2026年度隐患排查意识形态工作排查整治实施方案

2026年度隐患排查意识形态工作排查整治实施方案一、总体要求与指导思想为深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署及指示精神，切实加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。结合2026年度工作实际，特制定本隐患排查与意识形态工作排查整治实施方案。本次工作旨在通过全面、深入、细致的排查，精准识别当前意识形态领域存在的风险隐患，特别是针对网络意识形态、阵地管理、队伍建设等方面的薄弱环节，进行系统性整治。要坚持“党管意识形态”原则，树立“底线思维”和“红线意识”，以问题为导向，以整改为关键，以成效为标准，确保意识形态领域安全可控，为各项事业的高质量发展提供坚强的思想保证、精神动力和舆论支持。（一）指导思想必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。通过建立健全风险研判、决策评估、防控协同等机制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。（二）工作目标通过本次排查整治，实现以下具体目标：1.隐患底数清仓见底。全面摸清所属领域、所属部门在意识形态方面存在的显性及隐性隐患，建立详实的问题清单、任务清单和责任清单。2.重点领域管控有力。强化对各类宣传阵地、网络平台、讲座论坛、出版刊物等重点部位的监管，确保各类阵地可管可控。3.制度机制健全完善。针对排查出的共性问题，查漏补缺，修订完善相关管理制度，形成一套科学规范、运行有效的意识形态工作长效机制。4.队伍素质显著提升。通过排查整治和教育培训，增强全员的意识形态安全意识，提高舆情应对和风险防范能力，打造一支政治过硬、本领高强的工作队伍。（三）基本原则1.属地管理，分级负责。严格落实意识形态工作责任制，各级党组织对本单位本部门意识形态工作负总责，一把手是第一责任人。2.全面覆盖，突出重点。排查范围要覆盖所有工作领域和环节，同时重点关注网络舆情、对外宣传、人员思想动态等高风险点。3.标本兼治，注重实效。既要解决当前存在的突出问题，又要深挖根源，完善制度，防止问题反弹回潮。4.依法依规，科学处置。严格按照法律法规和政策规定开展排查整治工作，确保处置过程合法合规，结果经得起检验。二、组织领导与责任分工为确保2026年意识形态隐患排查整治工作有序推进，成立由党委（党组）书记任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的专项工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、督促检查和信息汇总工作。（一）领导小组职责负责统筹协调整个排查整治工作，研究制定工作方案，解决排查整治中遇到的重大问题。定期听取工作汇报，对重大隐患整改方案进行决策，对整改不力的单位和个人进行问责。（二）成员部门职责1.宣传部门：牵头组织具体排查工作，负责各类宣传阵地、新闻发布、网络舆情的排查与整治指导。2.组织人事部门：负责党员干部思想动态排查，将意识形态工作纳入干部考核评价体系。3.纪检监察部门：负责对排查整治工作进行监督执纪问责，对落实不力、敷衍塞责的行为进行查处。4.信息化/网络管理部门：负责网络安全技术排查，防范网络攻击、泄密等风险。5.工会、团委：负责联系服务职工群众，了解基层一线思想动态，协助排查化解内部矛盾。（三）责任落实矩阵为明确责任，确保任务到人，制定如下责任分工表：责任领域牵头部门配合部门具体排查整治重点内容责任人理论武装宣传部党办学习计划执行情况、中心组学习质量、理论宣讲规范性宣传部长新闻舆论宣传部各业务部门报道真实性、三审三校制度落实、外宣纪律遵守媒体负责人网络阵地网信中心宣传部官网/新媒体运营安全、留言板管理、有害信息过滤网信中心主任出版物办公室宣传部内部刊物编印、各类资料印发、涉密文件管理办公室主任讲座论坛科研处/教务处宣传部报备制度执行、讲台纪律、嘉宾背景审查科研/教务负责人人员管理人事处纪检/工会师德师风/职业道德、涉外交流纪律、宗教信仰排查人事处长网络安全信息中心保卫处防火墙策略、终端安全、弱口令整改、应急响应信息中心主任三、重点排查领域及内容深度剖析本次排查不搞形式主义，不走过场，要深入到工作的每一个毛细血管。重点围绕以下六大领域开展地毯式排查：（一）思想政治工作领域排查1.理论学习实效性排查。重点检查是否严格按照年度学习计划开展党委（党组）理论学习中心组学习，是否存在以业务学习代替政治学习、以会议传达代替系统研讨的现象。检查党员干部个人学习笔记是否流于形式，是否存在抄袭拼凑、心得体会网络下载等问题。排查理论宣讲是否坚持正确政治方向，宣讲内容是否与党中央保持高度一致，是否存在“低级红”、“高级黑”等错误倾向。2.思想动态研判排查。