地质灾害治理工程管网设施保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程管网设施保护技术应用指南（试行）1适用范围与基本规定1.1适用范围本指南适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害治理工程实施过程中，既有城镇市政管网、能源管网、通信管网、长输管线等设施的保护工作，新建地质灾害治理工程配套管网的施工防护也参照本指南执行。1.2基本原则坚持“先探测、后施工，先保护、后治理，分类防护、动态管控，安全优先”的原则，不得因地质灾害治理施工损坏既有管网，优先保障重大民生管网运行安全。1.3基本要求（1）地质灾害治理工程开工前，必须完成管网专项勘测调查，对接管网产权单位获取完整基础资料，编制专项管网保护方案；涉及管径≥1000mm的市政干管、设计压力≥1.6MPa的高压燃气管道、110kV及以上电力管廊、年输量≥1000×10⁴t的长输油气管线的保护方案，必须组织5名及以上相关专业专家进行论证。（2）明确责任体系：施工单位是管网保护的实施责任主体，对保护措施的落实负直接责任；建设单位负责协调管网产权单位对接、方案审批；设计单位需在地质灾害治理工程设计文件中统筹考虑管网保护要求，明确防护参数；监理单位负责保护措施施工的全过程监督，承担监理责任。（3）施工前必须对所有参与施工的人员进行管网保护技术交底和安全交底，交底覆盖率100%，未经交底不得进场施工。2前期管网勘测与风险评估技术2.1基础资料收集必须收集管网的竣工图纸、平面坐标、埋深、管径、材质、设计压力、运行状态、建设年代、产权归属等基础资料，现有资料坐标误差大于0.5m的，必须重新实测复核，不得直接采用误差超标的资料指导施工。2.2现场探测技术针对不同埋深和材质的管网，采用对应探测方法，控制探测精度：（1）电磁感应法：适用于埋深≤5m的金属类管网，探测精度控制在±0.15m以内，可快速定位管网平面位置，排查废弃管网。（2）地质雷达法：适用于埋深5m~15m的混凝土、塑料、复合材料等各类材质管网，纵向分辨率不低于2.5cm，可清晰识别管网埋深和周边土体空洞。（3）高密度电法：适用于多条管网并行、信号叠加干扰的复杂区域，辅助解译管网分布，平面定位误差控制在±0.3m以内。（4）坑探验证：物探发现位置异常、资料矛盾、等级为I级的风险管网，必须进行人工坑探验证，坑探开挖距离管体外壁的最小安全距离不得小于0.5m，禁止采用大型机械直接开挖探坑。2.3风险等级划分根据管网重要程度、治理工程影响范围、失效后果，将管网保护风险划分为4级：（1）I级（特大风险）：城镇主干管网、长输油气管线、110kV以上高压电力管线、核心通信干线，中断运行后影响10万人以上生产生活、造成大面积停电或通信中断、引发重大环境安全风险，且管网距离治理工程施工开挖边线小于5m。（2）II级（重大风险）：城镇次干管网，中断运行后影响1万~10万人生产生活，管网距离施工开挖边线5m~10m。（3）III级（较大风险）：城镇支管、小区配气管网给水管网，中断运行后影响1万人以下生产生活，管网距离施工开挖边线10m~20m。（4）IV级（一般风险）：入户支管、小型通信管线，距离施工开挖边线大于20m，失效影响范围小。3分类保护技术根据管网实际情况，分为原位保护和迁改保护两类，优先采用原位保护，原位保护无法满足安全要求的实施迁改。3.1不同地质灾害类型原位保护技术3.1.1滑坡治理工程原位管网保护（1）对于埋设于滑动面以上的I级风险管网，采用“隔离桩+柔性垫层”隔离防护，隔离桩采用φ108mm热轧无缝钢管桩，桩间距0.8m~1.2m，桩底深入滑动面以下不小于2m，桩顶与管体之间铺设50cm厚聚苯乙烯泡沫柔性垫层，缓冲滑坡蠕变变形对管体的挤压。（2）抗滑桩施工区域邻近管网的，采用跳槽间隔开挖工艺，单次开挖深度不得超过1m，开挖面距离管体外壁不小于1.5m，每开挖一节立即支护，避免土体失稳带动管网变形。