GBT 25954-2026 回收钴及钴合金原料标准立项发展报告

回收钴及钴合金原料标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RecycledCobaltandCobaltAlloyRawMaterials摘要关键词：回收钴；钴合金原料；国家标准；标准化；资源循环利用；再生有色金属Keywords:RecycledCobalt;CobaltAlloyRawMaterials;NationalStandard;Standardization;ResourceRecycling;RecycledNon-ferrousMetals一、引言1.1立项背景钴是一种战略性稀缺金属，是现代工业不可或缺的关键基础材料。钴及其化合物广泛应用于锂离子电池正极材料、高温合金、硬质合金、催化剂、磁性材料及陶瓷颜料等领域。近年来，随着全球新能源汽车产业的迅猛发展，动力电池用钴量呈爆发式增长态势。据国际钴业协会（CI）统计数据，全球钴消费量已从2015年的约10万吨增长至2025年的约25万吨，其中电池领域用钴占比超过60%。然而，全球钴资源分布极不均衡，刚果（金）一国约占全球钴储量的50%以上，资源集中度高、供应风险大。我国是全球最大的钴消费国和加工国，但钴资源储量仅占全球约1%，对外依存度长期维持在95%以上，供应链安全面临严峻挑战。在此背景下，钴的回收利用成为缓解资源供需矛盾、降低对外依存度的关键路径。据中国再生资源回收利用协会统计，2025年我国回收钴及钴合金原料折合金属量约8万吨，约占国内钴消费总量的30%。回收钴原料的来源主要包括废旧锂离子电池、硬质合金废料、高温合金废料、磁性材料废料及生产加工过程中产生的边角料等。然而，由于缺乏统一的国家标准规范，行业内存在原料分级分类不明确、质量检验方法不统一、有害元素限量控制不严等问题，不仅影响了回收钴产品的质量稳定性和市场流通效率，也在一定程度上制约了回收钴的高值化利用和产业规模化发展。1.2标准制定必要性（一）落实国家资源循环利用战略的必然要求。国家发展改革委《"十四五"循环经济发展规划》明确提出，要构建资源循环型产业体系，提高再生资源循环利用水平。国务院办公厅《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕5号）进一步强调，要加强再生资源循环利用标准供给，健全再生材料使用评价标准体系。制定回收钴及钴合金原料国家标准，是落实国家上述战略部署的具体举措。（二）完善再生有色金属标准体系的迫切需要。我国已建立了较为完善的再生铜、再生铝、再生铅等再生有色金属标准体系，但回收钴领域长期仅靠行业自律和企业内控标准，缺乏统一的国家标准规范。当前，GB/T38470-2019《再生黄铜原料》、GB/T38471-2019《再生铜原料》等标准已相继发布实施，而回收钴及钴合金原料标准的缺失形成了明显的标准空白点。现行有关钴及钴合金的行业标准如YS/T1129-2016《钴及钴合金废料》和GB/T23590-2009《钴渣化学分析方法》等，在适用性、覆盖面和规范程度上已难以满足当前产业发展需求。其中，YS/T1129-2016仅涉及钴及钴合金废料的分类和技术要求，对回收原料中有害元素限量、放射性控制、检验规则等方面的规定已显不足，且其分类体系未涵盖当前快速增长的动力电池回收料等新型原料类型。该标准的适用范围、技术指标和检验方法与当前产业实际脱节，亟需升级为国家标准以适应行业发展的新形势。（三）规范市场秩序、保障产品质量的现实需求。当前回收钴及钴合金原料市场参与主体众多，质量参差不齐，部分原料中杂质含量超标、放射性指标不合格等问题时有发生，既存在安全隐患，也影响了回收钴产品的下游应用。通过制定统一的国家标准，明确回收钴原料的分类、技术要求和检验方法，有利于建立公平有序的市场竞争环境，保障优质原料的稳定供给和高效流通。（四）促进国际国内双循环的客观需要。随着全球碳中和发展进程加速，各国对再生材料的使用比例提出了更高要求。欧盟《关键原材料法案》（CriticalRawMaterialsAct）设定了回收料占比目标，国际头部电池企业和汽车企业也对供应链中再生钴的使用比例提出了明确要求。制定符合国际通行规则的回收钴原料标准，有助于提升我国回收钴产业的国际竞争力，支撑产业链的国际化对接。1.3标准基本信息本标准编号为GB/T25954-2026，由国家标准委归口管理，全国有色金属标准化技术委员会负责组织起草。