定期开展干部职工思想动态调研，重点排查在重大政策出台、机构改革调整、薪酬福利变动等敏感时间节点，干部职工是否存在焦虑、抵触等负面情绪。重点关注关键岗位、年轻干部、困难职工的思想状况，建立思想动态预警机制，及时发现苗头性、倾向性问题。（二）新闻宣传与舆论阵地排查1.采编发流程合规性排查。严格检查各类宣传平台（报纸、内刊、广播、客户端等）是否严格执行“三审三校”制度。排查初审、复审、终审各环节责任人是否履职到位，签字手续是否完备。重点整治“重发布、轻审核”现象，杜绝因审核不严导致的文字错误、导向偏差甚至政治性差错。2.历史存量信息排查。对官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台过往发布的信息进行全面“回头看”。重点清理含有过时表述、错误提法、不规范用词以及涉及个人隐私等违规内容的旧稿件。检查已对外发布的宣传品、视频资料是否存在版权纠纷或画面侵权风险。3.舆情应对机制排查。检查是否建立完善的舆情监测、研判、报告和处置机制。排查是否存在对网络舆情反应迟钝、处置失当、甚至隐瞒不报的情况。重点检查是否有24小时舆情值班制度，监测关键词库是否及时更新，是否具备应对突发负面舆情的实战能力。（三）网络意识形态安全排查1.网络平台安全管理排查。全面清查单位官方开设的各类账号、群组（微信群、QQ群、钉钉群等）。排查是否存在“僵尸账号”长期无人维护却未注销，是否存在利用工作群组发布与工作无关信息、传播谣言或低俗信息的现象。严格落实群组管理员责任，实行“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”。2.交互环节风险排查。重点排查官方网站、公众号的留言板、互动社区、投稿邮箱等交互区域。检查是否有专人负责日常巡查和审看，是否建立了有害信息应急处置流程。排查是否存在反动言论、虚假广告、诈骗链接等有害信息未及时清理的情况。3.网络安全技术排查。联合技术部门对网络系统进行漏洞扫描和渗透测试。排查服务器操作系统、数据库是否存在高危漏洞，防火墙策略配置是否合理，数据备份机制是否有效运行。重点检查是否存在弱口令、默认口令未修改，异地登录未告警等安全隐患。（四）讲座论坛、报告会及出版物排查1.活动报备制度执行排查。严格排查各类举办的哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等活动。检查是否严格执行“一会一报”制度，审批流程是否规范。重点排查未报备擅自举办，或者报备内容与实际举办内容不符的情况。2.嘉宾背景审查排查。对邀请的授课嘉宾、主讲人进行严格的背景审查。重点排查其政治立场、历史言论、学术观点是否存在违背主流意识形态的风险。坚决杜绝邀请有不良记录或政治倾向模糊的人员上台讲课。3.各类出版物及印刷品排查。对单位内部编印的简报、刊物、画册以及各类印刷品进行清查。检查是否履行了相关印刷审批手续，内容是否符合保密规定和宣传纪律。重点整治违规编印、散发非法出版物或内部资料性出版物的问题。（五）课堂教学与学术阵地排查（如涉及教育科研机构）1.教学纪律执行排查。严查课堂纪律，检查教师是否在课堂上传播错误观点、发牢骚、泄怨气。排查是否将课程思政元素有机融入专业教学，是否存在只教书不育人的情况。重点检查教材选用是否符合国家规定，是否存在使用未经审查的境外教材。2.学术活动监管排查。对各类学术交流、合作研究项目进行排查。检查学术研究是否坚持正确的政治方向、价值取向。重点排查是否存在借学术研究之名，行攻击国家制度、抹黑国家形象之实的行为。加强对涉外学术交流活动的监管，防范境外势力渗透。（六）宗教信仰及涉外活动排查1.违规宗教活动排查。依据国家宗教事务管理条例，排查单位内部是否存在非法传教、修建宗教活动场所、散发宗教宣传品等问题。重点排查党员干部是否信教、参与宗教活动，是否利用职权助长宗教热。2.涉外意识形态风险排查。排查对外交流合作、因公出国（境）团组中的意识形态风险。检查在对外接待、合作项目中是否丧失原则，是否存在接受境外势力渗透资助或干预内部事务的情况。四、排查方法与实施步骤本次排查整治工作自2026年1月启动，至2026年12月底结束，分为四个阶段进行，确保全周期闭环管理。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月—3月）1.召开动员大会。专项工作领导小组召开全体会议，传达上级文件精神，解读实施方案，明确任务分工和时间节点。各部门要组织全员学习，统一思想认识，增强参与排查整治的自觉性和主动性。2.开展全面自查。各部门对照排查重点内容，结合自身实际，采取“拉网式”排查方法。通过查阅台账资料、实地走访阵地、开展问卷调查、组织人员谈话等方式，全面摸排隐患。自查工作要深、要细、要实，坚决杜绝“零报告”。3.建立隐患台账。对自查发现的问题进行分类梳理，逐一登记造册，建立《意识形态风险隐患排查台账》。台账要明确问题描述、风险等级、责任部门、整改措施和完成时限。（二）督导检查与重点抽查阶段（2026年4月—6月）1.