《北京市技术创新中心建设工作指引（试行）》全文及解读

北京市技术创新中心建设工作指引

（试行）

第一章总则

第一条为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥北京教育、科技、人

才资源优势，完善产学研用深度融合创新体系，塑造高质量发展新动能，规范

北京市技术创新中心的建设与运行，因地制宜发展新质生产力，更好支撑北京

国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设，特制定本指引。

第二条北京市技术创新中心（以下简称技术创新中心）是北京市强化国家

战略科技力量的重要组成部分，承担着推动重大关键核心技术突破、布局前沿

技术研发与应用、促法科技成果转化、培育形成新质生产力的重要任务。技术

创新中心应强化企业科技创新主体地位，以产学研协同为重要手段，吸引各方

力量、汇聚优质资源参与建设，为产业发展提供源头技术供给，促进技术创新

和产业创新有机融合。

第三条技术创新中心坚持"创新引领、领域聚焦、探索争先、协同共进"

的原则，重点围绕我市关键核心技术攻坚战行动以及未来产业新赛道进行布

局，引导新兴产业健康有序发展。

第二章组建条件和程序

第四条技术创新中心以科技型骨干企业为依托，联合相关领域高等学校、

科研机构以及产'11/链上下游企业等共同组建。

第五条依托单位应具备以下基本条件:

