我国非煤矿山安全生产现状与技术发展

我国非煤矿山安全生产现状与技术发展勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01非煤矿山安全生产概述02我国非煤矿山安全生产现状分析03非煤矿山主要危险因素与危害04非煤矿山安全生产治本攻坚政策解读CONTENTS目录05非煤矿山安全生产技术发展趋势06非煤矿山安全生产管理体系建设07典型案例分析与经验借鉴01非煤矿山安全生产概述非煤矿山的定义与分类非煤矿山的定义非煤矿山指开采金属矿石、放射性矿石及非金属矿物（不含煤炭）的矿山及尾矿库，虽无瓦斯爆炸危险但在其他生产环节与煤矿具有相似性。按开采矿种类型分类主要包括金属矿石矿山（如铁、铜、金等）、放射性矿石矿山（如铀矿等）及非金属矿物矿山（如石灰石、砂石、白云岩等）。按开采方式分类分为地下矿山和露天矿山。地下矿山主要采用空场法、充填法、崩落法三大类采矿方法；露天矿山则涉及采场边坡、爆破、运输等环节。特殊设施：尾矿库尾矿库是非煤矿山生产的重要组成部分，用于贮存采矿、选矿过程中产生的尾矿，需实施严格的安全管理和监测。核心生产环节构成非煤矿山生产主要环节与特点非煤矿山生产涵盖采矿（主要采用空场法、充填法、崩落法三大类）、爆破作业及尾矿贮存等关键环节，各环节紧密衔接，共同构成矿山生产体系。典型生产工艺特点生产过程具有露天与地下开采并存、多工序交叉作业的特点，露天矿山开采需关注边坡稳定，地下矿山则面临通风、地压等复杂问题，爆破作业对精度和安全要求极高。行业固有风险特征存在起重伤害、边坡坍塌、压力容器爆炸等多种危险因素，同时受粉尘、噪声、辐射、水灾等有害因素影响，安全生产管理难度大，需实施安全生产许可证制度严格管理。

非煤矿山安全生产管理主管部门国家层面主管部门国家矿山安全监察局负责稀土和铀矿山的行政许可，对全国非煤矿山安全生产工作进行综合监督管理和指导。

省级层面主管部门省级应急管理部门负责金属非金属地下矿山的安全生产许可证审批等相关管理工作。

地方多部门协同管理非煤矿山安全生产管理涉及发改局、自然资源局、工商局、应急管理局、公安局、环保局、林业局、水务局等多个部门，各部门依据职责分工共同参与管理。02我国非煤矿山安全生产现状分析01安全生产总体形势事故总量呈下降趋势近年来，通过各地区、各部门及企业的共同努力，我国非煤矿山安全生产形势总体稳定向好，事故起数和死亡人数持续下降。例如云南省近2年未发生较大事故，20多年未发生重特大事故。02产业结构“减量提质”成效显著各地推进非煤矿山转型升级，通过“四个一批”（达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭）工作，优化产业结构。如云南省计划到2026年底将非煤矿山总数控制在2000座以内；昆明市提高露天采石采砂准入门槛，推动资源量不足等矿山3年不达标将关闭。03仍存在“小、弱、多”及一般事故多发短板非煤矿山领域仍存在企业规模小、安全基础薄弱、数量多的问题，一般事故仍时有发生。部分企业安全管理不规范、技术设施落后，安全隐患排查治理不到位等问题依然突出。安全事故主要类型与原因起重伤害事故主要发生于选矿和机修车间，由超载、设备质量不达标、无证操作、违章作业、开关失灵等引发，表现为挤压、坠落、物体打击及触电，可毁坏设备、造成人员伤亡。边坡坍塌与滑坡事故露天矿山采场及排土场边坡高度大于100米时需逐年进行稳定性分析，地质构造发育、变形、滑坡征兆出现时，若未及时落实压帮、削坡、注浆等措施易发生坍塌。火灾事故由生活生产用火不慎、设备不良（如电气设备维护不当）、物料自燃、环境因素（潮湿、高温等）及管理疏漏等引发，具有突发性，易造成重大人员伤亡和财产损失。水灾事故因采掘未探水或工艺不合理、遇含水构造、排水设施设计施工不当、违章作业等导致，表现为采掘工作面突水、透水，可能淹没采空区、巷道甚至矿井。粉尘与噪声危害凿岩、爆破等环节产生大量粉尘，游离二氧化硅含量高的呼吸性粉尘可致尘肺病；高噪声环境易引发职业性耳聋，影响工作效率并诱发事故，主要源于气动工具、设备运转等。