部门交叉互查。为提高排查质量，组织各部门业务骨干进行交叉互查。通过互查互学，发现自查中未发现的深层次问题，交流好的经验做法。2.领导小组督查。专项工作领导小组办公室牵头，联合纪检监察部门组成督查组，对重点部门、重点部位进行突击检查和随机抽查。重点检查自查是否彻底、台账是否真实、整改是否及时。3.风险研判会商。定期召开意识形态风险研判分析会，对自查和督查发现的隐患进行综合分析，研判发展趋势，确定重大风险点和主要矛盾，为下一步整治提供精准靶向。（三）集中整治与销号管理阶段（2026年7月—10月）1.实施分类整治。针对排查出的问题，实行分类处置。对于一般性隐患和操作层面的问题，如网页错别字、群组管理不规范等，要立行立改，即刻整改到位。对于制度机制层面的漏洞，如审核流程不完善、应急预案缺失等，要限期修订完善制度，堵塞管理漏洞。对于涉及政治原则和底线的重大隐患，要第一时间上报，并采取果断措施进行处置，消除不良影响。2.严格销号管理。建立整改销号制度，整改完成一项，验收一项，销号一项。整改责任部门要提交整改报告，附上整改佐证材料（如截图、制度文件、会议记录等），经督查组审核通过后方可销号。确保问题不解决不销号，整改不到位不销号。（四）巩固提升与总结验收阶段（2026年11月—12月）1.开展“回头看”。对前期已整改完成的问题进行复查，重点检查问题是否反弹、制度是否落地执行。防止出现“雨过地皮湿”、整改一阵风的现象。2.完善长效机制。总结排查整治工作中的经验做法，将其固化为制度规范。重点完善意识形态工作责任制实施细则、网络舆情应急处置办法、各类阵地管理制度等，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。3.全面总结评估。各部门对全年排查整治工作进行总结，形成书面报告。专项工作领导小组对各部门工作成效进行评估考核，考核结果作为年度绩效考核的重要依据。五、隐患整治标准与应对策略为确保整治工作取得实效，针对排查出的各类隐患，必须制定具体的整治标准和应对策略。（一）阵地管理隐患整治1.整治标准：各类宣传阵地导向正确、内容健康、管理规范；三审三校制度100%落实；历史存量信息清理彻底，无违规内容。2.应对策略：升级审核流程。引入智能化校对工具辅助人工审核，对重点稿件实行提级审核。规范账号管理。建立新媒体账号清单管理制度，定期清理僵尸账号，实行账号备案年检。强化内容监管。建立发布内容负面清单，明确禁止发布的红线内容。（二）网络舆情隐患整治1.整治标准：舆情监测全覆盖、无死角；舆情响应及时迅速，处置得当；网络环境清朗，无有害信息残留。2.应对策略：完善监测体系。利用大数据舆情监测系统，实行7×24小时全网监测，扩大监测范围至短视频平台、社交群组。强化源头治理。针对职工群众反映强烈的实际问题，从源头上予以解决，减少舆情诱因。提升引导能力。建立健全网评员队伍，在关键时刻主动发声，有效引导舆论走向。（三）思想教育隐患整治1.整治标准：理论学习入脑入心；干部职工思想稳定，凝聚力强；无违背政治纪律的言行。2.应对策略：创新学习形式。采用微党课、实地践学、线上测试等多种形式，增强理论学习的吸引力和实效性。加强人文关怀。建立常态化谈心谈话机制，及时解决职工实际困难，理顺情绪，化解矛盾。严肃纪律规矩。对在公开场合发表错误言论、散布谣言的党员干部，依规依纪严肃处理。（四）制度机制隐患整治1.整治标准：制度体系健全，流程清晰；责任链条紧密，无推诿扯皮；考核问责严格，有威慑力。2.应对策略：废改立并举。全面梳理现有制度，过时的及时废止，有缺陷的修订完善，空白的新增制定。强化责任传导。签订意识形态工作责任书，将责任层层分解，落实到岗到人。严格考核问责。加大意识形态工作在综合考核中的权重，对发生意识形态安全事故的实行“一票否决”。六、长效机制建设与保障措施（一）建立健全风险研判机制坚持定期研判与专题研判相结合。每季度召开一次意识形态领域形势分析研判会，遇有重大事件、重要节点随时召开专题研判会。深入分析意识形态领域的新情况、新问题，准确把握趋势动态，提高工作的预见性和主动性。研判结果要及时上报同级党组织，并通报相关部门，形成工作合力。（二）建立健全应急响应机制修订完善《意识形态安全突发事件应急预案》，明确应急响应流程、处置措施和责任分工。定期组织应急演练，模拟网络攻击、负面舆情爆发、现场言论失控等场景，检验队伍的快速反应能力和协同作战能力。确保一旦发生突发事件，能够第一时间响应、第一时间处置、第一时间报告，最大限度降低负面影响。（三）建立健全教育培训机制将意识形态教育纳入干部教育培训体系。每年至少举办一次意识形态工作专题培训班，邀请专家学者授课。利用“学习强国”等平台，加强日常学习。重点加强对网评员、通讯员、党务干部的业务培训，提高其政治鉴别力和舆情应对能力。通过案例教学、警示教育，增强全员的风险防范意识。（四）建立健全激励约束机制强化督查考核结果运用。对在意识形态工作中表现突出、成效显著的部门和个人，给予表彰奖励。对领导不力、工作不力，