（-）在京依法注册的企业，信用状况良好，在行业中具有显著创新优

势。

（二）创新资源整合能力突出，与高等学校、科研院所以及产业链上下游

企业有紧密的产学研合作基础，具备整合创新资源、形成创新合作网络、组织

发起高水平技术研发活动的优势和能力。

（三）根据企业销售收入规模，其研究开发费用应满足下列条件之一：

1.近3年（实际经营期不满3年的按实际经营时间计算，下同）年均销售

收入超过30亿元（含）的企业,近3年研究开发费用总额占同期销售收入总

额的比例不低于,或上一年度研究开发费用增速不低于

10%5%0

2.近3年年均销售收入在10亿元（含）至30亿元的企业，近3年研究开

发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于15%,或上一年度研究开发费用

增速不低于10%。

3.近3年年均销售收入低于10亿元的企业，近3年研究开发费用总额占

同期销售收入总额的比例不低于20%,或上一年度研究开发费用增速不低于1

5%。

（四）近3年在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总

额的比例不低于60%。

（五）近3年内未发生一般及以上安全生产责任事故和造成较大社会影响

的突发事件。

（六）拥有高水平领军人才、稳定的核心技术团队以及成果转化应用团

队。

第六条鼓励新建独立法人实体作为依托单位，建设技术创新中心。对于新

建独立法人实体的，应同时满足第五条（一）（二）（四）（五）（六）项要

求；对于第五条（三）项，重点考核其联合单位的技术水平及创新能力，可不

考核依托单位当年研究开发费用，但依托单位应保障未来3年年均研究开发费

用不低于2000万元。

第七条技术创新中心按照以下程序组建：

（-）编制方案。依托单位应组织编制技术创新中心建设方案，明确总体

目标、分年度目标及里程碑目标，明确建设内容、技术路线、预期成果、运行

机制、预算方案和保障措施等内容。

（二）组织申报。市科委中关村管委会按照组织推荐等方式,有序推遂技

术创新中心建设。市有关部门、各区及北京经济技术开发区（以下简称各区）

可以结合工作重点和产业发展提出技术创新中心的推荐建议。

（三）方案论证。市科委中关村管委会组织专家开展技术创新中心建设方

案的评估论证。

（四）组建授牌。市科委中关村管委会按照有关流程对同意组建的技术创

新中心予以授牌，有效期5年。

第三章建设内容

第八条技术创新中心应建立产学研深度融合机制，形成联合开发、优势互

补、成果共享的创新联合体。实行主任负责制，由依托单位负责人或技术负责

人担任技术创新中心主任，全面统筹中心工作。设立专家委员会，审议技术创

新中心的发展目标、重点技术创新任务等，并对相关重大事项提出意见建议。

第九条技术创新中心应聚焦应用基础研究、关键核心技术攻坚，集聚力量

开展原创性、引领性科技创新，形成一批高价值知识产权及前沿技术成果，并

推动成果转移转化和示范应用。

第十条技术创新中心应构建科学合理的科技创新人才队伍，培育、吸引国

际化、专业化、高层次创新人才，采取灵活有效的激励机制，充分调动各类人

员积极性。

第十一条技术创新中心应发挥依托单位主导作用、中小企业协同配套作

用、高校院所基础技术支撑作用，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动产

业聚链成群。

第十二条技术创新中心应加强区域合作，积极参与京津冀协同创新，强化

区域创新资源流动与产业协作。积极组织并参加国际科技交流，主动融入全球

创新网络，提升国际竞争力和话语权。

第四章职责分工

第十三条市科委中关村管委会负责技术创新中心的指导服务、评估考核

等，主要职责包括：

（-）加强对技术创新中心整体规划、研发方向的指导和服务，及时协调

解决技术创新中心建设与运行中的重大问题。

（二）负责技术创新中心的论证、授牌、撤销等工作。

（三）组织开展技术创新中心的评估考核等工作。

第十四条各区科技管理机构、中关村国家自主创新示范区各分园管理机构

负责技术创新中心的配套保障，主要职责包括：

（-）配合开展本区域内技术创新中心的组建工作，择优推荐本区域内符

合条件的单位积极申报。

（二）为技术创新中心建设运行提供属地保障和配套政策。

（三）协助加强技术创新中心建设运行的风险管控与动态跟踪，配合组织

本区域内技术创新中心的年报报送、评估考核等工作。

第十五条技术创新中心依托单位全面负责本中心的建设、运营和管理，主

要职责包括：

（-）制定发展规划和总体目标，明确分年度任务、技术路线及预期成果

（二）建立健全技术创新中心管理制度。

（三）为技术创新中心建设发展提供充足的资金投入和条件保障。

（四）按要求报送年度报告，配合做好评估考核。

第五章评估考核

第十六条技术创新中心实行评估考核制度,根据任务计划，3年开展中期

评估，5年开展全面考核。

第十七条评估考核内容主要包括技术创新中心目标完成情况、技术攻关成

效、资金投入情况、运行机制建立与落实、人才培养、区域合作与国际交流等

方面。

第十八条技术创新中心及依托单位存在下列情形之一的，撤销技术创新中

心资格：

（一）连续2年未报送年度报告且经催告后仍逾期不报。

（二）提供虚假材料和数据。

（三）出现重大经营风险事件或被依法终止。

（四）司法、行政机关认定存在重大违法行为，并被依法追究责任。

（五）发生一般及以上安全生产责任事故。

（六）存在学术造假、抄袭等科研诚信严重失信行为，重大科技伦理违规

行为。

第十九条依托单位因故自行要求取消技术创新中心资格的，应书面向市科

委中关村管委会提出申请，经确认后取消其资格C

第六章附则

第二十条本指引由市科委中关村管委会负责解释,自发布之日起30日后

施行。

解读：《北京市技术创新中心建设工作指引

（试行）》

《北京市技术创新中心建设工作指引（试行）》（以下简称《工作

指引》）已正式印发。现将有关内容解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥北京教育、科技、人

才资源优势，完善产学研用深度融合创新体系，塑造高质量发展新动

能,规范北京市技术创新中心的建设与运行,更好支撑北京国际科技创

新中心和中关村世界领先科技园区建设，市科委、中关村管委会制定了

《北京市技术创新中心建设工作指引（试行）》（以下简称《工作指

引》）。

二、主要考虑

一是聚焦技术创新，强化关键技术与前沿技术供给。技术创新中心

定位于推动关键核心技术攻关、前沿技术研发与应用，补强重点产业技

术薄弱环节、带动产业迈向高端、抢占产业技术创新制高点。二是聚焦

产业创新，打造创新型产业集群。技术创新中心着眼于带动产业链上、

中、下游企业协同创新，突破制约产业发展的技术瓶颈，推动产业链融

通发展，形成创新型产业集群。三是聚焦机制创新，深化企业主导的产

学研融合。技术创新中心明确以企业为主导，联合相关领域高等学校、

科研机构以及产业链上下游企业等组建创新联合体，进一步强化企业科

技创新主体地位。

三、主要内容

《工作指引》包含总则、组建条件和程序、建设内容、职责分工、

考核评估和附则6章，共20条内容。

第一章总则共3条,一是深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分

发挥北京教育、科技、人才资源优势,完善产学研用深度融合创新体

系，因地制宜发展新质生产力。二是明确技术创新中心承担推动关键核

心技术突破、布局前沿技术研发与应用、促进科技成果转化、培育形成

新质生产力的重要任务。三是坚持“创新引领、领域聚焦、探索争先、

协同共进〃原则，重点围绕我市关键核心技术攻坚战行动以及未来产业

新赛道进行布局。

第二章组建条件和程序共4条，一是以科技型骨干企业为依托,

联合相关领域高等学校、科研机构以及产业链上下游企业等共同组建。

二是明确依托单位的资源整合能力、研发投入、人才团队等方面的要

求。三是鼓励新建独立法人实体作为依托单位，建设技术创新中心。四

是组建程序，分为编制方案、组织申报、方案论证、组建授牌。市有关

部门和各区可以结合工作重点和产业发展提出技术创新中心推荐建议。

第三章建设内容共5条，一是建立产学研深度融合机制，形成联

合开发、优势互补、成果共享的创新联合体。二是聚焦应用基础研究、

关键核心技术攻坚，集聚力量开展原创性、引领性科技创新。三是构建

科学合理的科技创新人才队伍，采取灵活有效的激励机制，充分调动各

类人员积极性。四是发挥依托单位主导作用、中小企业协同配套作用、

高校院所基础技术支撑作用，推动产业聚链成群。五是加强区域合作,

积极参与京津冀协同创新，组织并参加国际科技交流，主动融入全球创

新网络。

第四章职责分工共3条，一是市科委中关村管委会职责，包括加

强指导服务、组织开展评估考核等。二是各区科技管理机构、中关村国

家自主创新示范区各分园管理机构职责，包括提供属地保障和配套政

策，协助加强风险管控，配合开展年报报送、评估考核等。三是技术创

新中心依托单位职责，全面负责本中心的建设、运营和管理，包括制定

发展规划和总体目标、建立健全管理制度、提供资金及条件保障等。

第五章考核评估共4条，一是建立评估考核制度，3年开展中期评

估，5年开展全面考核。二是明确评估考核内容，主要包括总体目标完

成情况、技术攻关成效、资金投入情况、运行机制建立与落实等内容。

三是明确资格撤销情形，包括连续两年未提交年度报告、提供虚假材料

和数据、出现重大经营风险事件或被依法终止等六类情况。四是依托单

位因故自行要求取消技术创新中心资格的，书面向市科委中关村管委会

提出申请，经确认后取消其资格。

第六章附则1条，本指引由市科委中关村管委会负责解释，自发

布之日起30日后施行。

四、政策亮点

一是明确技术创新中心功能定位。技术创新中心承担着推动重大关

键核心技术突破、布局前沿技术研发与应用、促进科技成果转化、培育

形成新质生产力的重要任务；以产学研协同为重要手段，吸引各方力

量、汇聚优质资源参与建设，为产业发展提供源头技术供给，促进技术

创