安全管理存在的主要问题安全管理制度执行不到位部分非煤矿山企业虽建立安全生产责任制、隐患排查等制度，但存在制度流于形式、落实不力的情况，如未按要求开展定期安全检查或对排查出的隐患未及时整改销号。

从业人员安全素质有待提升企业安全教育培训针对性不足，部分特种作业人员文化程度未达标，“三项岗位”人员培训考核存在走过场现象，导致员工安全意识淡薄、违规操作时有发生。

安全监管执法力度仍需加强监管部门对非煤矿山企业日常监督检查不够深入，对违规行为处罚力度不足，存在假培训、假考试、假证书等乱象，部分地区对整合重组矿山监管不严，出现“假整合”情况。

安全科技支撑能力薄弱中小型非煤矿山技术设施落后，智能化、自动化水平低，部分矿山未按要求建设或有效运行安全风险监测预警系统，隐蔽致灾因素普查治理不彻底，重大灾害超前治理措施落实不到位。

技术设施现状与短板

安全监测系统覆盖率不足部分非煤矿山安全监测系统建设滞后，如云南省非煤矿山数量全国第一，但智能化渗透率低，2025年底前力争实现非煤矿山主要安全风险监测预警全覆盖。

机械化与智能化水平偏低中小型非煤矿山凿岩、铲装机械化尚未全面实现，固定岗位无人值守比例不高，2026年非煤矿山重点岗位智能装备替代率目标仅不低于20%。

关键设备与技术存在瓶颈部分地下矿山仍使用落后提升设备，如单绳缠绕式提升机，按要求2026年底前需淘汰；TBM等先进机械破岩技术在非煤矿山应用尚处起步阶段。

信息化与数据融合不足矿山信息基础设施建设不完善，工业以太网带宽、无线通信覆盖有待提升，数据共享与应用平台建设滞后，影响监管效能与应急响应速度。03非煤矿山主要危险因素与危害起重伤害的主要类型起重伤害及防范

非煤矿山起重伤害主要包括挤压、坠落、物体打击事故和触电，常见于选矿车间和机修车间的起重设备作业过程中。起重伤害的典型成因

引发起重伤害的原因主要有超载、设备质量不达标、无证操作或违章操作、开关失灵、操作人员注意力不集中或视觉障碍、被运物件体积过大、突然停电及设备故障等。起重伤害的防范措施

防范起重伤害需严格遵守操作规程，严禁超载；确保起重设备及吊具质量合格并定期检测；加强操作人员培训，持证上岗；完善安全防护装置，如限位器、防坠器等；保持作业环境良好，避免视线受阻。

边坡坍塌风险与管控边坡坍塌主要危害因素非煤矿山边坡坍塌风险主要源于地质构造发育、边坡变形、滑坡征兆等。露天矿山采场及排土场边坡高度大于100米时，稳定性易受影响，可能引发坍塌事故，造成设备损坏和人员伤亡。

边坡稳定性监测要求按照相关规定，露天矿山采场及排土场边坡高度大于100米的，应当逐年进行边坡稳定性分析。2024年底前，现状高度150米以上露天矿山边坡监测数据需与国家矿山安全监察局联网，实现实时监控。

边坡坍塌工程治理措施针对出现地质构造发育、变形、滑坡征兆的边坡，需落实压帮、削坡、注浆等工程治理措施。通过这些手段可有效降低边坡坍塌风险，提升矿山生产安全保障能力。

