单位值班值守管理实操工作指南

单位值班值守管理实操工作指南一、值班分类与岗位权责划分（一）值班分类及适用场景本单位值班分为日常工作日值班、法定节假日值班、重大应急专项值班三类，各类值班适用场景明确如下：1.日常工作日值班：适用非节假日正常工作时段，覆盖工作日8小时工作时间外（早8:00前、晚18:00后）以及午休间歇时段，主要承担日常来电转接、突发事项初步处置、办公区域安全巡查等职责，每周排班1次，单次值班配置1名机关值班员、1名带班领导。2.法定节假日值班：适用国务院办公厅公布的全体公民放假节日调休时段，覆盖节假日全时段，需要统筹处置来访接待、舆情处置、应急事件响应等工作，单日排班配置2名值班员（分设行政岗、业务岗）、1名带班领导，总带班由单位领导班子成员按排序轮值，每日固定1名总带班在岗备勤。3.重大应急专项值班：适用国家及省市发布重大灾害预警、重大活动保障、突发公共事件处置等特殊时段，按照“升级响应、提级管控”要求执行：四级响应（一般预警）时段单日配置1名专项值班员、1名业务处室负责人带班；三级响应（较重预警）时段单日配置2名专项值班员、1名业务分管领导带班；二级及以上响应（严重及以上预警）时段实行双岗24小时在岗，单位主要领导每日在岗调度。（二）各岗位值班权责1.一线值班员：①严格遵守值班时间规定，准时到岗交接班，不得擅自离岗；②完整记录来电来访信息，准确传递工作要求，及时向带班领导、上级单位报送突发情况；③完成每日值班区域安全巡查，做好水、电、门窗、消防设施闭合检查；④整理当日值班文档，规范完成值班交接；⑤应急状态下第一时间启动响应流程，联络相关处置工作组到位。2.带班领导：①统筹当日值班工作，对值班员上报的事项进行决策处置；②督促检查值班员履职情况，及时纠正脱岗、漏记等违规行为；③按照权限审批突发事项处置方案，超出权限的第一时间上报总带班及上级单位；④审核当日值班信息报送内容，对信息的准确性、时效性负责。3.总带班领导：①统筹当日全单位值班工作，负责重大突发事项的指挥调度；②抽查值班人员到岗情况，每日至少开展1次不定时查岗；③协调对接上级单位的检查调度，落实上级工作要求。二、值班排班管理实操规范（一）排班牵头部门及周期要求值班排班统一由单位办公室（综合处）牵头负责，各类值班排班周期符合以下要求：日常工作日值班每月末最后3个工作日内完成下一月排班；法定节假日值班提前7个工作日完成排班；重大应急专项值班接到预警通知后2小时内完成排班，1小时内通知到所有值班人员。排班需严格落实“人员错开、权责清晰”要求，不得安排同一部门2名及以上班子成员同时带班，不得安排同一业务处室全员同时值班，保障日常业务开展与值班工作两不误。（二）换班、补班审批要求值班人员因公差、病假等特殊情况无法到岗的，必须提前履行换班审批手续，严禁私自换班：1.一线值班员换班：需提前至少24小时向办公室提出申请，填写《值班换班审批单》，自行协调符合值班资质的替班人员，经办公室审核、带班领导同意后方可调整；突发疾病等紧急情况无法提前申请的，需提前1小时告知办公室，由办公室统筹协调替班人员，事后1个工作日内补填审批单。2.带班领导、总带班换班：需提前至少48小时向单位主要领导提出申请，自行协调对应级别的领导换班，经单位主要领导同意后，由办公室更新排班信息并通知全体值班人员。3.补班要求：因应急处置加班导致的缺班，由办公室统一登记，在1个月内安排补休，无法安排补休的按照国家规定发放值班补助，不得累计欠班超过30天。（三）排班信息发布要求排班确定后，办公室需在1个工作日内完成三类信息发布：一是通过单位内部OA系统、工作微信群发布正式排班表，明确每日值班人员姓名、职务、联系方式；二是将节假日值班排班表按要求报送上级主管单位和同级党委政府总值班室；三是对外公开单位值班电话，更新单位大门、官方网站公示的值班信息，确保对外联络畅通。三、值班交接班实操标准值班交接班必须执行“面对面、口头清、书面明”的交接标准，不得采用仅留信息、不到岗交接的方式，具体流程规范如下：（一）交接班时间节点1.日常工作日值班：当日值班员早班7:50前到岗，与夜班值班员完成交接；夜班值班员次日早8:00前完成交接离岗。工作日午休值班交接时间为12:00、14:30，分别完成上岗、下岗交接。2.