2026政协提案范文

关于进一步深化体制机制改革加速我国关键核心技术攻关的提案提案人：[提案人姓名]，[界别]委员，[工作单位及职务]联系方式：[联系电话]，[电子邮箱]一、提案背景与问题分析当前，全球科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为重塑全球竞争格局的关键变量。我国在科技创新领域取得了举世瞩目的成就，整体科技实力大幅提升，在若干战略高技术领域已跻身世界前列。然而，在部分关键核心技术领域，我国仍面临“卡脖子”的风险与挑战，自主创新能力与国家发展需求和国际先进水平相比，仍存在一定差距。具体表现为：基础研究投入强度和原始创新能力有待进一步提升；关键零部件、高端制造装备、核心基础材料等领域对外依存度较高；科技成果转化机制尚不健全，产学研用深度融合的协同创新体系有待完善；顶尖科技人才和青年科技人才的培养、引进与使用机制还需优化；科研评价体系和激励机制对创新活力的激发仍有提升空间。这些问题的存在，制约了我国产业向价值链高端迈进，也对国家产业链供应链安全构成潜在威胁。深化体制机制改革是激发创新活力、破解关键核心技术瓶颈的根本出路。因此，亟需通过系统性、深层次的改革，破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，为加速关键核心技术攻关提供强大制度保障。二、具体建议措施为有效解决上述问题，加速我国关键核心技术攻关进程，现提出以下几点建议：（一）强化基础研究前瞻布局与长期稳定支持1.优化基础研究投入结构：持续加大中央财政对基础研究的投入力度，引导地方政府和社会资本增加基础研究投入。探索设立“国家基础研究特区”或“颠覆性技术培育基金”，给予科研人员更大的选题自主权和经费使用自由度，鼓励开展非共识、高风险、高潜力的原创性研究。2.加强基础学科建设与交叉融合：支持高校和科研院所优化学科布局，强化数学、物理、化学、生命科学等基础学科建设。推动学科交叉融合，鼓励跨学科研究中心和平台建设，培育新兴学科增长点，为关键核心技术突破提供源头活水。3.完善基础研究评价机制：建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的基础研究评价体系，摒弃“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，注重研究成果的科学价值和长期影响。（二）深化产学研用协同创新体制机制改革1.构建以企业为主体的创新联合体：明确企业在关键核心技术攻关中的主体地位，支持领军企业牵头，联合高校、科研院所、产业链上下游企业组建创新联合体。政府通过项目资助、政策引导等方式，推动创新联合体围绕产业共性技术、关键核心技术开展联合攻关和成果转化。2.推动科研院所与企业深度融合：鼓励应用型科研院所深化改革，面向产业需求调整研究方向，与企业共建研发机构、中试基地和人才联合培养基地。探索科研成果权益分享机制，明确科研人员在成果转化中的收益权，激发产学研协同创新的内生动力。3.优化科技资源配置与共享机制：整合分散的科技资源，建立国家级、省级科技创新公共服务平台和大型科研仪器设施开放共享网络，提高资源使用效率。打破行业壁垒和信息孤岛，促进创新要素的自由流动和高效配置。（三）构建符合创新规律的人才引育用留机制1.大力引进和培养战略科技人才与青年科技人才：实施更加积极、开放、有效的人才政策，靶向引进能够解决“卡脖子”技术难题的战略科学家和领军人才。高度重视青年科技人才培养，给予青年科研人员更多承担重大科研任务的机会，在项目申报、经费支持等方面给予倾斜。2.完善科技人才评价与激励机制：建立健全多元化、差异化的人才评价标准，突出创新实绩和市场认可。深化科技奖励制度改革，加大对关键核心技术攻关中作出突出贡献的科研人员的奖励力度。探索实行以增加知识价值为导向的分配政策，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。3.营造鼓励创新、宽容失败的学术氛围：大力弘扬科学家精神，尊重科研规律，允许科研人员在探索过程中出现失误。建立健全科研诚信和作风学风建设长效机制，对科研不端行为“零容忍”，同时也要为敢于突破、勇于探索的科研人员提供容错纠错的制度保障。（四）完善成果转化和知识产权保护体系1.健全科技成果转化服务体系：加强专业化技术转移机构和人才队伍建设，为科研成果转化提供信息对接、法律咨询、融资支持、市场推广等全链条服务。推动高校、科研院所建立健全科技成果转化管理和运营机制。2.加大知识产权保护力度：完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条政策。加强对关键核心技术领域知识产权的刑事和民事司法保护，提高侵权违法成本，营造良好的创新环境和营商环境，保护创新者的合法权益。3.推动标准与专利融合发展：鼓励企业和科研机构将自主创新技术转化为国家标准、行业标准乃至国际标准，增强我国在关键技术领域的话语权和竞争力。（五）优化创新生态，激发创新主体内生动力1.深化科研经费管理改革：在确保科研经费安全的前提下，进一步扩大科研人员经费使用自主权，简化预算编制和报销流程，让科研人员有更多精力投入到科研活动本身。2.鼓励多元主体参与创新：支持新型研发机构、科技型中小企业等各类创新主体发展，形成大中小企业融通创新的良好格局。弘扬企业家精神，鼓励企业加大研发投入，勇于开展技术创新和商业模式创新。3.加强科研诚信和作风学风建设：树立正确的科研价值观，反对浮躁功利，倡导潜心研究、追求卓越的学术风气。三、结语关键核心技术是国之重器，事关国家发展全局和国家安全。加速关键核心技术攻关，是一项系统工程，需要