2026年春中小学幼儿园返校开学条件核验“三案九制”制度方案预案资料包

2026年春中小学幼儿园返校开学条件核验“三案九制”制度方案预案资料包一、总体要求（一）指导思想以保障师生生命安全和身体健康为首要目标，全面贯彻落实上级部门关于春季学期返校开学工作的各项决策部署，坚持科学精准防控，周密部署、细化流程，确保新学期返校开学工作安全、平稳、有序进行，切实维护正常的教育教学秩序。（二）工作目标通过严格执行“三案九制”，全面排查并消除校园各类安全隐患，健全校园常态化防控与应急处置机制，提升校园公共卫生管理水平，保障师生员工顺利返校和校园内各项活动安全开展，为教育教学活动的正常进行提供坚实保障。（三）基本原则1.安全第一，预防为主：始终将师生生命安全和身体健康放在首位，强化底线思维，落实各项预防措施。2.统一领导，分级负责：在上级部门统一领导下，学校（幼儿园）主要负责人为第一责任人，明确各部门、各岗位职责。3.科学规范，精准施策：依据相关法律法规和专业指导，结合本校实际，制定切实可行的方案和制度。4.联防联控，协同配合：加强与卫生健康、疾控、公安、市场监管等部门的沟通协作，形成工作合力。5.以人为本，人文关怀：关注师生身心健康，提供必要的帮助和支持。二、“三案”具体内容（一）开学工作方案1.组织领导与职责分工*成立由校长（园长）任组长的开学工作领导小组，明确各成员职责，下设综合协调、教学安排、安全保障、后勤服务、宣传引导等专项工作组。*建立校级领导包年级、年级组长包班级、班主任包学生的网格化管理体系。2.开学前准备工作*师生健康状况摸排：全面掌握师生员工及共同居住家庭成员开学前的健康状况、旅居史、接触史等信息，建立台账。*校园环境整治与消杀：对校园内教室、宿舍、食堂、卫生间、图书馆、实验室、运动场馆等所有场所进行彻底清洁消毒和通风换气。*防疫物资储备：根据师生规模，储备足量、合格的口罩、洗手液、消毒剂、体温检测设备、隔离防护用品等。*设施设备检查：对校园安防系统、消防设施、供水供电系统、通风系统、食堂设施、饮用水设备等进行全面检查和维护。*教学准备：制定开学后教学计划，备好课，准备好教材和教学用品。做好线上线下教学衔接预案。*人员培训：组织教职工进行开学工作方案、应急处置流程、防疫知识、岗位职责等方面的培训。3.开学当日流程安排*错峰返校：制定详细的学生错峰返校时间表，避免人员聚集。明确返校入口、路线和引导人员。*入校查验：在校园入口设置查验点，对返校师生员工进行体温检测、健康码（或健康证明）查验，合格后方可入校。*行李消毒与引导：对学生行李进行必要消毒，引导学生有序进入宿舍或班级。*开学典礼与班会：可适当简化开学典礼形式，利用班会重点进行安全教育、防疫知识教育和新学期要求宣讲。4.开学后日常管理*教学组织：按照教学计划开展教学活动，合理安排课间休息，避免学生聚集。*课间管理：加强对学生课间活动的引导和管理，保持安全距离，不追逐打闹。*食堂就餐：实行错峰就餐、分散就餐，引导学生有序取餐、安静就餐。*宿舍管理：加强宿舍通风和清洁消毒，引导学生养成良好卫生习惯。*活动管理：严格控制大型集体活动，确需举办的，须制定专项防控方案。（二）应急处置预案1.组织机构与职责*明确应急处置领导小组及下设的医疗救护、疏散引导、通讯联络、现场保卫、后勤保障、信息上报等工作组的职责。2.预警与信息报告*建立健全校园疫情及突发公共卫生事件预警机制，明确预警信息来源、报告程序和时限。*发生疑似或确诊病例、聚集性发热等情况，立即启动预案，并按规定程序向教育主管部门和属地卫生健康、疾控部门报告。3.不同场景应急处置流程*疑似症状人员处置：发现师生出现发热、干咳、乏力等疑似症状时，立即将其带至临时隔离观察点，由校医或指定人员进行初步排查，并通知家长（监护人），根据情况联系120或指导家长送医。同时，对相关场所进行消毒。*确诊病例处置：若出现确诊病例，配合疾控部门开展流行病学调查、密切接触者追踪和管理、疫点终末消毒等工作。根据疾控部门建议，决定是否停课、复课或采取其他管控措施。*群体性不明原因疾病处置：立即报告，配合调查，加强监测，采取相应防控措施，防止事态扩大。*其他突发事件：如自然灾害、火灾、意外伤害等，参照学校原有相关应急预案执行，并结合防疫要求调整。4.应急保障*确保应急物资（防护用品、消毒物资、急救药品等）充足有效。