法定节假日、专项应急值班：每日早8:00为固定交接班时间，交班人员必须在8:00前整理完成所有值班资料，与接班人员完成现场交接，接班人员未按时到岗的，交班人员不得离岗，需及时告知办公室协调处置，直到交接完成方可离岗。（二）交接内容清单1.未办结事项交接：需明确事项来源、办理要求、当前进度、联络方式，逐一列明待办事项优先级，特别标注需当日跟进的上级督办事项、群众诉求事项。2.文件物品交接：交接值班记录本、值班电话手机、单位大门钥匙、机房钥匙、应急装备器材等物品，核对物品数量、状态，确认完好可用。3.异常情况交接：明确当日值班期间发生的电力故障、设备异常、来访遗留问题等特殊情况，说明已经采取的处置措施和后续注意事项。（三）交接确认流程交接完成后，交班、接班双方以及带班领导需共同在《值班交接班记录本》签字确认，对交接内容无异议的方可完成交接；对交接内容存在疑问的，当场核实清楚，无法核实的由带班领导现场明确处置要求，记录在案后再完成交接。办公室每月末统一回收存档当月值班记录本，存档期限不少于3年。四、值班履职日常规范（一）到岗在岗要求1.日常工作日值班：工作日夜间、午休可实行弹性备勤，但值班人员必须保持手机24小时畅通，市区内不得离城，接到突发情况通知后30分钟内必须赶到单位现场处置。2.法定节假日、四级以上应急响应专项值班：必须实行24小时在岗值班，不得擅离值班场所，因巡查、如厕等原因临时离开的，需告知带班领导去向和返回时间，离岗时间不得超过15分钟。3.二级及以上应急响应专项值班：所有值班人员必须在岗吃住，不得离开单位大院，确保随时响应处置。（二）来电来访处置规范1.来电处置：值班电话必须在铃响3声内接听，接听时主动规范问好：“您好，XX单位值班室，请问有什么可以帮您？”，对来电内容按照“来电时间、来电单位、来电人员姓名职务、来电内容、处理要求”五要素完整记录在值班记录本上。属于日常业务咨询的，能够当场答复的当场答复；无法当场答复的，记录清楚后告知来电人：“已记录您的诉求，我们将转相关处室处理，相关工作人员会在工作日第一时间与您联系”，并及时将内容转至对应业务处室对接；属于上级单位通知、基层单位汇报的，第一时间向带班领导汇报，按照要求落实。2.来访处置：外来人员进入办公区域来访的，按照单位安保要求核对身份、登记信息，询问来访事由，能够安排对接的及时联络相关人员，无法对接的做好解释说明，引导节后工作日再来办事，严禁无关人员随意进入办公区域。（三）安全巡查规范所有值班每日必须至少开展2次安全巡查，具体时间为接班后1小时内、交班离岗之前各1次，重大应急响应时段每4小时巡查1次，巡查范围覆盖单位办公区大门、各楼层走廊、财务室、档案室、机房、停车场、消防通道、地下库房等重点区域，巡查内容包括：1.门窗、水电、燃气阀门关闭情况，有无漏水、漏电、漏气等异常；2.消防设施、监控设备运行是否正常，消防通道是否畅通；3.办公区域有无可疑人员、异常声响气味，有无安全隐患。巡查完成后必须如实填写《值班安全巡查记录表》，发现隐患的立即处置，无法当场处置的第一时间上报带班领导和安保、后勤部门，跟进落实整改。根据近年单位安全隐患统计，87%的非工作时间安全隐患都是通过值班巡查提前发现处置，巡查制度落实直接关系单位资产安全。（四）值班纪律要求值班期间严禁出现以下违规行为：①迟到、早退、擅自脱岗；②酒后值班、值班期间饮酒；③安排无资质的非本单位人员替班；④漏记、瞒报突发情况信息；⑤值班期间从事与值班无关的娱乐、经营活动；⑥泄露工作机密信息。违反以上规定的，按照单位绩效考核办法扣除当月绩效，造成后果的依规依纪追究责任。五、突发信息报送实操规范信息报送是值班工作的核心职责，必须严格落实“快报事实、慎报原因、续报进展”的要求，具体报送标准如下：（一）需报送的突发事项范围凡是符合以下特征的事项，必须按要求报送，不得迟报、漏报、瞒报：①造成人员伤亡或财产损失的自然灾害、事故灾难；②影响社会稳定的群体性事件、公共卫生事件；③涉及本单位的负面舆情、安全生产事件；④上级单位要求夜间、节假日报送的紧急事项；⑤其他可能造成重大影响的突发情况。（二）报送时限要求1.一般突发事项：值班员获悉信息后，1小时内报送带班领导，2小时内以书面形式（含短信、微信工作群）报送上级总值班室；2.较大及以上突发事项：值班员获悉信息后，15分钟内电话报告带班领导和单位主要负责人，30分钟内书面报送上级总值班室，不得延迟。