电动自行车充换电设施文物保护指南（试行）

电动自行车充换电设施文物保护指南（试行）一、适用范围与基本原则（一）适用范围本指南适用于各级文物保护单位本体、保护范围、建设控制地带内，以及地下文物埋藏区、历史文化街区、历史建筑保护范围内新建、改建、扩建电动自行车充换电设施（含充电桩、换电站、集中充电柜、移动充电场站等，以下简称充换电设施）的规划、设计、施工、运营、拆除及已建违规充换电设施的整改工作。（二）基本原则1.安全优先原则始终把文物安全和公共安全放在首位，严格落实消防安全要求，最大限度降低火灾、结构破坏等安全风险，严禁任何可能威胁文物本体安全的充换电设施建设运营活动。2.最小干预原则严格控制充换电设施的规模、布局与形式，不得改变文物原状，不得破坏文物历史风貌与周边环境，不得对文物本体、地下遗存造成不可逆损害，能不建就不建，能小建不大建，兼顾民生配套需求与文物保护核心要求。3.依法合规原则所有充换电设施建设必须符合《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《建设工程质量管理条例》《电动自行车消防安全综合治理办法》等法律法规要求，严格履行文物审批程序，未获得合法审批不得开工建设。4.分类管控原则根据文物保护级别、类型、保护区域的不同，实行差异化管控要求，对高等级文物、敏感类型文物采取更严格的保护标准，平衡公共服务供给与文化遗产保护的关系，避免“一刀切”管控。二、前期选址与审批管控要求（一）分区域选址管控要求1.文物本体区域全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位的本体范围内，仅可设置不超过2个满足文保单位日常工作必需的微型应急充电点位，用于文物管理单位工作电动自行车充电，单桩额定功率不得超过3kW，不得新建任何经营性充换电设施。已建成的经营性充换电设施，一律限期迁出。2.文物保护范围区域文物保护范围内原则上不新建经营性充换电设施，确因周边居民公共配套需求必须建设的，仅可布局落地式非柜体分散充电桩，禁止设置大容量换电站、集中式充电柜（单柜容纳10块及以上电池的），且项目总装机功率不得超过10kW，充电点位总数不得超过6个。古文化遗址、古墓葬保护范围内，禁止设置任何固定充换电设施。石窟寺、石刻本体周边5米范围内，禁止设置任何充换电设施。3.文物建设控制地带区域文物建设控制地带内可根据城乡公共服务规划合理布局充换电设施，但必须符合文物保护单位的风貌管控要求，不得破坏文物保护单位的景观视廊，不得突破管控要求的建筑高度、体量、色彩标准，不得影响文物保护单位的参观游览与抢险救灾通道。4.地下文物埋藏区、历史文化街区与历史建筑区域地下文物埋藏区内新建充换电设施，选址必须全部完成考古勘探，确认无未发掘地下文物遗存后方可批准。历史文化街区、历史建筑保护范围内的充换电设施，必须符合历史风貌保护要求，不得破坏街区原有格局与空间肌理。（二）文物影响评估要求凡在文物保护范围、建设控制地带、地下文物埋藏区范围内新建充换电设施，建设单位必须委托具备文物保护工程勘察设计资质的单位编制《文物影响评估报告》，评估内容必须包含以下核心内容：1.充换电设施选址与文物本体、地下遗存的空间位置关系，施工及运营阶段对文物本体结构安全的潜在影响；2.充换电设施对文物历史风貌、景观环境、文化价值的影响程度；3.施工过程中可能产生的振动、开挖对文物的影响分析；4.运营阶段消防安全对文物安全的影响分析；5.相应的保护措施与应急预案，以及运营期满后的场地恢复方案。《文物影响评估报告》按文物保护级别实行分级核定：全国重点文物保护单位范围内的项目，由省级文物行政部门核定后报国家文物局备案；省级文物保护单位范围内的项目，由省级文物行政部门核定；市县级文物保护单位范围内的项目，由设区的市级文物行政部门核定。