关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案

关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案一、背景与意义医疗行业是保障人民群众生命健康的重要阵地，和谐稳定的医疗秩序是社会文明的重要体现，也是医疗机构正常运转、医务人员安心执业、患者放心就医的基本前提。近年来，尽管全社会对医疗工作的理解和支持不断增强，但个别地区仍时有发生涉医违法犯罪事件，不仅扰乱了正常的医疗服务秩序，侵犯了医务人员的合法权益，也对患者的生命安全和健康权益构成潜在威胁，更损害了社会公平正义和法治尊严。为深入贯彻落实相关法律法规精神，切实保障医患双方合法权益，营造安全、有序的医疗环境，维护社会和谐稳定，特制定本专项行动方案。本方案旨在通过系统性、常态化的综合治理，有效遏制涉医违法犯罪行为，提升医疗服务安全感，构建更加和谐的医患关系。二、行动目标通过开展为期一定时期的专项行动，实现以下目标：1.涉医违法犯罪案件显著减少：严厉打击各类伤害医务人员、扰乱医疗秩序的违法犯罪行为，确保涉医刑事案件、治安案件数量同比明显下降。2.医疗秩序明显改善：医疗机构内部及周边治安环境得到有效整治，就医环境更加安全有序，医务人员执业安全感显著增强。3.医患关系更加和谐：通过宣传引导和矛盾化解，提升公众对医疗行业的认知和理解，减少医患纠纷的发生，推动形成尊医重卫的良好社会风尚。4.长效机制初步建立：在专项行动基础上，总结经验，探索建立健全维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪的长效管理机制和联动协作机制。三、主要任务与措施（一）全面排查整治，消除安全隐患1.深入排查风险：各医疗机构要对内部安全隐患进行全面自查，重点排查消防安全、治安防范、医患纠纷苗头性问题等。卫生健康行政部门会同公安等部门对辖区内医疗机构进行抽查和重点检查，对发现的问题建立台账，限期整改。2.强化内部安保：医疗机构要严格落实安全主体责任，根据规模和风险等级，配足配强安保力量，完善安保设施。加强重点区域（如门诊、急诊、病房、药房等）的巡查力度，推广运用智能化安防系统，提升技防水平。3.整治周边环境：公安机关牵头，会同城管、市场监管等部门，对医疗机构周边治安秩序、交通秩序、市容环境及非法“医托”、“号贩子”等进行集中整治，净化就医环境。（二）严厉打击震慑，维护法律尊严1.明确打击重点：对以下涉医违法犯罪行为予以重点打击：*殴打、伤害、侮辱医务人员的行为；*在医疗机构内寻衅滋事、故意损坏财物、非法限制医务人员人身自由的行为；*公然侮辱、恐吓医务人员，或以其他方式严重扰乱医疗秩序的行为；*涉医“医闹”、“职业医闹”等行为；*利用网络等媒介编造、散布虚假涉医信息，煽动涉医违法犯罪的行为。2.快速出警处置：公安机关要建立涉医警情快速响应机制，接到涉医警情后，迅速出警，果断处置，防止事态扩大。对正在发生的伤害医务人员行为，必须采取有效措施制止，依法控制违法犯罪嫌疑人。3.依法从严处理：对涉医违法犯罪行为，公安机关、检察机关、审判机关要坚持“零容忍”态度，依法快侦、快诉、快审，根据其行为性质、情节和危害后果，依法从严从快处理。对典型案例要及时公开曝光，形成有效震慑。（三）加强源头预防，化解矛盾纠纷1.提升医疗服务质量：医疗机构要持续改进医疗服务，优化服务流程，加强医患沟通培训，提高医务人员沟通能力和服务意识，从源头上减少医患矛盾。严格落实医疗核心制度，保障医疗安全。2.畅通投诉举报渠道：医疗机构要设立并公开投诉举报电话、邮箱等，明确专门部门和人员负责处理患者投诉，及时回应患者合理诉求。3.健全纠纷调解机制：充分发挥医疗纠纷人民调解组织的作用，鼓励医患双方通过调解途径解决纠纷。卫生健康行政部门要加强对医疗纠纷调解工作的指导和支持，完善医疗责任保险等风险分担机制。（四）强化宣传引导，营造良好氛围1.加强法治宣传：利用各类媒体平台，广泛宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，明确涉医违法犯罪行为的法律后果，引导公众依法理性维权。2.弘扬职业精神：宣传医务人员救死扶伤的感人事迹，增进社会对医疗行业的理解和尊重，营造尊医重卫的社会风尚。3.规范信息发布：加强对涉医舆情的监测和引导，及时澄清不实信息，避免恶意炒作。医疗机构要建立健全新闻发布制度，确保信息公开透明。四、工作步骤1.动员部署阶段：各相关部门和单位组织学习本方案精神，结合实际制定具体实施细则，明确责任分工，进行全面动员部署。2.集中整治阶段：按照方案要求，全面开展排查整治、打击处理、矛盾化解和宣传引导等工作。期间将组织联合督导检查，推动各项措施落实。3.巩固提升阶段：总结专项行动经验做法，查找存在的问题和不足，研究建立健全长效工作机制，推动维护医疗秩序工作常态化、制度化。五、保障措施1.加强组织领导：成立专项行动领导小组，由相关部门负责人组成，统筹协调专项行动各项工作。各地区、各部门要明确相应领导机构和工作专班，确保行动有力推进。2.强化部门协作：卫生健康、公安、司法、宣传、网信、市场监管等部门要密切配合，加强信息共享、线索移送、联合执法，形成工作合力。3.落实经费保障：各级政府要根据实际需要，为专项行动提供必要的经费支持，保障安保设施建设、宣传培训等工作的开展。4.严格督导检查：专项行动领导小组将定期对各地工作开展情况进行督导检查，对工作不力、成效不明显的单位和地区进行通报批评，并督促整改。对因工作失职渎职导致发生重大涉医违法犯罪案件的