施接入维护投入到位监测数据规范数据互联互通涉氯企业可燃液体常压储罐区液化烃储罐区通用排查重大危险源专项监督检查特殊作业、报警、承包商、从业人员资质及履职、操作安全2020年开始，5个方面，43项重点部级督导地方复核企业自查屡查屡犯排查隐患8.4万余项

，重

点问题1.6万余项，重大隐患2289项。企业录入率92%，企均排查隐患15个、重点项2个、重大隐患0.4个。8.17万,97%重大隐患数

一般隐患数个14.58个企均重企均一2026年企业自查总体情况大隐患数般隐患数0.23万,

3%0.4211.6%2.3%特殊作业管理9.3%4.2%2.3%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%重大危险源排查问题占比

危化品重点县专家指导服务问题占比5.8%2.6%报警管理承包商管理

从业人员资质及履职

操作安全管理

总数3.4%1.1%1.0%1.2%问题

占比26.2%2.590.36

0.39特殊作业管理

报警管理1.490.17

0.15重大危险源排查企均问题数

危化品重点县专家指导服务企均问题数1.870.35承包商管理

从业人员资质及履职

操作安全管理5.004.00

3.00

2.00

1.000.00企均问题数0.555.15企均自查的屡

查屡犯问题数量及问题

占

比

均大幅低于重点县

专家

指

导服务

，

最大差别高达近10倍！承包商管理11,

1%特殊作业管理报警管理89,

4%从业人员资质及履职特殊作业和人员资质占比略高，报警、承包商、操作管理重大隐患数占比明显偏低1849,94%一般隐患

重大隐患122,

6%一般隐患

重大隐患2066,96%902,

99%一般隐患

重大隐患106,

13%706,

87%一般隐患

重大隐患1905,一般隐患98%重大隐患操作安全管理30,

2%

企业自查企均重大隐患数

地方复核企均重大隐患数

o

企业自查企均隐患数

o

地方复核企均隐患数24.3

24.321.417.0515.210.80.370.240.1311.610.210.160.30.20.062022上

2022下

2023上

2023下

2024

2025

20261.81.51.20.90.60.30.012.79.500.042520151050.209.740.0713.30.21.

1过程规范性、现实符合性和结果可信性近年企业自查和地方复核情况对比15.810.5打钩交差、一填了之、万事大吉做了没有质效如何举一反三追根溯源完善制度健全机制硬件投入没有过程、谈何结果

教育塔训不藏不掩主动暴露问题解决问题思想根基树牢固直接的医疗费用护理费用赔偿费用重特大事故较大事故一般事故可见的间接的冰山一角孰重孰轻想明白耽误生产订单被抢加班加点时间浪费设施损毁恐慌惊吓不安舆情家庭毁灭成本

事故不可见的……危险化学品固有特性不会随着经济社会的发展而改变消失不会随着进入现代化而消失化工行业高风险性质不会改变消失长期快速发展积累的深层次问题尚未根本解决安全生产基础脆弱性不稳固性、事故有“声

”有“

色

”自媒体快速扩散、未报先传，高关注度低容忍度堵漏洞木桶理论一个集团企业安全生产水平取决于短板企业强基础补短板抓重点目标任务清单化检查奖惩机制化高质量高水平态度