地质灾害治理工程应急设施保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程应急设施保护技术应用指南（试行）1范围本指南规定了地质灾害治理工程应急设施保护的术语定义、基本规定、分类保护技术、应急抢修、灾后恢复、质量管控及保障措施，适用于我国已建、在建的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等各类地质灾害治理工程在汛期、极端天气、临灾预警（含蓝色、黄色、橙色、红色四级地质灾害气象风险预警及专业监测超阈值预警）期间应急设施的巡查、防护、抢修、恢复等技术工作，为各级自然资源主管部门、工程运维单位、应急处置单位开展应急设施保护提供技术依据。2术语和定义2.1地质灾害治理工程应急设施指为保障地质灾害治理工程整体稳定、提前预警灾变、快速处置险情，预先设置或临灾搭建的专用设施，主要分为专业监测设施、截排水设施、支挡防护设施、应急预警设施、应急通行设施五大类。2.2临灾应急状态指发布橙色及以上地质灾害气象风险预警，或专业监测数据连续超过设计阈值，经判定灾变风险即将发生的工作状态。2.3应急设施保护指在预警及临灾应急期间，为防止应急设施功能失效引发治理工程整体失稳，提前采取的预防巡查、加固防护、故障抢修、功能恢复等技术措施。3基本规定3.1责任分工在建地质灾害治理工程，施工单位为应急设施保护责任主体，监理单位承担质量监督责任；已竣工验收移交的地质灾害治理工程，属地运维管理单位（县级自然资源主管部门或乡镇人民政府、街道办事处指定的管护单位）为责任主体。3.2分级响应对应四级地质灾害预警，应急设施保护响应分为四级：（1）蓝色预警（四级响应）：加密日常巡查频次，完成隐患点位排查；（2）黄色预警（三级响应）：每日开展巡查，完成易损设施预加固，补充应急物资；（3）橙色预警（二级响应）：实行24小时专人值守，核心设施双备份，随时处置故障；（4）红色预警（一级响应）：在保障人员安全的前提下，完成核心数据备份，关键设施应急加固，严禁人员进入危险区开展作业。3.3前期准备责任主体需在每年汛期前1个月完成以下准备工作：（1）编制专项应急预案，明确应急保护流程、责任分工、物资调用路线，每年开展不少于1次应急演练；（2）按标准储备应急物资，核心物资包括：φ16mm以上钢筋、32.5MPa以上水泥、强度≥30MPa块石、编织袋、土工布、抽水泵、10kW以上应急发电设备、GNSS备份监测终端、便携式充电电源等，物资储备量满足单次应急处置需求；（3）整理治理工程设计施工图、竣工资料、监测历史数据、应急设施点位分布图，实行本地硬盘+云端双备份，确保应急状态下可随时调取。4分类保护技术要求4.1专业监测应急设施保护4.1.1自动监测设备保护对于GNSS地表位移监测站、倾角传感器、雨量计、渗压计、锚索测力计等物联网自动监测设备，执行以下保护要求：（1）蓝色预警期间，每周核对数据上传率，数据上传率低于90%立即排查故障，清理太阳能板遮挡杂物；（2）黄色预警期间，每日核查供电系统容量，蓄电池容量低于额定容量80%的提前更换，检查接地防雷装置，确保接地电阻不大于4Ω，防止雷击损坏；（3）橙色预警期间，对位于危岩下方、沟口冲蚀区、滑体中部的主监测设备，加装钢筋焊接防护钢笼，钢笼网孔尺寸不大于20cm×20cm，提前安装调试备份测点，备份测点布设于距主测点50m以外的稳定区域，实现数据双采集；（4）红色预警发布后，优先导出实时监测数据完成云端备份，确需保留观测的实行远程在线监测，严禁人员进入危险区现场加固。4.1.2人工监测设施保护对于人工监测桩、观测钉、水准点等人工监测设施，执行以下要求：蓝色预警期间每月人工校核1次，黄色预警每5天校核1次，橙色预警每日校核1次；监测桩周边裂缝深度超过10cm、宽度超过5mm的，立即补设副桩，标注初始观测值；监测桩倾斜超过1°的，记录原始数据后重新埋设稳定位置。