评估结论认为对文物安全或风貌存在重大不可逆影响的，一律不得批准建设。（三）设计方案管控要求通过文物影响评估的项目，设计方案必须满足以下要求：1.布局要求：充换电设施必须避开文物保护标志、界桩、安防监控设施、防雷设施、排水系统等文物保护配套设施，不得压占文物遗存，不得占用文物保护单位的抢险救灾通道，距离文物本体的水平净距必须满足本指南的专项要求。2.外观与尺度要求：文物保护范围内的充换电设施，高度不得超过1.2米，落地安装，占用公共步道的宽度不得超过0.5米，外观色彩必须与周边历史环境相协调，不得使用高饱和度反光材质，不得设置大型发光标识，标识牌高度不得超过0.8米。3.管线敷设要求：文物保护范围内禁止明敷电力管线，确需敷设管线的，必须沿原有道路、管线廊道敷设，采用非开挖顶管工艺，不得大面积开挖文物保护范围的原生地面；开挖深度超过0.5米的，必须先行完成考古勘探，确认无地下遗存后方可施工。不得在文物本体墙体、台基上固定敷设管线。4.消防设计要求：每个充电点位必须独立配置额定漏电动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护装置；每2个充电点位至少配置1具4kgABC干粉灭火器；总装机功率超过5kW的充换电项目，必须设置独立的火灾探测报警装置，并接入属地文物管理单位的消防监控系统；换电柜必须每个电池舱独立配置温度传感器与气溶胶灭火装置。三、施工阶段文物保护管控（一）施工前期准备要求1.施工单位进场前，必须由属地文物行政部门或文物管理单位进行文物保护专项交底，明确施工区域内的文物分布、保护要求与责任，交底记录必须由双方签字留存。2.施工单位必须编制包含文物保护专项措施的施工组织设计，报原文物审批部门同意后方可开工，未经同意不得擅自开工。3.施工区域距离文物本体不足10米的，必须设置高度不低于2米的硬质防火围挡，采取封闭隔离施工，禁止无关人员进入，同时设置深度不小于0.5米的减振沟等防护措施，减少施工振动对文物的影响。（二）施工过程管控要求1.开挖作业管控：所有地下开挖作业必须安排文物保护专业人员现场旁站监督，开挖过程中发现任何文物遗存（包括遗迹、遗物），必须立即停止施工，封闭保护现场，第一时间报告属地文物行政部门，待文物部门完成勘探处置后方可继续施工，严禁擅自处理、隐瞒不报。2.施工振动管控：距离文物本体10米范围内禁止使用锤击桩机、大功率破碎机等大型振动施工机械，施工过程中距离文物本体5米范围内的施工振动加速度不得超过0.1g，符合《文物建筑保护工程施工规范》的安全要求，必要时安排专业第三方单位开展实时振动监测，监测数据超标立即停工整改。3.施工场地管控：施工材料、大型工程机械不得停放堆放在文物保护范围内，临时堆放点必须设置在建设控制地带内指定区域，不得破坏周边植被与地形，不得堵塞文物抢险通道。（三）施工验收要求施工完成后，必须邀请文物行政部门、文物管理单位参与联合验收，验收内容包括：文物本体及周边环境是否受到破坏，文物保护措施是否落实到位，场地是否按要求恢复原状，消防设施是否符合标准，审批程序是否合规。验收不合格的必须限期整改，整改完成后重新组织验收，未通过验收不得投入运营。四、运营与拆除阶段文物保护管控（一）日常运营管控要求1.责任落实：充换电设施运营单位是文物保护和安全管理的第一责任人，必须与属地文物管理单位签订《文物保护安全责任书》，明确双方的文物保护责任与义务。2.日常巡查：运营单位必须建立常态化巡查制度，每月至少开展1次全覆盖巡查，重点检查设施结构是否稳定、管线是否破损泄漏、周边地面是否出现沉降裂缝、消防设施是否完好有效；每季度联合文物管理单位开展1次文物安全排查，检查充换电设施对文物本体、周边环境的影响，建立完整的巡查台账，台账留存期限不得少于5年。