根据政务信息报送考核要求，迟报超过1小时的直接考核扣分，瞒报的严肃追责，因此必须严格遵守时限要求。（三）报送内容规范初次报送信息必须包含以下要素：时间、地点、事件名称、起因、已造成的影响、已经采取的处置措施、联系人及联系方式，不得报送要素不全、信息不实的内容；后续处置进展每2小时续报1次，重大事项随时报送，事件处置完成后24小时内报送最终处置情况总结。信息报送必须经带班领导审核签字，重大事项必须经总带班或单位主要领导审核后方可报送，严禁值班员擅自对外报送信息。（四）报送渠道要求常规信息通过单位OA系统、政务内网报送；紧急信息先通过电话、工作微信群初报，随后立即补报正式书面信息，不得因走正式审批流程延迟信息报送，确保上级单位第一时间掌握情况。六、应急处置联动实操流程值班人员遇到突发应急事件，按照“先控制、后处置，早联动、快上报”的流程处置，具体步骤如下：第一步：先期管控。值班员接到事件报告后，第一时间赶赴现场核实情况，划定安全警戒范围，疏散无关人员，防止事态扩大，比如发生水管爆裂的，立即关闭总水阀，转移附近重要文件设备；发生火灾隐患的，立即使用就近消防器材扑救，拨打119火警电话。第二步：信息上报。按照前述信息报送要求，第一时间上报带班领导、单位主要领导和上级单位，不得隐瞒。第三步：联动处置。根据领导指示，立即联络单位应急处置工作组、相关业务处室负责人，通知相关人员立即赶赴现场，同时对接属地公安、消防、医疗等外部应急部门，配合做好处置工作。第四步：跟进记录。全程跟踪处置进展，完整记录每一步处置措施、人员到位情况、事态变化情况，及时更新上报信息，直到事件处置完毕。第五步：总结归档。事件处置完成后，整理所有值班记录、处置资料，移交办公室存档，为后续复盘总结提供依据。七、值班保障措施（一）物资保障办公室统一配置值班物资，固定放置在专用值班室，建立物资台账，每季度盘点1次，及时补充更换：①值班必备：固定值班电话、充电备用手机、值班记录本、签字笔、单位通讯录、上级值班通讯录、本地应急部门通讯录；②生活保障：床、被褥、饮水机、常用药品、应急照明设备；③应急保障：安全帽、反光背心、手电筒、对讲机、雨具、救生绳等应急装备，保障特殊天气下应急处置需求。值班室专用电话24小时保持畅通，不得私自挪作他用，话费每月定期充值，确保不会因欠费停机。根据2023年单位值班保障检查结果，98%的值班物资处于可用状态，剩余2%过期药品、损坏装备已全部完成更换，保障工作到位。（二）待遇保障严格落实国家值班补助政策，法定节假日值班按照不低于日平均工资的300%发放值班补助，休息日值班按照不低于日平均工资的200%发放补助或者安排补休，日常工作日夜间值班按照每人每次80元标准发放补助，所有补助纳入单位年度预算，每月按时发放，不得克扣拖欠。值班人员值班期间按照标准安排工作餐，办公室提前对接单位食堂做好保障，节假日值班无法供应工作餐的，按照每人每天50元标准发放餐补。（三）培训保障办公室每年组织2次值班工作专题培训，邀请上级总值班室业务骨干、应急管理专家授课，培训内容包括值班规范、信息报送、应急处置、保密纪律等，所有新入职人员必须参加岗前值班培训，考核合格后方可安排值班，提升值班人员业务能力。八、值班监督考核机制（一）日常查岗机制办公室建立“三级查岗”制度，保障值班履职到位：①总带班每日至少开展1次不定时查岗，核对值班人员到岗情况，记录查岗结果；②办公室每日抽查不少于2个值班时段，通过电话查岗、现场查岗相结合的方式检查在岗情况，法定节假日每日至少查岗2次；③单位纪检监察部门每周抽查一次值班工作，对违规情况及时通报。查岗发现值班人员不在岗且无法取得联系的，立即认定为脱岗，第一时间协调人员补岗，事后按规定处理。（二）考核奖惩机制值班工作纳入单位个人年度绩效考核，占年度绩效考核权重的10%，具体考核标准如下：1.加分项：全年值班无违规、无差错的，加5分；及时发现重大安全隐患、妥善处置突发事项避免重大损失的，加10-20分，优先评选年度优秀公务员（优秀工作人员）。2.减分项：迟到早退一次扣1分，脱岗一次扣5分，漏记信息一次扣2分，迟报信息一次扣10分，瞒报信息一次扣20分，年度累计扣分超过10分的，年度考核不得评定为优秀等次；累计扣分超过20分的，年度考核评定为基本合格，取消当年评优评先资格。（三）责任追究机制出现以下情况的，严肃