智能化监测预警系统建设推动露天矿山建设高陡边坡在线监测系统，对边坡表面位移、爆破振动、降雨量等进行实时监测与预警。2025年底前力争实现非煤矿山主要安全风险监测预警全覆盖，提升边坡安全管理的智能化水平。

火灾事故成因与预防01火灾事故主要成因非煤矿山火灾事故成因复杂，包括生活和生产用火不慎、设备不良（如电气设备设计安装维护不当）、物料自燃或相互作用、环境因素（潮湿、高温、雷击等）及管理疏漏、建筑布局不合理等。

02燃烧三要素与火灾风险火灾发生需满足着火源（明火、电气火花、静电等）、可燃物（可燃气体、固体、液体）、助燃物（氧气等）三要素。非煤矿山生产中普遍存在这些要素，需严格管控。

03火灾事故预防核心措施强化用火用电管理，规范操作流程；定期检查维护电气设备，确保符合防火防爆要求；加强可燃物料存储与管理，防止自燃；优化建筑布局，选用防火材料；建立健全消防安全制度和应急预案。

04应急处置与演练要求企业需每半年至少组织一次紧急撤离和逃生避险应急演练，确保全体从业人员熟知避灾路线、安全出口及自救器使用，提升火灾应急处置能力。粉尘与噪声危害及防护粉尘的产生与危害非煤矿山在凿岩、爆破、铲装、放矿、运输和破碎等生产过程中会产生大量粉尘，尾矿库也存在一定粉尘。粉尘危害性大小与分散度、游离二氧化硅含量、物质组成及浓度有关，呼吸性粉尘对人体危害最大，长期吸入可导致肺部组织病理学改变，丧失正常通气和换气功能。噪声与振动的来源及影响噪声与振动主要来源于气动凿岩工具的空气动力噪声，设备运转中的振动、摩擦、碰撞产生的机械噪声，以及电动机等电气设备的电磁辐射噪声。高噪声环境易使人烦躁、疲劳、反应迟钝、工作效率低，可诱发事故，还可能引起职业性耳聋，振动也会对人体造成局部或全身性影响。粉尘与噪声的防护措施针对粉尘，应采取湿式作业、密闭除尘、通风除尘等工程措施，同时加强个体防护，佩戴防尘口罩。对于噪声，可采用吸声、隔声、消声等控制技术，合理安排作业时间，减少接触，操作人员需佩戴防噪声耳塞或耳罩，并定期进行职业健康检查。水害事故的主要原因水害事故的原因与防治在非煤矿山开采过程中，可能存在由地表塌陷或地质构造形成的裂隙、通道进入矿井的地表水危害，采空区和废弃巷道中储存的“人工水体”的危害，以及原岩溶洞、裂隙等构造中的原岩水体的危害。产生水害的主要原因可能是：采掘过程中没有探水或探水工艺不合理；采掘过程中突然遇到含水的地质构造；爆破时揭露水体；钻孔时揭露水体；地压活动揭露水体；排水设施、设备设计不合理；排水设施、设备施工不合理；采掘过程中违章作业；没有及时发现突水征兆；发现突水征兆没有及时采取探水措施或没有及时探水；发现突水征兆后没有及时采取防水措施；发现突水征兆采取了不合适的探水、防水措施；采掘过程中没有采取合理的疏水、导水措施，使采空区、废弃巷道积水；巷道、工作面和地面水体内外连通；降雨量突然加大时，造成井下涌水量突然增大。水害事故的危害及破坏形式矿井、地表水或突然降雨都可能造成矿井水灾事故，这些事故包括：采掘工作面突水；采掘工作面或采空区透水。由于各种通道使采空区与储水体连通，使大量的水体直接进入采空区，从而形成采空区、巷道甚至矿井被淹等。水害事故的防治措施受水患威胁矿井严格执行“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。水文地质类型复杂的非煤地下矿山实现地下水动态观测。企业应常态化、制度化开展隐蔽致灾因素普查治理，建立完善隐蔽致灾因素动态普查治理台账，加大隐蔽致灾因素普查成果运用。辐射危害及应对措施非煤矿山辐射危害来源非煤矿山即使开采非放射性矿石，也可能含有微量放射性物质，如氡。氡由226镭原子衰变产生，是一种自然发生且持续释放的放射性气体，主要通过呼吸道进入人体。辐射对人体的主要危害氡气进入人体后，通过渗透作用至肺泡壁并溶于血液循环系统，分布到全身含脂肪较多的器官或组织中，按其固有规律衰变，会损害肺部和上呼吸道，加速某些慢性疾病的发展，严重危害职工身体健康。辐射危害的应对措施加强矿井通风，确保空气流通，降低氡气浓度；定期对作业场所进行辐射水平监测，建立监测台账；为从业人员配备合格的呼吸防护用品，并监督正确佩戴使用；开展辐射安全知识培训，提高员工自我防护意识。04非煤矿山安全生产治本攻坚政策解读

