企业安全生产管理条例

企业安全生产管理条例第一章总则第一条【目的与依据】为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障企业员工的生命安全与身体健康，保护企业财产不受损失，促进企业持续、稳定、健康发展，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及行业规范，结合本企业实际情况，特制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于本企业及所属各部门、各单位（以下统称“各单位”）的所有生产经营活动及从业人员。外来施工单位及人员在本企业区域内进行作业时，亦应遵守本条例相关规定，并签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。第三条【指导思想】企业安全生产管理以“以人为本、安全发展”为核心理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，构建安全生产长效机制。第二章组织机构与职责第四条【安全生产委员会】企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，各相关职能部门负责人为成员。安委会是企业安全生产的最高决策和协调机构，定期召开会议，研究解决安全生产重大问题。第五条【主要负责人职责】企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第六条【分管安全负责人职责】分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。第七条【安全生产管理部门及人员】企业设立专职安全生产管理部门，配备足额且具备相应能力的专职安全生产管理人员。各单位应根据需要设立安全管理岗位或配备专（兼）职安全管理人员。安全生产管理部门和人员履行下列职责：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第八条【从业人员职责】从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章管理内容与要求第九条【安全生产规章制度建设】各单位应根据国家法律法规、标准规范及本条例要求，结合自身特点，建立健全覆盖生产经营各环节的安全生产规章制度和安全操作规程，并定期评审修订，确保其适用性和有效性。主要制度应包括但不限于：安全生产责任制、安全教育培训制度、风险辨识与隐患排查治理制度、设备设施安全管理制度、作业许可管理制度、劳动防护用品管理制度、职业健康管理制度、应急管理制度等。第十条【风险辨识与隐患排查治理】各单位应建立健全安全风险辨识评估机制，定期组织对生产经营活动中存在的安全风险进行全面、系统辨识和评估，落实风险管控措施。实行隐患排查治理常态化，建立隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销号的闭环管理机制。对重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并上报企业安委会。第十一条【安全教育与培训】企业及各单位应建立健全安全生产教育和培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第十二条【作业安全管理】对危险性较大的作业活动，如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等，必须严格执行作业许可管理制度。作业前应进行风险辨识，落实安全措施，经审批后方可作业，并安排专人进行现场监护。第十三条【设备设施安全管理】企业应对所有生产设备、设施、建（构）筑物等进行规范管理，定期进行维护保养和检测检验，确保其处于良好运行状态。特种设备的采购、安装、使用、检验、维修、改造和报废，必须严格遵守国家有关特种设备安全的法律法规。第十四条【职业健康管理】企业应采取有效措施，控制职业危害因素，改善劳动条件，保障从业人员的职业健康。对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，应按照规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。第十五条【应急管理】企业及各单位应根据可能发生的生产安全事故类型，制定相应的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急救援演练。预案应与所在地政府的应急预案相衔接。第十六条【安全生产投入】企业应保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品、应急救援器材以及隐患治理等。安全生产投入资金应专款专用，并建立台账。第十七条【信息化管理】鼓励运用信息化、智能化手段提升安全生产管理水平，建立健全安全生产信息管理系统，实现对风险、隐患、作业、设备、人员等的动态监控和管理。第四章检查、考核与奖惩第十八条【安全生产检查】企业建立健全安全生产检查制度，实行日常检查、专项检查、季节性检查和综合性检查相结合。检查人员应如实记录检查情况，对发现的问题和隐患，应向被检查单位下达整改通知书，明确整改要求和期限。第十九条【安全生产考核】企业将安全生产工作纳入各单位及主要负责人、分管负责人、相关管理人员的绩效考核体系，制定具体的考核指标和办法，定期进行考核。第二十条【奖励与惩处】对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，企业予以表彰和奖励。对违反本条例规定，造成安全生产责任事故或重大安全隐患的单位和个人，企业将视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章事故报告、调查与处理第二十一条【事故报告】发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于规定时限内向企业安全生产管理部门和企业主要负责人报告，并按照国家有关规定向事故发生地负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告内容应真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第二十二条【事故调查与处理】发生生产安全事故后，企业应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织或配合有关部门进行事故调查处理，查明事故原因、性质