成都市城市轨道交通设施安全保护方案编制导则

成都市城市轨道交通设施安全保护方案编制导则一、总则1.1编制目的为规范成都市城市轨道交通（以下简称“轨道交通”）设施安全保护方案的编制工作，明确方案编制的内容、深度和要求，有效预防和减少因外部作业活动对轨道交通设施造成的安全风险，保障轨道交通运营安全和广大人民群众生命财产安全，特制定本导则。1.2编制依据本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《城市轨道交通运营管理规定》、《成都市城市轨道交通管理条例》等国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合成都市轨道交通发展实际情况编制。1.3适用范围本导则适用于在成都市行政区域内，进行可能影响轨道交通设施安全的各类新建、改建、扩建工程施工，以及其他可能危害轨道交通设施安全的作业活动（以下统称“外部作业活动”）时，相关责任单位编制安全保护方案的活动。轨道交通设施包括轨道、隧道、桥梁、车站（含出入口、风亭）、车辆段、停车场、控制中心、通信信号系统、供电系统、消防系统、给排水系统及其他附属设施设备。1.4基本原则1.安全第一，预防为主：以保障轨道交通设施安全为首要目标，强化风险意识，落实各项预防措施。2.谁施工，谁负责：外部作业活动的组织单位（以下简称“作业单位”）是安全保护方案编制和实施的责任主体。3.因地制宜，精准施策：根据作业类型、地理位置、周边环境及轨道交通设施的具体情况，科学评估风险，制定针对性的保护措施。4.动态管理，持续改进：安全保护方案应根据施工进展和实际情况进行动态调整，并对实施效果进行跟踪评估和持续改进。二、编制准备与资料收集2.1现场踏勘与资料收集作业单位在编制安全保护方案前，应进行充分的现场踏勘，并向轨道交通运营单位、规划、建设等相关部门收集以下主要资料：1.作业区域及周边轨道交通线路平面图、纵断面图、横断面图、管线图等相关图纸资料。2.作业区域内轨道交通设施的类型、结构形式、埋深、材质、现状及保护要求。3.作业区域的工程地质、水文地质资料。4.作业项目的设计文件、施工组织设计等。5.相关的法律法规、标准规范及轨道交通运营单位的安全管理要求。2.2与轨道交通运营单位沟通作业单位应主动与轨道交通运营单位建立沟通协调机制，就作业内容、范围、工期、可能对轨道交通设施造成的影响及初步的保护措施等进行充分交流，听取轨道交通运营单位的意见和建议。三、安全保护方案主要内容3.1工程概况1.作业项目基本情况：包括项目名称、作业单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设地点、作业内容、作业范围、作业期限、主要施工工艺及流程等。2.与轨道交通设施的相对位置关系：明确作业区域与轨道交通线路、车站、隧道、桥梁等设施的平面距离、竖向关系，并附示意图。3.周边环境条件：描述作业区域周边的地形地貌、建筑物、地下管线、道路及交通等环境情况。3.2轨道交通设施现状及安全影响评估1.涉及的轨道交通设施清单：详细列出作业活动可能影响到的所有轨道交通设施的名称、类型、位置、结构特点等。2.安全影响分析与评估：*分析作业活动（包括施工方法、施工机械、施工荷载、基坑开挖、降水、打桩、爆破、堆载、振动、地下水位变化等）可能对轨道交通设施产生的各种不利影响，如结构变形、沉降、位移、裂缝、渗漏、设备损坏、运营中断等。*结合类似工程经验和理论计算，对影响的程度、范围及风险等级进行评估。3.3安全保护目标与标准1.安全保护目标：明确在作业期间及作业完成后，轨道交通设施应达到的安全状态，确保其结构稳定、功能正常，不影响轨道交通正常运营。2.控制标准：根据轨道交通设施的类型和重要性，明确沉降、位移、振动、裂缝宽度等关键指标的允许限值。该限值应符合相关规范要求，并经与轨道交通运营单位协商确定。3.4安全保护措施针对评估出的风险，制定具体、可操作的安全保护措施。主要包括：1.施工前准备阶段：*对轨道交通设施进行详细的现状调查和检测，建立初始数据档案。*对作业人员进行轨道交通设施保护知识和安全操作规程的培训。