3.异常处置：运营单位巡查中发现设施周边地面沉降、裂缝，或文物本体出现开裂、变形、脱落等异常情况，必须立即停止充换电设施运营，疏散周边人员，第一时间报告属地文物行政部门，配合开展应急处置，不得擅自处理隐瞒情况。（二）已建设施整改要求本指南施行前已建成的充换电设施，按以下要求分类整改：1.文物本体范围内的经营性充换电设施，必须在本指南施行之日起6个月内完成拆除迁出；2.文物保护范围内不符合本指南要求的充换电设施（包括柜体式、超功率、超数量、距离文物本体净距不足等），必须在12个月内完成整改或拆除；3.建设控制地带内不符合风貌管控要求的充换电设施，必须在18个月内完成外观整改，整改不到位的予以拆除。（三）报废拆除与场地恢复要求充换电设施达到使用年限、不再运营的，运营单位必须在停止运营后30日内完成全部设施拆除，清理所有管线、设备与建筑垃圾，按要求恢复场地原有地形地貌、植被与环境风貌，拆除过程中不得破坏文物本体与周边环境，拆除完成后报文物行政部门组织验收，验收合格后方可完成全部流程。五、不同类型文物的专项保护要求（一）古建筑、古民居类文物古建筑、古民居多为木结构，火灾风险高、文物价值敏感度高，充换电设施必须满足以下要求：充换电设施距离木结构文物本体的水平净距不得小于15米，项目总装机功率不得超过7kW，禁止设置在文物建筑的院落内、出入口通道、消防通道上；确需设置在开放文物建筑院落内的工作用充电点位，必须采用不燃材料设置独立防火分隔，安装独立烟雾报警与自动喷水灭火装置，不得在文物建筑的台基、墙体、梁架上固定任何设施，不得破坏原有排水系统，不得改变院落原有格局。（二）古遗址、古墓葬与地下文物埋藏区古遗址、古墓葬保护范围内，除文物考古工作必需的临时移动充电设备外，禁止设置任何固定充换电设施；考古工作必需的临时充电点位，必须经属地文物行政部门批准，使用完成后当日拆除撤离，恢复场地原状；地下文物埋藏区内新建充换电设施，必须完成全覆盖考古勘探，确认无未发掘遗存后方可建设，严禁未勘探开工。（三）石窟寺与石刻类文物充换电设施距离石窟寺、石刻本体的水平净距不得小于20米，禁止设置在石窟寺的主景观视廊、进香通道、参观主通道范围内，不得破坏石窟寺的排水系统、防风化保护层、加固防护工程，施工过程中禁止在岩体上开展钻孔、开挖等作业，禁止强振动作业，不得改变岩体原有结构，运营设施不得遮挡石窟寺与石刻的观赏面，不得破坏周边自然风貌。（四）历史文化街区与历史建筑历史文化街区内的充换电设施，高度不得超过街区传统建筑首层檐口高度，不得破坏街区原有空间格局与街巷尺度，外观必须采用与传统风貌协调的材质与色彩，禁止使用大面积发光标识，不得破坏沿街传统立面、铺地；历史建筑本体范围内禁止设置经营性充换电设施，确需设置工作用充电点位的，不得破坏历史建筑原有结构与立面，距离主体结构净距不得小于8米，符合消防要求。（五）近现代重要史迹及代表性建筑充换电设施不得破坏近现代文物建筑的原有立面、庭院格局、历史标识物，不得改变原有环境风貌，禁止在主体建筑外墙上固定充电设施，确需设置在附属院落内的，距离主体文物建筑的水平净距不得小于10米，不得破坏原有绿化与场地格局。六、监督管理与安全保障（一）消防安全保障所有文保区域内的充换电设施必须符合《建筑设计防火规范》《文物建筑消防安全管理十项规定》《电动自行车消防安全技术要求》等标准要求，所有充电设施必须具备过充保护、过温保护、短路保护、充满自动断电功能，禁止私拉乱接临时电线充电，禁止在充换电设施周边1米范围内堆放易燃可燃物品，保护范围内禁止长期停放未充电的电动自行车，总装机功率超过10kW的集中充换电场站必须设置消防应急照明与疏散指示标志。（二）应急管理要求运营单位必须编制专项文物安全与消防安全应急预案，预案包含火灾处置、文物受损应急