*明确与就近定点医疗机构的联络机制。*保障应急通讯畅通。5.后期处置*做好患者的后续治疗、康复追踪。*做好受影响师生的心理疏导。*总结经验教训，完善预案。（三）师生健康监测与管理方案1.健康信息采集与报送*开学前，要求师生员工如实填报健康信息申报表，包括近期健康状况、旅居史、接触史等。*开学后，建立每日健康监测制度，学生由家长每日早晨在家测量体温并报告班主任，教职工自测体温并报告单位。2.体温监测*在校园入口、教室、宿舍等区域设置体温检测点，每日对师生进行体温检测（如晨午检）。*发现体温异常者，按应急处置预案处理。3.因病缺勤追踪*建立健全学生和教职工因病缺勤登记和追踪制度，班主任（或部门负责人）及时了解缺勤原因，特别是是否因发热、咳嗽等症状缺勤，并做好记录。*对因病缺勤者，要求病愈后持医疗机构证明方可返校。4.健康管理*加强对师生员工的健康教育，普及卫生防病知识，引导养成勤洗手、科学佩戴口罩、保持社交距离、注意咳嗽礼仪等良好卫生习惯。*关注师生心理健康，开展心理健康教育和咨询服务。*对有基础疾病的师生、特殊体质学生进行重点关注和管理。5.疫苗接种*按照卫生健康部门要求，积极组织和引导符合条件的师生员工接种相关疫苗，提高免疫屏障。三、“九制”具体内容（一）师生员工健康状况报告制度1.报告主体：学生家长（监护人）负责学生每日健康状况报告；教职工本人负责自身健康状况报告。2.报告内容：体温、有无发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等可疑症状，以及是否有疫情中高风险地区旅居史、与确诊/疑似病例接触史等。3.报告时间：每日上学/上班前规定时间内。4.报告方式：通过学校指定的线上平台（如班级群、专用APP）或纸质表格等方式报告。5.信息处理：班主任（或部门负责人）汇总后报学校疫情防控工作小组，建立健康台账。对异常信息及时核实并按规定处理。（二）校园清洁消毒制度1.消毒范围：包括教室、宿舍、食堂、卫生间、走廊、楼梯、门把手、水龙头、课桌椅、教学用具、运动器材、校车等所有师生经常接触的场所和物品表面。2.消毒频次：根据场所使用情况和疫情防控要求确定，如每日至少1-2次，重点区域适当增加频次。3.消毒方法：按照消毒剂使用说明书正确配置和使用消毒剂，确保消毒效果。优先采用自然通风，必要时采用机械通风。4.责任分工：明确各区域清洁消毒责任人，后勤部门负责公共区域和重点设施设备的消毒，班主任负责本班教室和学生物品的消毒指导与监督。5.记录与检查：建立消毒工作台账，记录消毒时间、地点、消毒剂名称和浓度、操作人员等信息，并定期检查。（三）校门出入管理制度1.入口管理：严格控制校门开放时间和出入口数量。师生员工凭校园卡（或学生证、工作证）及当日健康码（或健康证明）、测量体温正常后方可入校。2.外来人员管理：原则上禁止外来无关人员进入校园。确需进入的，须经学校相关负责人批准，严格落实“测温、验码、登记、戴口罩”等措施，并由接待人员全程陪同。3.物资配送管理：校外物资配送应在指定区域进行，配送人员不得进入校园，由校内人员接收并进行必要消毒。4.车辆管理：除应急车辆、保障车辆外，其他社会车辆禁止入校。5.出入登记：建立详细的出入登记台账。（四）晨午（晚）检制度与因病缺课（勤）追踪登记制度1.晨午（晚）检实施：*晨检：学生入校时由班主任或指定人员在教室进行；教职工由各部门在上班初期进行。*午检：由班主任在午休后进行。*晚检（寄宿制）：由宿舍管理员在学生就寝前进行。*检查内容包括体温测量、观察有无可疑症状。2.因病缺课（勤）追踪：*班主任每日对本班学生出勤情况进行统计，对缺勤学生及时联系家长了解原因，重点追踪因病缺勤学生的病情。*各部门负责人每日对本部门教职工出勤情况进行统计，对缺勤教职工及时了解原因。*建立专门的因病缺课（勤）登记追踪台账，详细记录缺勤者姓名、时间、原因、就医情况、返校时间等。*对确诊传染病的学生，要按照疾控部门要求进行隔离和复课管理。（五）校园环境日常监测制度1.环境卫生监测：每日对校园公共区域、教室、宿舍、食堂等环境卫生状况进行巡查，确保干净整洁、无卫生死角。2.通风换气监测：每日检查教室、宿舍、办公室等场所的通风情况，确保每日通风次数和时长符合要求。3.饮用水安全监测：定期对饮用水水质进行检测，确保符合国家卫生标准。