（3）锚索钻孔施工时，钻孔轴线与管体的最小安全距离满足：管径＜300mm不小于1m，管径300mm~1000mm不小于2m，管径≥1000mm不小于3m，禁止钻孔从管体下方穿过，钻孔过程中发现土层异常立即停钻复核位置。（4）对于已经出露的架空段管网，采用钢桁架支撑，支撑基础深入滑动面以下不小于3m，每6m设置一道支撑，限制管网竖向位移。3.1.2崩塌治理工程原位管网保护（1）位于崩塌落石影响范围内的I级管网，采用钢筋混凝土套管整体防护，套管壁厚不小于30cm，混凝土强度等级不低于C30，套管内壁与原管网之间填充20cm厚缓冲砂土，缓冲落石冲击能量。（2）主动防护网施工时，脚手架搭设距离管体外壁不小于2m，禁止在管体上绑扎脚手架、悬挂构件，落石冲击能大于1000kJ的区域，在管网上方增设一道被动防护网，防护网设计能级比计算冲击能提高一级，确保满足抗冲击要求。（3）危岩清方施工时，采用人工配合小型机械清危，禁止大型机械在管网上方作业，大块危岩采用控制爆破，严格控制装药量，减少震动对管网的影响。3.1.3泥石流治理工程原位管网保护（1）沿泥石流流向布置的管网，在管网迎水面设置导流堤，导流堤顶标高高出设计泥石流过流水位不小于1.2m，导流堤采用浆砌片石或混凝土浇筑，防止泥石流冲刷管网基础。（2）跨沟布设的架空管网，管底标高高出设计泥石流过流顶面不小于1.5m，管体支座采用钢筋混凝土独立基础，基础埋深在泥石流最大冲刷深度以下不小于1m。（3）埋地布设的管网，管顶埋深在泥石流最大冲刷深度以下不小于1m，I级风险管网设置独立的钢筋混凝土防护管沟，管沟侧壁厚度不小于25cm，防止泥石流冲刷和淤积挤压。3.1.4地面塌陷治理工程原位管网保护（1）对于塌陷空洞位于管网下方的，采用分级充填注浆工艺，充填材料选用水泥粉煤灰碎石混合料，注浆压力控制在0.2MPa~0.3MPa，避免压力过大挤碎管体或顶起管网。（2）注浆孔布置距离管体外壁不小于0.8m，分段注浆，每段注浆长度不超过2m，注浆过程中监测管网沉降和位移，发现变形超过预警值立即停止注浆。（3）塌陷影响区的管网基底加固完成后，必须进行雷达检测，确认空洞充填饱满，无剩余暗洞。3.2迁改保护技术3.2.1迁改适用条件：管网位于滑动带核心区、塌陷空洞范围内、泥石流主沟槽内，原位保护技术无法满足运行安全要求的，必须实施迁改。3.2.2迁改施工要求：迁改施工前必须先完成临时保护设施，保留原管网正常运行，确需停水、停气、停电、断网的，必须提前72小时报备地方政府主管部门和管网产权单位，提前向社会公示。新迁改管网必须布置在地质灾害治理工程影响范围外，新管网基础坐落在稳定岩体或密实土层上，距离滑坡后缘裂缝不小于10m，距离泥石流流动边线不小于5m。3.2.3接驳施工要求：接驳施工必须选择在非降雨、低风险时段进行，燃气管道接驳前必须检测作业区可燃气体浓度，浓度低于爆炸下限的20%方可作业。接驳完成后必须按规范进行压力试验：给水管道试验压力不小于1.5倍设计压力，稳压2小时压力降不超过0.02MPa为合格；燃气管道试验压力不低于1.15倍设计压力，稳压24小时压力降不超过设计压力的1%为合格。废弃原管必须拆除或者封堵，封头焊接完成后进行无损检测，确认无泄漏缺陷。3.3不同类型管网专项保护要求（1）市政给水排水管网：管径≥800mm的混凝土管，管顶上方不允许堆放超过20kN/m的线荷载，总重40t以上的施工机械距离管顶边线不小于3m，禁止直接碾压；柔性聚乙烯排水管道，施工后径向变形率超过5%的必须更换。（2）燃气输配管网：设计压力≥0.4MPa的中高压燃气管，禁止在管网两侧5m范围内进行钻孔、注浆作业，施工震动峰值加速度超过0.1g的区域，必须设置震动监测，单日位移超过2mm必须停工排查。（3）电力通信管网：110kV以上高压电缆，防护施工过程中不得损坏金属铠装，保护完成后复核接地电阻，保持接地电阻不大于4Ω；通信光缆施工过程中弯曲半径不得小于15倍光缆直径，接续点预留不小于8m的冗余长度。（4）长输油气管网：隔离防护桩距离管壁不小于1.2m，施工期间全程开展管道本体应力监测，应力变化超过设计允许值的10%必须停工调整保护方案。