2025年自然资源综合执法岗《闲置土地查处》题库附答案

2025年自然资源综合执法岗《闲置土地查处》题库附答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号），闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满（）未动工开发的国有建设用地。A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案C解析《闲置土地处置办法》第二条规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。2.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足（），或者已投资额占总投资额不足（），且未经批准中止开发建设连续满1年的，也可以认定为闲置土地。A.二分之一；四分之一B.三分之一；四分之一C.四分之一；三分之一D.三分之一；二分之一答案B解析《闲置土地处置办法》第二条同时规定，已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经批准中止开发建设连续满1年的，也认定为闲置土地。3.国有建设用地使用权有偿使用合同中，未约定、规定动工开发日期，但合同签订日期超过（）仍未动工开发的，可以认定为闲置土地。A.半年B.一年C.两年D.三年答案B解析根据相关规定，合同约定或划拨决定书规定的动工开发日期不明确的，以合同签订之日或划拨决定书核发之日起满1年作为动工开发日期。4.因政府原因造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择处置方式。下列不属于政府原因导致的闲置情形的是（）。A.因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的B.因国土空间规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发建设的C.因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的D.国有建设用地使用权人自身资金链断裂，导致项目无法继续开发的答案D解析D项属于企业自身原因造成的土地闲置，不属于政府原因。政府原因包括政府未按时交付土地、规划修改、政策调整、军事管制、文物保护等情形。5.因土地使用权人自身原因造成土地闲置，未动工开发满1年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达（）。A.《收回国有建设用地使用权决定书》B.《征缴土地闲置费决定书》C.《责令限期动工开发建设通知书》D.《闲置土地认定书》答案B解析《闲置土地处置办法》第十四条规定，未动工开发满1年的，报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。6.因土地使用权人自身原因造成土地闲置，未动工开发满2年的，由市、县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达（）。A.《征缴土地闲置费决定书》B.《责令限期动工开发建设通知书》C.《收回国有建设用地使用权决定书》D.《闲置土地认定书》答案C解析《闲置土地处置办法》第十四条规定，未动工开发满2年的，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。7.市、县国土资源主管部门发现疑似闲置土地的，应当在（）内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。A.十个工作日B.十五个工作日C.三十个工作日D.六十个工作日答案C解析《闲置土地处置办法》第十条规定，市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的，应当在30日内开展调查核实，并向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。8.国有建设用地使用权人应当在《闲置土地调查通知书》送达之日起（）内，向市、县国土资源主管部门提供土地权利证明文件、土地用途、是否闲置及闲置原因等情况的说明材料。A.十五日B.三十日C.四十五日D.六十日答案B解析《闲置土地处置办法》第十条规定，国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起30日内，如实提供相关说明材料。9.经调查核实符合闲置土地认定条件的，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达（）。A.《闲置土地调查通知书》B.《闲置土地认定书》C.《征缴土地闲置费决定书》D.《责令限期动工开发建设通知书》答案B解析《闲置土地处置办法》第十一条规定，经调查核实符合闲置土地认定条件的，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。10.国有建设用地使用权人对《闲置土地认定书》不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其法定期限为自收到《闲置土地认定书》之日起（）。A.十五日内B.三十日内C.六十日内D.九十日内答案C解析根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定，对行政机关作出的行政行为不服的，可以自知道该行政行为之日起六十日内申请行政复议，也可以在六个月内提起行政诉讼。《闲置土地处置办法》第十六条进一步明确了救济途径。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.