GBT 47718-2026 游乐园 重要设备设施管理规范标准立项发展报告

游乐园重要设备设施管理规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforManagementofImportantEquipmentandFacilitiesinAmusementParks摘要关键词：游乐园；设备设施管理；标准化；安全管理；全生命周期；公共安全Keywords：AmusementPark;EquipmentandFacilityManagement;Standardization;SafetyManagement;LifecycleManagement;PublicSafetyAbstractWiththecontinuousdevelopmentofChina'seconomyandsocietyandtheever-increasingdemandforleisureandentertainment,amusementparks,asavitalcomponentofthemodernserviceindustry,directlybearuponthesafetyofvisitors'livesandpropertyaswellaspublicsafetythroughtheirequipmentandfacilitysafetymanagement.Presently,theamusementparkindustryinChinaisatacriticalstageofrapiddevelopmentandtransformation,featuringincreasinglydiversifiedequipmenttypes,significantlyelevatedtechnicalcomplexity,andcontinuouslyevolvingoperationalmanagementmodels.Consequently,ascientificandcomprehensivestandardsystemformanagingimportantequipmentandfacilitiesisurgentlyneeded.Thisreport,groundedinthedevelopmentbackgroundandprincipalcontentofthenationalstandardGB/T47718-2026,systematicallyanalyzesthenecessity,technicalfocalpoints,andindustrialfoundationforestablishingthisstandard,whileexploringitsnormativeandguidingroleinthelifecyclemanagementofamusementparkequipmentandfacilities.Thereporthighlightsthatthisstandardrealizesasignificanttransitionfromtraditionalempiricalmanagementtostandardizedandrefinedmanagement.Itestablishestheclassificationandgradingprinciples,operationalmaintenancerequirements,safetymanagementresponsibilities,andemergencyresponsespecificationsforimportantequipmentandfacilities,therebyfillingthegapincomprehensivemanagementstandardswithintheamusementparkequipmentsector.Thisholdssubstantialpracticalsignificanceandprofoundstrategicvalueinpromotinghigh-qualityindustrydevelopmentandsafeguardingpublicsecurity.一、引言1.1立项背景随着我国经济社会持续快速发展和人民生活水平显著提高，文化旅游业已上升为国民经济战略性支柱产业。游乐园作为现代文旅产业的重要业态形式，近年来呈现井喷式发展态势。据中国游艺机游乐园协会统计，截至2025年底，全国大中型游乐园数量已超过3000家，年接待游客量突破5亿人次，产业规模持续扩大。与此同时，游乐园设备设施的安全管理问题日益凸显，涉及大型游乐设施、客运索道、特种设备等多种类别，其安全运行直接关系到广大游客的生命财产安全。现行相关法规和标准侧重于对特定类型特种设备的专门管理，如《中华人民共和国特种设备安全法》《大型游乐设施安全监察规定》等，但在游乐园运营单位整体设备设施管理体系建设方面缺乏系统性、综合性的国家标准指导。部分游乐园在实际运营中面临设备管理制度不健全、维护保养不规范、风险管控不到位、应急处置能力不足等突出问题。2019年至2025年间，国内先后发生多起游乐园设备运行安全事件，造成了不良社会影响，暴露出行业在重要设备设施管理方面的薄弱环节。1.2标准基本信息在此背景下，经国家标准化管理委员会批准立项，由全国索道与游乐设施标准化技术委员会（SAC/TC250）组织起草的GB/T47718-2026《游乐园重要设备设施管理规范》推荐性国家标准正式制定完成。该标准由国家标准委于2026年5月25日发布，将于2026年9月1日起正式实施。二、标准制定的必要性与意义2.1填补标准空白，完善标准体系当前我国与游乐园相关的现行标准主要集中在GB8408《大型游乐设施安全规范》、GB/T18158~18168系列（大型游乐设施各分项检验检测标准）以及GB12352《客运架空索道安全规范》等具体设备类别标准。这些标准虽对单一设备或专门领域的安全技术要求作出了具体规定，但在游乐园运营层面的设备设施统筹管理、制度建设、人员配置、维护保养计划、备品备件管理等方面严重缺乏系统性的国家标准支撑，难以适应游乐园多类设备设施并存的综合管理需要。此外，国际标准化组织（ISO）已发布ISO17842系列标准，对游乐设施的设计制造和安全使用提出了统一要求，欧盟EN13814标准亦对游乐设施和游乐设备的安全性能作出了系统规范。相比之下，我国虽然已建立较为完备的特种设备安全监管体系，但在游乐园运营单位层面的设备设施综合管理标准方面仍存在明显短板。