标准于2026年4月30日发布，将于2026年11月1日正式实施。标准分类号为镉和钴产品类，属于推荐性国家标准。本标准的制定将替代和升级原有行业标准中关于钴及钴合金废料的相关技术内容，根据我国再生钴资源回收利用产业的实际发展水平，并结合国际先进标准经验，科学合理地规定了回收钴及钴合金原料的分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存及随行文件等内容。标准的发布实施将填补我国回收钴原料国家标准的空白，与GB/T38470-2019《再生黄铜原料》、GB/T38471-2019《再生铜原料》等标准共同构成完整的再生有色金属原料标准体系，极大地完善我国再生有色金属标准体系建设。二、标准的编制原则与技术内容2.1编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则。以钴冶金学和材料科学理论为基础，结合我国回收钴产业的技术装备水平和实际生产经验，科学合理地确定各项技术要求和技术指标，确保标准的先进性和适用性。（2）兼容性原则。充分衔接《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7）、《废钢铁》（GB4223）等下游利用环节相关标准，以及《绿色产品评价通则》（GB/T33761）等绿色评价标准要求，形成体系合力。在分类体系和指标设置上参考了国际通行做法，兼顾标准的国际通用性。（3）分类管理原则。针对不同来源、不同形态和不同成分的回收钴原料，实行分级分类管理，根据原料特性设置了差异化的技术要求和检验规则，既保证了标准的覆盖面，又兼顾了不同品类原料的实际特点。（4）可操作性原则。在技术内容设置上充分考虑检验检测的可行性和经济性，优先采用已有国家标准和行业标准中规定的试验方法，确保标准在实施过程中具有较强的可操作性。（5）安全环保原则。加大对有害元素、放射性物质等安全性指标的控制力度，确保回收钴原料在运输、贮存和利用过程中对人体健康和环境安全不构成危害。2.2标准主要技术内容本标准规定了回收钴及钴合金原料的分类、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存及随行文件等内容。适用于从废旧电池、硬质合金废料、高温合金废料、磁性材料废料及钴冶炼加工过程中产生的含钴废料中回收得到的，用于生产钴及钴合金产品的原料。在原料分类方面，标准将回收钴及钴合金原料按照来源和形态进行了系统分类。按照来源将原料划分为废旧电池回收料、硬质合金回收料、高温合金回收料、磁性材料回收料和冶炼加工废料五个基本类别，并在各大类下根据原料的物理形态和化学成分细分为多个牌号。这一分类体系涵盖了当前我国回收钴产业的主要原料类型，具有较强的系统性和实用性。在技术要求方面，针对不同类别的回收钴原料，标准分别规定了钴含量的最低要求，同时对主要杂质元素设置了限量要求。对原料中可能夹带的有机物（如塑料隔膜、橡胶等）以及放射性物质等安全性指标也作出了明确规定。上述技术指标的设定是在对全国主要回收钴企业生产实际和下游用户需求进行广泛调研和大量试验验证的基础上确定的，既保证了标准的先进性和引导性，又兼顾了我国回收钴产业的整体技术水平和原料资源的有效供给。在试验方法和检验规则方面，标准规定回收钴原料的化学成分分析按照GB/T8647（所有部分）《镍化学分析方法》或相关钴化学分析方法标准执行，钴含量的测定推荐采用滴定法或电感耦合等离子体原子发射光谱法（ICP-OES）等方法。在取样和制样方面，对于不同物理形态的回收料，标准分别规定了取样的数量、部位和方法，以保证样品的代表性和分析结果的可靠性。检验规则明确了组批规则、检验项目和判定规则，规定原料需经质量检验部门检验合格后方可出厂，并应附有质量证明书。三、主要起草单位介绍3.1起草单位概况本标准由全国有色金属标准化技术委员会（SAC/TC243）组织起草，主要起草单位为甘肃金川集团股份有限公司（以下简称"金川集团"）。3.2主要起草单位——金川集团股份有限公司金川集团股份有限公司是甘肃省人民政府控股的特大型有色金属矿业和冶炼联合企业，是全球知名的钴镍金属生产商和供应商。公司总部位于甘肃省金昌市，拥有世界级的多金属共生硫化铜镍矿——金川铜镍矿床，是中国最大的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心。