国家及地方治本攻坚行动方案概述国家层面政策导向国家层面出台《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，强调非煤矿山安全保障能力提升、机械化自动化信息化智能化水平提高、产业结构优化等目标，为地方行动提供总体指导。

昆明市25条攻坚措施昆明市出台《非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，从9方面提出25条措施，目标包括2025年底前力争实现非煤矿山主要安全风险监测预警全覆盖，杜绝重特大事故，事故总量持续下降。

云南省总量控制目标云南省《全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施》明确，到2026年底全省非煤矿山总数控制在2000座以内，严格市场准入，推动转型升级，实现事故起数和死亡人数逐年下降15%以上。

池州市及四川省行动重点池州市方案提出到2026年底大中型金属非金属矿山占比达到65%以上，非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升；四川省则制定非煤矿山智能化建设实施方案，目标2026年底大型矿山基本实现整体智能化，中小型矿山完成单项智能化建设。

产业结构优化与矿山整合重组严格安全准入门槛，提升规模化水平提高露天采石（砂）场开采规模，除特殊需求矿产外，新建露天采石（砂）场达不到规定要求的一律不予审批，现有矿山通过升级改造和整合重组达标。其他非煤矿山严格执行“就高不就低”的最小开采规模标准。

推进“四个一批”清单化管理列出达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭“四个清单”，对改造升级矿山原则上2025年底前完成，整合重组矿山2026年6月底前实现矿权、规划、主体、系统、管理“五统一”，严防假整合。

压减矿山总量，优化产业布局各地推动不符合法定安全生产条件的矿山关闭退出，如云南省计划到2026年底非煤矿山总数控制在2000座以内，通过“减小增大、扶优去劣”原则，提升产业集中度和整体安全水平。

尾矿库总量控制与综合治理严格执行尾矿库等量或减量置换政策，控制总量，严禁审批“头顶库”增高扩容项目及新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，对运行到设计最终标高、停用超3年等尾矿库实施闭库治理。安全准入门槛与淘汰退出机制提升露天采石采砂准入标准除硅石、石英砂等特殊需求矿产外，停止新建开采规模低于100万吨/年的露天采石(砂)场，现有采石(砂)场最小开采规模提高到50万吨/年，资源量不足的给予3年过渡期，2026年底仍不达标将关闭。严格非煤矿山最小开采规模除采石（砂）场外的其他非煤矿山，按照“就高不就低”原则，严格执行云南省人民政府2015年规定、全国矿产资源总体规划（2021—2025）和地方矿产资源规划规定的最小开采规模上限标准，不达标矿山给予3年过渡期升级改造。规范地下矿山与尾矿库准入新建、改建、扩建地下矿山原则上采用充填采矿法，中小型地下矿山原则上不得有4个以上生产水平同时采矿；严格控制尾矿库总量，严禁审批“头顶库”增高扩容项目及新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，特定区域禁止新（改、扩）建尾矿库。清单化实施“四个一批”工程各县级人民政府于2024年8月31日前列出达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭“四个清单”，改造升级矿山原则上2025年底前到位，整合重组矿山2026年6月底前实现“五统一”，淘汰关闭矿山达到国务院安委办关闭标准。重大事故隐患动态清零要求