下列情形中，可以认定为闲置土地的有（）。A.超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的B.超过划拨决定书规定的动工开发日期满1年未动工开发的C.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一且未经批准中止开发建设连续满1年的D.已动工开发但已投资额占总投资额不足百分之二十五且未经批准中止开发建设连续满1年的答案ABCD解析以上四项均符合《闲置土地处置办法》第二条关于闲置土地的认定情形。2.因政府原因造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门可以与土地使用权人协商选择下列哪些处置方式？（）A.延长动工开发期限，签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任B.调整土地用途、规划条件，按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续C.由政府安排临时使用，待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设D.有偿收回国有建设用地使用权答案ABCD解析《闲置土地处置办法》第十二条规定了因政府原因造成土地闲置的四种处置方式：延长动工开发期限、调整土地用途规划条件、由政府安排临时使用、有偿收回国有建设用地使用权。此外，还可以协议有偿收回。3.闲置土地处置中，下列属于"政府原因"的有（）。A.因未按照合同约定将土地交付给使用权人，致使项目不具备动工开发条件B.因国土空间规划依法修改，造成使用权人不能按照原约定用途、规划和建设条件开发建设C.因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的D.因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的答案ABCD解析《闲置土地处置办法》第八条列举了属于政府、政府有关部门行为造成动工开发延迟的情形，除上述四项外，还包括军事管制、文物保护以及不可抗力等情形。4.市、县国土资源主管部门在闲置土地调查中，可以采取下列哪些措施？（）A.查阅、复制土地权利证明文件和有关资料B.询问当事人和相关证人，制作询问笔录C.进行现场勘测，绘制现场勘测图D.委托具有资质的机构进行鉴定的，鉴定结论作为认定闲置土地的最终依据，无需再征求当事人意见答案ABC解析D项错误。根据《闲置土地处置办法》第九条，市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责时可以采取查阅复制资料、询问有关人员、现场勘测、委托鉴定等措施。委托鉴定的，应当将鉴定结论告知当事人，当事人有权提出异议，鉴定结论并非无需征求意见的最终依据。5.关于闲置土地处置中的动工开发日期，下列说法正确的有（）。A.动工开发日期以合同约定或者划拨决定书规定为准B.合同约定、规定不明确的，以实际交付土地之日起满1年为动工开发日期C.实际交付土地日期不明确的，以合同签订之日或者划拨决定书核发之日起满1年为动工开发日期D.动工开发日期可以由土地使用权人自行申报确定答案ABC解析动工开发日期的确定是闲置土地认定的关键事实，必须依法定规则确定，不能由使用权人自行申报确定，D项错误。6.下列关于《征缴土地闲置费决定书》的说法，正确的有（）。A.征缴土地闲置费适用于因使用权人自身原因未动工开发满1年的情形B.土地闲置费按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴C.征缴土地闲置费应当报经本级人民政府批准D.土地闲置费属于行政事业性收费，纳入财政预算管理答案ABCD解析上述说法均正确，符合《闲置土地处置办法》第十四条及财政部、原国土资源部关于土地闲置费征收使用的相关规定。7.下列关于无偿收回闲置土地使用权的说法，正确的有（）。A.无偿收回适用于因使用权人自身原因未动工开发满2年的情形B.应当报经有批准权的人民政府批准C.《收回国有建设用地使用权决定书》下达后，原国有建设用地使用权无偿收回D.无偿收回闲置土地使用权时，对土地使用权人已投入的建设资金（包括前期投入、建安成本等）应当给予合理补偿答案ABC解析D项错误。无偿收回闲置土地使用权，依法不予补偿。《闲置土地处置办法》第十四条规定，未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。8.《闲置土地认定书》应当载明下列哪些内容？（）A.国有建设用地使用权人的名称或者姓名、地址B.闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置面积C.闲置土地的事实、认定依据D.闲置土地处置的明确具体方案答案ABC解析D项错误。《闲置土地认定书》主要载明闲置事实、认定依据和理由等，处置方案在后续的处置环节另行确定，不属于认定书必须载明的内容。《闲置土地处置办法》第十一条规定了认定书应当载明的事项。9.闲置土地处置完毕后，市、县国土资源主管部门应当对闲置土地进行（）。A.注销土地登记B.在土地市场动态监测与监管系统中更新处置信息C.将处置结果向社会公开D.收缴土地使用权人的全部土地增值收益答案ABC解析D项错误。闲置土地处置中并无"收缴土地增值收益"的法定处置措施。处置完毕后应依法办理土地登记变更或注销手续，并在监管系统中更新信息、按规定公开处置结果。10.下列关于闲置土地监管的说法，正确的有（）。A.市、县国土资源主管部门应当建立闲置土地巡查制度B.上级国土资源主管部门应当对下级国土资源主管部门的闲置土地处置工作进行指导和监督C.