4.1.3传输管线保护埋设于截排水沟内的监测电缆，需采用C20混凝土包封保护，埋深不小于30cm；坡面裸露电缆每隔5m设置膨胀螺栓固定卡，防止雨水冲落；临灾前对裸露管线覆盖土工布防护，避免冲刷损坏。4.2截排水应急设施保护4.2.1地表截排水设施巡查频次要求：蓝色预警每10天巡查1次，黄色预警每3天巡查1次，橙色预警每日巡查1次，红色预警每6小时巡查1次。保护技术要求：（1）发现淤积立即清理，淤积厚度超过沟深1/5的必须完成清淤，保证排水断面满足设计要求；（2）沟壁裂缝宽度大于1cm的，采用M10水泥浆嵌缝封堵，沟底冲刷坑深度超过10cm的，抛填块石后抹水泥浆加固；（3）预估可能发生错断的截水沟段落，提前在错动预判位置设置预制拼接伸缩节，预留20cm~50cm的错动余量，错动发生后可快速调整拼接，避免截水中断引发雨水入渗。4.2.2地下排水设施对于仰斜排水孔、排水盲沟、排水隧洞等地下排水设施，执行以下要求：蓝色预警每季度校核1次排水量，黄色预警每月校核1次，橙色预警每10天校核1次；排水量较基准值减少30%以上判定为堵塞，优先采用10MPa~20MPa高压水冲洗，冲洗无效的打设110mm孔径副孔恢复排水；排水隧洞进出口淤堵的，24小时内完成清淤，洞内发生小规模坍塌的，临灾期间采用型钢临时支撑，灾后开展永久修复。4.2.3泥石流排导设施泥石流治理工程排导槽保护要求：汛期前提前清理槽内堆积物，堆积量超过槽容积10%的必须完成清淤；槽侧堤裂缝宽度大于2cm的，灌注水泥浆封堵，堤顶沉降大于10cm的，堆载编织袋沙袋预压加固；弯道凹岸位置提前加装厚度不小于10mm的钢板防护，抵御大块石冲击。4.2.4临时应急排水设施临灾状态下新增挖设的临时排水沟，断面尺寸不小于宽60cm×深40cm，纵坡不小于3‰保证排水通畅，沟坡铺设土工布防止冲刷，出口接入自然沟道，避免积水入渗灾变体。4.3支挡防护应急设施保护4.3.1抗滑桩与挡墙巡查要求：蓝色预警每半年巡查1次，黄色预警每月巡查1次，橙色预警每周巡查1次，红色预警每日巡查1次。保护技术要求：（1）墙身裂缝宽度超过5mm、长度超过1m的，立即做标记跟踪观测，墙后积水的，打设100mm孔径排水孔，间距2m~3m，孔斜向下10°~15°排出积水；（2）抗滑桩桩顶月位移量超过10mm，或连续3天日位移超过2mm的，立即在桩前堆载块石或沙袋压脚，堆载高度不小于2m，宽度不小于3m，堆载重度不小于18kN/m³，限制桩体变形；（3）挡墙基础被水流掏挖深度超过50cm的，立即抛填直径不小于40cm的大块石护脚，表面浇筑20cm厚素混凝土护面加固。4.3.2锚索（锚杆）防护体系对于高边坡崩塌、滑坡治理的锚索锚杆挡墙、主动防护网体系，执行以下要求：每次巡查检查外露锚索头防锈层，防锈层脱落超过10%的重新刷防锈漆做防水封闭；锚索测力计应力变化超过设计值10%的，立即组织专家复核，锁定螺母松动的及时补拧，应力不足的开展补张拉，补张拉控制应力不超过设计值的1.1倍；防护网撕裂超过0.5m²的提前补焊，锚杆脱落的重新打设补挂网，无法提前清除的松动危岩，采用钢丝绳绑定加固。4.3.3泥石流拦挡坝拦挡坝保护要求：每次预警巡查重点检查坝体裂缝和溢洪道淤堵，坝前堆积物高度超过溢洪道进口底高程1m的，必须完成清淤，保证泄洪能力；坝基发生管涌渗流的，坝前堆填粘土防渗，坝后堆填碎石导渗，渗漏量超过10L/min的，24小时不间断监测，必要时降低坝前水位控制风险。4.4应急预警与通行设施保护4.4.1应急预警设施对于声光预警喇叭、电子显示屏、警示标识等预警设施，蓝色预警每月检查1次，黄色预警每半个月检查1次，橙色预警每周检查1次，红色预警每日检查1次；每月开展1次预警功能测试，信号强度低于-70dBm的增设信号放大器，蓄电池备用时长不足72小时的提前更换；临灾前完成全功能测试，位于冲沟内的预警设备加装防雨防护罩，钢架基础松动的增加∠100等边角钢斜撑加固，接地电阻不大于4Ω满足防雷要求。