企业主体责任落实非煤矿山企业需组织专业技术人员每月至少开展1次全系统各环节重大事故隐患排查，主要负责人对排查发现的重大事故隐患建立台账并跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，逐一整改销号。

监管机制建设2024年底前建立非煤矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。实现企业自查上报、监管监察部门检查发现的重大事故隐患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况。

违法惩处力度对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的企业，一律依法从严从重处罚。对重大事故反复出现、屡改屡犯的，依法提请关闭，并严肃追究企业实际控制人责任，有上级公司的，严肃倒查上级公司责任。05非煤矿山安全生产技术发展趋势信息化技术在安全监测中的应用

实时监测与预警系统构建通过部署传感器、运用无线通信和云计算等信息化技术，对矿山生产过程中的关键参数进行实时采集与分析，实现对潜在安全风险的动态监测与预警，为及时处置险情提供数据支持。安全管理信息化平台搭建建立集中式安全生产数据处理与分析平台，整合各类监测数据、隐患排查信息及应急预案等，实现安全管理数据的统一存储、查询与共享，为管理层科学决策提供精准依据。重大风险监测预警全覆盖推进依据相关规划，2025年底前力争实现非煤矿山主要安全风险监测预警全覆盖，包括地下矿山、露天矿山（排土场）和尾矿库等，提升整体安全风险管控能力。智能化监测系统实践应用利用网络、传感器和计算机技术构建智能安全监测系统，如边坡监测、尾矿库风险预警等信息化系统，实现对矿山安全状态的全天候、高精度监测，及时发现并预警安全隐患。

自动化与智能化装备发展机械化换人、自动化减人推进持续推进“机械化换人、自动化减人”，加快大中型地下矿山采装智能化、小型地下矿山机械化和固定岗位无人值守升级改造，推动小型地下矿山同时回采中段数量减少至3个及以下，“大班次”矿井加大减人工作力度。

露天矿山无人驾驶技术应用推广露天矿山无人驾驶技术应用，如台泥英德厂已实现全矿区无人化运输，广东云浮观音山砂石矿预计到2026年无人矿卡增加至100台，驱动非煤矿山智能化提速扩面。

智能装备替代率目标根据政策要求，到2026年，非煤矿山重点岗位作业人员的智能装备替代率不低于20%，推动矿山生产过程少人化、无人化。

矿用设备智能化改造严格执行矿用产品目录要求，2026年底前完成非煤地下矿山矿用设备改造，如新建提升深度超过300米且单次提升超过9人的竖井提升系统严禁使用单绳缠绕式提升机，现有单绳缠绕式提升机于2026年底前淘汰。智能安全监测预警系统建设

系统建设目标到2025年底前，力争实现非煤矿山主要安全风险监测预警全覆盖，所有生产地下矿山和尾矿库、现状高度150米及以上的露天矿山和排土场全部建成风险监测预警系统。

关键监测对象与内容地下矿山需健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络等系统，推进重点岗位“无视频不作业”；露天矿山（排土场）重点建设边坡在线监测系统；尾矿库对坝体、排洪系统等进行全面安全监测。

技术支撑与数据融合利用传感器、无线通信、云计算等信息化技术，建立智能安全监测系统，实现对矿山安全状态的实时监测和预警。推动企业建设数据共享与应用平台，实现与监管部门系统对接和信息共享。

建设标准与推进步骤2024年底前，边坡现状高度150m以上露天矿山边坡监测数据与国家矿山安全监察局联网，非煤地下矿山安全风险监测预警系统全面建成并运行；2025年底前，非煤地下矿山重点岗位实现“无视频不作业”；2026年底前全面实现“互联网+监管”新模式。无人化开采技术应用进展