*如需进行围挡、交通疏解等，应制定专项方案，避免对轨道交通设施及运营造成干扰。2.施工过程中保护措施：*设计优化措施：如调整施工工法、合理规划施工顺序、设置隔离桩、加固措施等。*施工控制措施：如控制施工参数、限制施工荷载、控制振动源、合理安排作业时间等。*结构保护措施：对既有轨道交通设施采取支挡、加固、隔离、监测等保护措施。*地下水位控制措施：如需降水，应制定专项降水方案，防止因地下水位变化对轨道交通结构造成影响。3.施工后恢复措施：作业完成后，对受影响区域进行清理、修复，确保轨道交通设施周边环境恢复到安全状态。3.5监测方案1.监测对象：明确需要监测的轨道交通设施（如轨道、隧道结构、桥梁结构、车站结构、管线等）及关键部位。2.监测内容：包括沉降、位移、倾斜、裂缝、振动、应力应变、地下水位等。3.监测点布设：根据监测对象和监测内容，合理布设监测点，绘制监测点布置图。4.监测频率与周期：根据施工阶段、影响程度及监测数据变化情况确定监测频率和监测周期，施工期间及工后一定时期内均需进行监测。5.监测方法与仪器：选用精度满足要求的监测仪器和方法。6.数据处理与反馈：明确监测数据的采集、处理、分析、上报流程，建立监测数据预警机制。当监测数据达到或接近预警值时，应立即停止相关作业，及时通报轨道交通运营单位，并采取应急处置措施。3.6应急预案1.风险识别：针对可能发生的突发事件（如轨道交通设施结构变形超标、渗漏、坍塌、设备故障、人员伤亡等）进行识别。2.组织机构与职责：明确应急组织机构、人员及其职责。3.应急响应程序：包括预警、信息报告、应急启动、应急处置、应急结束等环节的程序。4.应急处置措施：针对不同类型的突发事件，制定具体的应急抢险和处置措施。5.应急资源保障：包括应急队伍、应急物资（如抢险设备、材料、通讯设备、照明设备、医疗救护用品等）的储备和调配。6.应急演练计划：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。3.7组织保障与管理措施1.组织架构：明确作业单位负责轨道交通设施安全保护的项目负责人、技术负责人、专职安全员及相关管理人员。2.管理制度：建立健全现场安全管理制度、岗位责任制、交接班制度、安全检查制度、教育培训制度等。3.协调机制：建立与轨道交通运营单位的日常沟通、信息通报、联合检查等协调机制。明确联络人和联系方式。4.教育培训：对所有参与作业的人员进行轨道交通设施安全保护知识、应急预案及操作规程的培训和交底。3.8方案实施计划与工期安排明确安全保护方案各项措施的实施步骤、时间节点和责任人。3.9结论与建议总结方案的主要内容，评估安全保护措施的有效性，并提出确保轨道交通设施安全的相关建议。四、方案审查与实施管理4.1方案审查作业单位完成安全保护方案编制后，应按规定报送相关主管部门审查，并征求轨道交通运营单位的意见。方案审查通过后方可实施。4.2方案交底方案实施前，作业单位应向施工班组、现场管理人员进行详细的方案交底，确保每个人都清楚保护措施、监测要求和应急处置程序。4.3过程监督与检查作业单位应加强施工过程中的现场管理和监督检查，确保安全保护措施落实到位。轨道交通运营单位有权对作业单位的安全保护措施落实情况进行检查。4.4动态调整在方案实施过程中，如遇地质条件变化、设计变更、施工工艺调整或监测数据异常等情况，作业单位应及时对安全保护方案进行评估和调整，并重新履行审查或备案手续。4.5资料归档作业单位应将安全保护方案、审查意见、监测数据、检查记录、应急处置记录等相关资料整理归档，以备查验。五、方案格式与附件5.1方案格式安全保护方案应采用A4纸张，正文采用宋体小四号字，单倍行距。章节编排应符合本导则第三条的规定。5.2附件方案可根据需要附以下图表及资料：1.作业区域与轨道交通设施位置关系图2.轨道交通设施现状图及检测资料3.施工总平面布置图4.监测点布置图5.主要安全保护措施设计图6.相关计算书7.应急预案流程图8.其他必要的支撑材料六、术语1.轨道交通设施：指城市轨道交通运营线路的轨道、隧道、桥梁、车站（含出入口、风亭）、车辆段、停车场、控制中心、通信信号系统、供电系统、消防系统、给排水系统、机电设备及其他附属设施。2.外部作业活动