4.4.2应急通行设施应急疏散道路、逃生平台等应急设施保护要求：汛期前每月清理道路两侧危岩落石，保证道路宽度不小于3.5m，转弯半径不小于8m，满足应急车辆通行要求；道路边坡出现裂缝的，提前设置警示标志，临灾期间封闭危险路段；逃生平台护栏松动的立即加固，护栏高度不低于1.2m，承载能力不小于3kN/㎡，满足临时躲避需求。4.5不同灾种特殊保护要求4.5.1滑坡治理工程：重点保护后缘截水沟和深部排水设施，临灾预警期间严禁在滑体后缘堆载、开挖，保障排水系统全程通畅；4.5.2崩塌治理工程：重点保护锚索锚具、拦挡网和顶部截水沟，强降雨后逐一排查坡面危岩松动情况，及时加固损坏的防护体系；4.5.3泥石流治理工程：重点保护拦挡坝溢洪道和排导槽，严禁在排导槽内违规搭建、堆放杂物，保证行洪泄洪通畅；4.5.4地面塌陷治理工程：重点保护地下水导排设施和地面沉降监测井，发现监测井水位突变10%以上的，立即排查塌陷隐患，发布区域预警。5应急抢修技术要求5.1抢修响应分级（1）一般设施故障：不影响治理工程整体安全的，黄色及以下预警期间，24小时内完成抢修；（2）核心设施故障：截排水主沟断裂、核心监测设备失效、预警设备瘫痪等影响整体安全的，橙色预警期间12小时内处置人员到场，6小时内恢复基本功能；（3）红色预警期间核心设施故障，优先保障数据传输和预警发布，在落实安全防护、安排专人监测形变的前提下开展抢修，严禁冒险作业。5.2常见故障抢修技术5.2.1截排水设施断裂抢修：截水沟错断错距小于30cm的，立即堆砌沙袋挡水，铺设土工布引流，保障排水不中断，灾后更换预制伸缩节；错距大于30cm的，开挖临时泄水槽将水引出灾变体，临时泄水槽纵坡不小于5‰，槽底铺设0.5mm厚钢板防渗，避免雨水入渗。5.2.2支挡设施损坏抢修：挡墙局部开裂倾斜未失稳的，立即开展墙背卸载、墙前堆载压重限制变形，裂缝采用环氧树脂灌缝，表面做防水封闭；拦挡坝发生局部渗漏的，采用粘土前堵、碎石后导的方式处置，严重渗漏的降低坝前水位，灾后开展永久修复。5.2.3监测预警设施故障抢修：自动监测站供电中断的，立即更换便携式移动电源保障72小时供电；信号传输中断的，启用卫星备份传输通道保障数据上传；预警设备失效的，临时安排人员在安全区域值守播报，启用备用预警设备恢复预警功能。5.3抢修安全要求抢修作业必须配备专职安全监护人员，布设安全警戒区，禁止无关人员进入；崩塌危岩区抢修必须在上方稳定区域设置瞭望监测点，发现形变异常立即发出撤人信号；泥石流沟内抢修严禁在沟道内停留过夜，实时关注上游雨情水情，遇突发洪水立即撤离。6灾后恢复与档案管理6.1灾后全面排查应急响应结束后10个工作日内，责任单位组织对所有应急设施开展全面排查，建立设施损坏台账，明确损坏位置、损坏类型、损坏程度，评估对治理工程整体安全的影响，形成排查报告。6.2设施恢复要求一般损坏的应急设施，30个工作日内完成修复；核心设施损坏影响治理工程安全的，立即编制修复方案，经专家评审后组织实施，修复后的设施性能不低于原设计标准；无法原址修复的，择址重建保障功能完整。6.3档案管理要求应急设施保护全过程资料，包括巡查记录、监测数据、抢修方案、验收资料、恢复报告等，全部整理归档，纸质档案保存期限不低于治理工程设计使用年限，电子档案实行双备份异地存储，每年开展1次数据完整度校核，避免数据丢失。7质量管控与验收7.1过程质量管控应急保护每道工序开展过程质量检查：清淤工程要求清淤后排水断面不小于设计断面的95%；加固工程要求水泥强度不低于32.5MPa，块石强度不低于30MPa，加固结构尺寸偏差不超过设计值的±5%；监测设备要求数据上传率达到98%以上，预警设备预警响应时间不超过2分钟。7.2验收要求应急抢修和恢复工程完成后，责任单位组织设计、施工、监理、运维单位开展联合验收，验收内容包括设施功能、材料质量、结构尺寸，核心设施需开展功能性试验：排水设施做通水试验，监测设备做联调联试，预警设备做触发测试，全部指标合格后方可投入使用，验收记录签字归档。8保障措施8.1组织保障属地自然资源主管部门建立应急设施保护联动机制，明确运维