露天矿山无人运输规模化应用台泥英德厂已部署18台纯电动无人矿卡，实现全矿区无人化运输；广东云浮观音山砂石矿计划2026年将无人矿卡增至100台，打造非金属矿规模化应用标杆。地下矿山智能化装备升级国家推动开采深度超过800米或生产规模超30万吨/年的地下矿山采用机械化撬毛作业；四川省要求大中型地下矿山建设UWB精确定位网，静态定位精度不超过0.3米。固定岗位无人值守普及非煤矿山通风、排水、提升等固定设施加快建设自动控制系统，实现现场无人值守；2025年底前，多地要求非煤地下矿山重点岗位实现“无视频不作业”。政策驱动智能装备替代《“十四五”矿山安全生产规划》明确2026年非煤矿山重点岗位智能装备替代率不低于20%；多地推动“机械化换人、自动化减人”，中小型地下矿山同时回采中段数量减少至3个及以下。机械破岩技术创新与发展机械连续采矿技术的突破方向非煤矿山机械连续采矿技术核心在于破岩方法创新与高效采矿装备融合，旨在克服传统爆破工艺间断性的局限，特别是在“三高一扰动”恶劣开采环境下，成为未来非煤矿山不可或缺的发展方向。TBM技术在非煤矿山的应用进展全断面隧道掘进机（TBM）凭借镶齿滚刀的高效破岩能力，在硬岩条件下作业效率显著。目前江铜银珠山铅锌矿、西鞍山铁矿等已开始尝试应用，预计未来两年我国非煤矿山将新增不少于10台TBM设备。冲击破岩与振荡切削破岩技术冲击式破岩掘进装备及圆盘刀振荡切削破岩技术（如圆盘式掘进机通过ODC刀盘高速旋转和振荡切削）为非煤矿山硬岩开采提供了新选择，丰富了机械破岩技术体系。机械破岩技术面临的挑战当前非煤矿山机械采矿技术面临基础研究薄弱、岩体可切割性评估难、设备适应性及安全风险防控等问题，且破岩方式与设备的室内试验装置存在差异，需进一步完善以提升采矿工艺和适应性。06非煤矿山安全生产管理体系建设安全生产责任制与规章制度安全生产责任体系构建明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门及岗位人员的安全生产职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保责任落实到人。安全生产管理制度核心内容涵盖安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、危险源管理制度、事故隐患排查与整改制度等关键制度。岗位安全生产职责细化针对不同岗位如厂长、安全员、班组长、一般员工、挖掘机铲车司机、机动车驾驶员、电工、电气焊工、空压机司机等，制定明确的安全生产职责，规范操作行为。制度执行与监督考核建立健全安全生产考核机制，将安全生产责任履行情况纳入绩效考核，对制度执行情况进行常态化监督检查，确保各项规章制度落到实处。01从业人员安全素质提升与培训主要负责人与“五职”矿长培训要求组织非煤地下矿山、大中型露天矿山、尾矿库企业主要负责人集中培训，主要负责人和非煤地下矿山“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训。“五职”矿长需具备主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历，“五科”专业技术人员须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。02三项岗位人员培训与考核首次取证的非煤地下矿山特种作业人员应具有高中以上文化程度。严格企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试，确保其具备相应安全管理和操作技能。03安全培训监督与质量保障完善非煤矿山安全生产培训基地和考试点建设，加强对安全培训机构的监督检查，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象，确保培训质量和效果。04应急处置能力提升演练督促非煤矿山企业每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求，提升应急情况下的应对能力。

隐患排查治理与风险管控01隐患排查常态化机制企业应组织专业技术人员每月至少开展1次全系统各环节重大事故隐患排查，建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。

02重大事故隐患动态清零2024年底前建立非煤矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对自查上报及监管检查发现的重大事故隐患实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

03隐蔽致灾因素普查治理所有正常生产、建设的地下矿山应采取物探、钻探、化探相互验证的方式开展隐蔽致灾因素普查，全面查清3-5年采掘范围内矿区及周边采空区、地质构造等各类隐蔽致灾因素，建立完善动态普查治理台账。

04风险监测预警系统建设推动非煤地下矿山、露天矿山（排土场）和尾矿库安全风险监测预警系统建设应用，2025年底前力争实现非煤矿山主要安全风险监测预警全覆盖，所有生产地下矿山和尾矿库、现状高