4施工过程管控保护技术4.1分区管控按管网风险等级实施分区管控：I级风险区设置高度不低于1.8m的硬质封闭围挡，设置明显警示标志，禁止无关机械、人员进入，施工期间安排24小时专人值守；II级风险区设置警示带和警示标志，禁止违规堆载；III级、IV级风险区设置警示标志，定期巡查。4.2土方开挖管控距离管体外壁1.5m范围内必须采用人工开挖，禁止机械直接开挖，开挖过程中安排专职安全员旁站监护，开挖暴露的管网不得长期悬空，悬空时间超过48小时必须设置临时支撑加固。4.3荷载管控施工便道距离I级管网边线不小于5m，总重超过40t的重载车辆需通行的，必须对管顶区域进行加固，铺设厚度不小于20cm的钢筋混凝土硬化层或双层加厚钢板，分散荷载。管网顶部禁止堆载，施工材料堆载距离管网边线不小于2m，堆载高度不超过1.5m，堆载压强不超过10kPa。4.4施工震动管控管网附近实施爆破作业的，爆破震动速度控制满足：距离管网100m范围内，质点震动峰值速度不超过2cm/s；距离100m~200m范围内，不超过3cm/s。采用毫秒延迟爆破，单次起爆最大装药量不超过20kg，禁止在雨天、夜间进行管网附近的爆破作业。4.5交叉作业管控锚杆、锚索、抗滑桩等作业前，必须逐孔定位放线，放线偏差不超过5cm，钻孔过程中如果发现管网位置与勘测结果不符，立即停钻，重新组织探测确认后再施工，严禁盲目钻进。5监测预警技术5.1监测内容与频率根据风险等级确定监测内容和频率：（1）I级风险管网：监测内容包括管网水平位移、竖向沉降、管体应力、渗漏量，监测频率为施工期间每天1次，变形稳定后每3天1次，渗漏量每天监测2次。（2）II级风险管网：监测位移和沉降，施工期间每周2次，变形稳定后每周1次。（3）III级、IV级风险管网：施工期间每月监测1次，日常巡查每周1次。5.2预警阈值设置（1）位移沉降预警：埋地管网累计水平位移超过30mm、累计沉降超过20mm，或日变形量达到2mm~5mm发布黄色预警，日变形量超过5mm发布红色预警。（2）应力预警：燃气管、长输油气管体应力变化超过设计允许值5%发布黄色预警，超过10%发布红色预警。（3）渗漏预警：管网流量异常变化超过设计正常流量的10%，或监测到异常渗漏，发布黄色预警，发生明显泄漏发布红色预警。5.3预警响应黄色预警响应：立即停止管网附近施工，加密监测频率至每天2次，组织技术人员和产权单位排查变形原因，确认安全后调整保护方案，方可恢复施工。红色预警响应：立即停止所有施工，疏散作业区周边人员，第一时间通知管网产权单位关停相关管网阀门，启动专项应急预案，开展应急处置。6应急处置技术6.1应急准备工程开工前，建设单位、施工单位必须联合管网产权单位编制管网险情专项应急预案，明确应急处置流程、责任人员、联络方式，储备对应应急物资：包括管网封堵器、堵漏器材、抽排水设备、应急发电设备、可燃气体检测仪、个人防护装备等，每半个月组织一次联合应急演练，确保相关人员熟悉处置流程。6.2常见险情处置（1）管网破裂泄漏：给水管网泄漏，立即关停上下游阀门，抽排作业区积水，配合产权单位开展抢修，做好临时供水保障；燃气管网泄漏，立即关闭上下游阀门，疏散周边100m范围内所有人员，禁止一切明火、静电作业，禁止开关电器设备，持续通风稀释，配合产权单位抢修，确认浓度达标后方可进入作业区；输油管道泄漏，立即管控现场，封堵泄漏点，回收泄漏油品，防止污染土壤和水体。（2）管网异常位移变形：发现位移超过红色预警阈值，立即停止施工，对变形管网采取临时支撑或悬吊加固，对邻近滑坡体实施临时反压压脚，限制变形发展，组织专家重新评估风险，调整保护方案后再施工。（3）塌陷导致管网断管：立即关停管网，疏散周边人员，第一时间搭建临时接驳系统，优先恢复民生供应，再开展永久治理和修复。6.3处置后评估险情处置完成后，必须组织建设、施工、监理、产权单位、设计单位共同开展安全性评估，对管网运行状态、保护措施有效性进行检测确认，合格后方可恢复施工和管网正常运行。7验收与后期运维7.1专项验收地质灾害治理工程竣工验收时，必须将管网保护设施作为专项验收内容