GB/T47718-2026的制定有效填补了这一标准空白，与现有特种设备安全技术规范和各专项设备标准形成良好互补，共同构建起覆盖"设计制造—安装调试—运营管理—检验检测—维护保养—更新改造—报废处置"全链条的标准体系。2.2契合国家政策导向与产业发展趋势与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入推进，游乐园设备设施的数字化、智能化、大型化发展趋势明显。越来越多的高新技术如物联网监测、智能诊断、预测性维护等在游乐设备管理中得到广泛应用，对管理理念和标准规范提出了更新、更高的要求。GB/T47718-2026的发布与实施，正是对国家标准化战略的积极响应，也是顺应行业技术变革、引领产业转型升级的重要举措。三、标准主要技术内容3.1适用范围与术语定义本标准适用于各类游乐园（包括主题公园、综合性游乐园、水上乐园等）内重要设备设施的运营管理活动。标准明确了"游乐园""重要设备设施""运营使用单位""维护保养""定期检查""风险管理"等关键术语的定义与内涵，其中"重要设备设施"是指对游乐园安全运营具有重大影响、发生故障或事故可能造成人员伤亡或重大财产损失的设备设施，涵盖大型游乐设施、专用游乐设备、重要电气系统、关键承载结构及安全保护装置等，为其科学界定和分类管理奠定了概念基础。3.2重要设备设施分类分级管理标准建立了"分类管理、分级管控"的核心管理框架。在分类维度上，按照功能属性和风险特征将重要设备设施划分为：A类——大型游乐设施（如过山车、摩天轮、跳楼机等）；B类——专用运行设备（如观光小火车、游船等）；C类——关键配套设备设施（如供电系统、消防联动系统、应急通信系统等）。在分级维度上，根据设备设施的运行风险程度、故障后果严重性及法律法规要求，将管理等级划分为Ⅰ级（极高风险）、Ⅱ级（高风险）、Ⅲ级（中风险）三个等级，并对不同等级的设备设施规定了差异化的管理要求和控制措施。3.3全生命周期管理要求标准按照设备设施的生命周期阶段，对购置选型与安装验收、使用登记建档、运行操作管理、日常检查维护、定期检验检测、维修与技改、更新改造与报废处置等各环节提出了明确管理要求。重点内容包括：运营使用单位应建立健全设备设施台账和档案管理制度，实行"一台一档"管理；应制定科学合理的维护保养计划，明确各级保养的内容、周期、方法和验收标准；应建立设备运行状态监测与故障预警机制，对关键运行参数进行持续监控和记录。标准强调维护保养工作应做到计划刚性执行、过程痕迹管理、结果有效验证。3.4安全管理体系建设标准要求运营使用单位建立并运行设备设施安全管理体系，主要包含以下核心要素：-安全管理组织架构与责任体系（明确法定代表人、安全总监、安全管理人员、操作人员等各层级岗位职责）；-安全管理制度体系（涵盖设备设施安全操作规程、交接班制度、巡视检查制度、维修保养制度、培训教育制度、隐患排查治理制度、事故报告与调查处理制度等各专项制度）；-人员资质与能力管理（管理人员持证上岗、操作人员技能培训与考核、维护人员专业能力认定等）；-安全投入保障（明确设备设施安全管理经费的提取标准与使用范围）；-相关方安全管理（涵盖设备制造单位、安装改造修理单位、检验检测机构等外部相关方的协调管理）。3.5风险管控与隐患排查治理标准明确要求运营使用单位建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。在风险管控方面，应定期开展设备设施风险辨识与评估，科学判定风险等级，有针对性地制定风险管控措施，并通过公告公示、岗位风险告知等方式确保相关人员充分了解风险和防范要求。在隐患排查治理方面，应明确排查频次、排查内容、判定标准、治理程序和验收要求。对于重大事故隐患，应严格落实治理责任、措施、资金、时限和预案"五到位"要求。3.6应急管理与事故处置标准对应急管理工作提出了全面要求：运营使用单位应结合自身设备设施特点编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完善的应急预案体系。应定期组织应急演练（综合演练每年不少于一次，现场处置方案演练每半年不少于一次），并做好演练评估与改进。应建立健全应急救援组织和专兼职应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资。同时，标准对事故报告、应急处置、调查分析、整改落实和信息报送等环节的程序和要求作出明确规定，强化事故教训的总结与举一反三。3.7数字化与智能化管理要求标准充分考虑了技术进步与管理创新需求，新增了设备设施信息化管理和智能化运维相关内容。鼓励运营使用单位建立设备设施数字化管理平台，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段实现设备运行状态的实时监测、数据采集、智能分析与故障预警。标准对智能监测系统的传感器设置、数据采集频率、预警阈值设定以及数据存储周期提出了参考性技术要求，为行业智能化管理转型提供了标准依据。四、主要参与单位介绍本标准由全国索道与游乐设施标准化技术委员会（SAC/TC250）提出并归口，由中国特种设备检测研究院牵头起草，联合中国游艺机游乐园协会、中国旅游研究院、北京市市场监督管理局、以及华侨城集团有限公司、华强方特文化科技集团股份有限公司、长隆集团有限公司等大型文旅企业共同参与制定。作为本标准第一起草单位，中国特种设备检测研究院（简称"中国特检院"）成立于1979年，是国家市场监督管理总局直属的公益性技术机构，长期承担特种设备安全技术法规和标准的研究制定工作。中国特检院拥有国家质量监督检验检疫总局授权的特种设备事故调查处理中心、国家起重运输机械质量监督检验中心等多个国家级技术平台，现有科研及检验检测人员2000余人，其中高级技术职称人员占比超过35%。建院以来，中国特检院先后主持和参与制修订特种设备领域国家标准和行业标准200余项，在大型游乐设施、客运索道等领域的检验检测技术研究与标准制定方面积累了丰富经验，是本领域最具权威性的技术机构。在标准研制过程中，中国特检院充分发挥其在特种设备安全技术领域的专业优势和丰富的检验检测数据资源，牵头开展行业调研、问题梳理和框架搭建工作，组织完成标准征求意见稿、送审稿和报批稿的编制工作，为标准的技术先进性和适用性提供了有力保障。五、结论与展望GB/T47718-2026《游乐园重要设备设施管理规范》作为我国首个针对游乐园重要设备设施综合管理的推荐性国家标准，其发布实施具有里程碑式的意义。该标准立足我国游乐园行业发展实际，充分借鉴国际先进管理理念和方法，构