在钴产业方面，金川集团拥有从钴矿石开采、选矿、冶炼到钴盐、钴粉、电池材料等深加工产品的完整产业链。公司钴系列产品年产能超过2万吨（金属量），位居全球前列，主要产品包括电解钴、钴粉、氧化钴、四氧化三钴、硫酸钴和三元前驱体材料等。近年来，金川集团积极布局钴资源回收利用业务，建设了废旧电池回收处理生产线和含钴废料综合回收系统，形成了"原生资源开发+再生资源回收"双轮驱动的产业格局。在标准化工作方面，金川集团始终坚持"标准引领、创新驱动"的发展理念，积极参与国家和行业标准的制修订工作。公司累计主持或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准100余项，拥有丰富的标准化工作经验和深厚的技术积累。作为全国有色金属标准化技术委员会重金属分技术委员会的副主任委员单位，金川集团在钴镍及稀贵金属领域的标准化工作中发挥着重要的引领作用。在本标准的起草过程中，金川集团充分发挥了其在钴冶炼加工和回收利用领域的技术优势和产业经验，牵头组织了原料分类体系的设计、技术指标的试验验证、企业调研和意见征求等核心工作。公司组织技术团队对国内外回收钴原料的来源结构、成分特征和利用途径进行了系统分析研究，为标准技术内容的科学性提供了有力的技术支撑。四、标准实施的意义与展望4.1预期经济社会效益（一）提升钴资源循环利用效率，保障资源安全。标准实施后，回收钴及钴合金原料的质量将得到有效保障，优质回收钴原料的市场流通效率将显著提升，有助于扩大回收钴在国内钴原料供给结构中的比重，降低对进口钴资源的依赖，增强我国钴资源供应链的韧性和安全性。据行业测算，若回收钴占国内钴消费总量的比重由当前约30%提升至45%左右，年均减少钴精矿进口约2万吨（折合金属量），对保障国家战略性矿产资源安全意义重大。（二）推动产业绿色低碳转型。从全生命周期评价的角度，再生钴的碳排放强度仅为原生钴的约20%-30%。标准对回收钴原料的质量把控和规范流通，将有效促进再生钴对原生钴的替代，推动钴产业链碳减排目标的实现。标准的实施将更好地发挥标准化在实现"双碳"目标中的支撑引领作用，推动钴产业向绿色低碳方向转型升级。在此过程中，统一的低碳评价方法和标准体系是确保再生钴碳减排效益得以量化体现和市场化变现的基础，本标准对原料端的规范为后续碳足迹核算与绿色产品认证工作奠定了数据基础。（三）促进再生有色金属标准化体系建设。本标准填补了我国回收钴原料国家标准的空白，与现有再生铜、再生铝、再生铅等标准一起，构成了覆盖主要再生有色金属品种的标准化体系。标准的实施有利于推动再生有色金属产业的规范化、标准化发展，为完善资源循环利用标准体系提供有力支撑。为配合本标准落地，建议同步开展回收钴原料碳足迹评价方法标准、再生钴产品碳排放核算标准等配套标准的预研工作，以形成"原料标准+评价标准"协同推进的标准化格局，为回收钴生产企业开展碳足迹声明和绿色产品认证提供方法依据。4.2展望未来应重点在以下方面持续深化标准化工作：（1）加强回收钴原料碳足迹核算方法标准的研究与制定，完善再生钴产品绿色低碳评价标准体系；（2）围绕新一代电池回收技术、钴合金绿色再生技术等前沿领域，适时启动相关标准的预研和制修订工作；（3）积极推动回收钴相关国际标准的制定工作，在国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）等平台上提出中国方案，提升我国在全球钴资源循环利用领域的话语权和影响力；（4）加强标准的宣贯培训和实施监督，确保标准在行业内得到有效执行，切实发挥标准的引领和规范作用。五、结论GB/T25954-2026《回收钴及钴合金原料》国家标准的发布实施，是我国再生有色金属标准化工作的一项重要成果，填补了回收钴原料领域国家标准的空白。标准科学合理地规定了回收钴及钴合金原料的分类、技术要求、检验规则等内容，对于规范回收钴原料市场秩序、促进钴资源高效循环利用、保障国家战略性矿产资源安全具有重要的现实意义和深远影响。参考文献[1]国家发展和改革委员会."十四五"循环经济发展规划[Z].2021.[2]国务院办公厅.关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发〔2024〕5号）[Z].2024.[3]国家标准化管理委员会.2026年国家标准制修订计划[Z].2026.[4]全国有色金属标准化技术委员会.GB/T38470-2019再生黄铜原料[S].北京:中国标准出版社,20