国有建设用地使用权人应当定期向市、县国土资源主管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况D.闲置土地处置情况应当纳入土地利用年度报告答案ABCD解析以上说法均符合《闲置土地处置办法》关于闲置土地监测监管制度的规定，各级主管部门应建立巡查、报告、监督等制度。三、判断题（每题1分，共10分）1.闲置土地不包括已动工开发但中途停工的建设用地。答案错误解析已动工开发但开发面积不足三分之一或投资额不足百分之二十五，且未经批准中止开发建设连续满1年的，同样属于闲置土地。2.因不可抗力导致动工开发延迟的，可以认定为政府原因造成的闲置土地。答案正确解析《闲置土地处置办法》第八条将不可抗力列为与政府原因同类的导致动工开发延迟的情形，按照政府原因造成的闲置土地进行处置。3.土地闲置满2年、因政府原因导致的，可以协议有偿收回国有建设用地使用权。答案正确解析对于政府原因导致的闲置土地，市、县国土资源主管部门可以与土地使用权人协商，选择有偿收回国有建设用地使用权等方式处置。4.征缴土地闲置费是按照土地出让总价款的百分之二十一次性征缴。答案正确解析《闲置土地处置办法》第十四条规定，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。此处的百分之二十为法定比例。5.收回闲置土地的决定，市、县国土资源主管部门可以直接作出，无需报经人民政府批准。答案错误解析收回闲置土地必须报经有批准权的人民政府批准后，方可下达《收回国有建设用地使用权决定书》。6.闲置土地认定和处置过程中，市、县国土资源主管部门应当书面告知当事人有申请听证的权利。答案正确解析根据《闲置土地处置办法》第十五条、第十六条及相关程序规定，国土资源主管部门在作出认定和处置决定前，应当告知当事人享有陈述、申辩和申请听证的权利。7.国有建设用地使用权人可以在闲置土地处置决定作出前，主动申请退出土地开发，由政府收回土地，无需承担任何违约责任。答案错误解析因使用权人自身原因造成闲置的，即使主动申请退出，也应当按照合同约定承担违约责任，并依法征缴土地闲置费或者无偿收回土地使用权。8.闲置土地处置中，土地闲置费可以减免。答案错误解析根据《闲置土地处置办法》第十四条的规定，因土地使用权人自身原因造成闲置的，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费，该比例是法定强制标准，不得随意减免。9.对于闲置土地，国土资源主管部门应当及时向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息。答案正确解析闲置土地信息应当依法公开，接受社会监督，这是闲置土地处置公开透明的基本要求。10.因政府原因造成闲置的土地，在处置完毕前，可以办理该闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。答案错误解析闲置土地在处置完毕前，不得办理转让、出租、抵押和变更登记手续。这是为了防止闲置土地在处置过程中发生权利流转，妨碍处置决定的执行。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述闲置土地的认定标准。答案闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经批准中止开发建设连续满1年的，也可以认定为闲置土地。2.简述因政府原因造成土地闲置的处置方式。答案(1)延长动工开发期限，签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任；(2)调整土地用途、规划条件，按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续；(3)由政府安排临时使用，待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设；(4)有偿收回国有建设用地使用权；(5)对因政府原因导致的闲置土地，还可以采取协议有偿收回等方式处置。3.简述闲置土地调查的主要程序。答案(1)发现疑似闲置土地，30日内发出《闲置土地调查通知书》；(2)土地使用权人在收到通知书之日起30日内提供土地权利证明、用途、闲置原因等情况说明材料；(3)国土资源主管部门采取查阅复制资料、询问有关人员、现场勘测、委托鉴定等方式开展调查核实；(4)经调查核实符合闲置土地认定条件的，下达《闲置土地认定书》，并告知当事人陈述、申辩和申请听证的权利；(5)认定书下达后，按照闲置原因分类拟定处置方案，报请本级人民政府或有批准权的人民政府批准后实施。4.简述闲置土地处置中征缴土地闲置费与无偿收回土地使用权的适用条件。答案因土地使用权人自身原因造成土地闲置的，未动工开发满1年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。未动工开发满2年的，由市、县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市一房地产开发企业于2022年3月通过招拍挂取得一宗国有建设用地使用权，出让合同约定动工开发日期为2022年9月30日前。截至2024年3月，该宗地一直未动工开发。企业称，因2023年市场下行、资金紧张，项目无法启动。2024年4月，市自然资源局经调查后拟认定该宗地为闲置土地，并拟按程序征缴土地闲置费。问题：（1）该宗地是否构成闲置土地？理由是什么？（2）市自然资源局拟征缴土地闲置费的程序和标准是否正确？请说明。答案：（1）构成闲置土地。该宗地合同约定动工开发日期为2022年9月30日，至调查时（2024年4月）已超过约定动工开发日期满1年且未动工开发，符合《闲置土地处置办法》第二条规定的闲置土地认定标准。企业资金紧张属于自身原因，不影响闲置土地的认定。（2）程序和标准基本正确，但应注意程序细节：征缴土地闲置费前