加强对饮水机的清洁消毒。4.食堂食品安全监测：严格执行食品采购、储存、加工、留样等制度，确保食品安全。5.病媒生物防制：定期开展校园内灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇等工作，清除孳生地。6.监测记录：建立校园环境日常监测记录台账，发现问题及时整改。（六）信息报送与发布制度1.信息报送：明确信息报送责任人和报送渠道。发生疫情或突发公共卫生事件，必须在规定时限内向上级主管部门和属地相关部门报送，确保信息准确、及时、完整，不得迟报、漏报、瞒报。2.信息发布：校园疫情相关信息的发布由学校统一口径，通过官方渠道发布，及时回应师生和社会关切，避免不实信息传播。3.内部信息沟通：建立健全学校内部疫情防控信息沟通机制，确保各部门、各环节信息畅通。4.信息保密：对涉及师生个人隐私的健康信息等，要严格保密。（七）健康教育与培训制度1.健康教育：*将卫生防病知识、疫情防控知识纳入教学内容，通过课堂教学、主题班会、宣传栏、校园广播、微信公众号等多种形式，对师生进行常态化健康教育。*教育学生养成良好卫生习惯，科学防护。2.培训对象与内容：*对全体教职工进行疫情防控知识、应急处置流程、岗位职责、防护技能等方面的培训。*对班主任重点培训晨午检、因病缺勤追踪、学生心理疏导等技能。*对校医（保健人员）重点培训病例识别、应急处置、消毒技术等专业知识。*对后勤、食堂、保洁等人员重点培训清洁消毒、个人防护等知识。3.培训方式与频次：采取线上线下相结合、集中培训与分散学习相结合的方式。开学前组织一次全面培训，开学后根据需要定期或不定期组织专题培训和演练。4.培训记录：做好培训记录和效果评估。（八）食品与饮用水安全管理制度1.食堂管理：*严格执行《食品安全法》等法律法规，食堂从业人员持有效健康证明上岗，定期进行健康检查和培训。*严格落实食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，确保食材来源可追溯、安全可靠。*规范食品储存、加工、烹饪流程，做到生熟分开、烧熟煮透。*严格执行食品留样制度，每餐次每品种食品留样不少于规定量，并冷藏保存48小时以上。*保持食堂内外环境整洁，餐具用具严格清洗消毒。2.饮用水管理：*定期对饮用水水源、供水设施进行维护和清洗消毒。*饮用桶装水的，要选择有资质的品牌，定期清洗饮水机。*确保师生饮用水充足、安全。3.监督检查：学校食品安全工作领导小组定期对食堂和饮用水安全进行监督检查，发现问题立即整改。（九）学生心理健康教育与危机干预制度1.心理健康教育：将心理健康教育融入教育教学全过程，开设心理健康课程或专题讲座，帮助学生掌握情绪调节方法，增强心理适应能力。2.心理状况摸排：开学前后，对学生心理健康状况进行全面摸排，特别是关注经历疫情、家庭变故、学习困难等学生的心理状态。3.心理咨询服务：开通心理咨询热线或线上咨询平台，安排专业心理教师或聘请校外专家提供心理咨询服务。4.危机识别与干预：建立学生心理危机预警机制，班主任、任课教师、宿舍管理员等密切关注学生异常表现，及时发现心理危机苗头。对出现心理危机的学生，立即启动干预机制，提供专业帮助，并与家长沟通协作。5.家校社协同：加强与家长的沟通，指导家长关注孩子心理健康。必要时，寻求专业医疗机构或社会心理服务机构的支持。四、组织保障（一）加强组织领导学校（幼儿园）要切实担负起主体责任，校长（园长）是第一责任人。要成立由校长（园长）任组长的返校开学条件核验和疫情防控工作领导小组，全面负责各项工作的组织实施、统筹协调和督促检查。（二）明确责任分工将“三案九制”各项要求细化分解到具体部门和个人，明确职责分工，确保事事有人管、件件有着落。建立健全责任追究机制，对工作不力、失职渎职造成不良后果的，要严肃追责。（三）强化联防联控主动与属地教育、卫生健康、疾控、公安、市场监管等部门沟通联系，建立常态化联防联控机制，争取专业指导和支持，形成工作合力。（四）加强督导检查学校工作领导小组要定期对“三案九制”的制定、落实情况进行督导检查，及时发现问题、堵塞漏洞、督促整改。迎接上级部门的核验和抽查。（五）做好宣传引导通过多种渠道向师生、家长宣传“三案九制”的主要内容和要求，争取理解、支持和配合，营造共同参与、科学防控的良好氛围。（六）保障经费与物