分包单位安全管理考核细则

分包单位安全管理考核细则第一章总则第一条为进一步规范分包单位的安全生产行为，强化施工现场安全管控力度，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全与工程项目的顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及相关行业、地方安全生产法律法规，结合总承包单位工程项目实际情况，特制定本细则。第二条本细则适用于与总承包单位签订工程分包合同的专业分包单位、劳务分包单位及其他各类合作分包企业。所有进入施工现场参与施工作业的分包单位及其管理人员、作业人员，均须严格遵守本细则并接受全面监督与考核。第三条分包单位安全管理考核坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“公平、公正、公开”以及“奖优罚劣、过程管控、结果导向”的原则。考核工作与分包单位的工程款结算、信用评价、市场准入及退出机制直接挂钩。第四条分包单位是本单位安全生产工作的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，并自觉接受总承包单位及政府监管部门的监督管理。第二章组织机构与职责划分第五条总承包单位项目部成立分包单位安全管理考核工作组（以下简称“考核工作组”）。由项目经理担任组长，项目生产副经理、项目总工程师、项目安全总监担任副组长，成员由安全环保部、工程管理部、技术质量部、物资设备部、商务合约部等相关部门负责人组成。第六条考核工作组职责：1.负责制定、修订和完善本考核细则及相关配套制度。2.组织对各分包单位进行日常监督、定期检查与专项考核。3.对考核过程中发现的争议问题进行仲裁与复核。4.审核并批复考核结果，签发奖罚通知单，监督整改闭环情况。5.建立分包单位安全管理考核档案，作为分包单位履约评价的重要依据。第七条分包单位职责：1.分包单位项目负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位承担的施工范围内的安全生产工作全面负责。2.按规定配备专职安全生产管理人员，且专职安全员的数量与资质必须满足相关法律法规及合同要求。3.积极配合总承包单位的各项安全检查与考核工作，如实提供相关安全台账、资质文件及过程记录。4.对考核中指出的问题与隐患，必须严格按照“定人、定时间、定措施”的原则进行整改，并按期提交整改回复报告。第三章考核体系与评分标准第八条考核实行百分制量化评分，满分为100分。考核得分由日常巡查考核得分、月度综合考核得分及季度/年度评价得分加权计算得出。具体权重分配为：日常巡查考核占30%，月度综合考核占50%，季度/年度评价占20%。第九条考核等级划分：根据最终综合得分，将分包单位安全管理水平划分为四个等级：1.优秀：综合得分90分及以上。2.良好：综合得分80分（含）至89分。3.合格：综合得分70分（含）至79分。4.不合格：综合得分低于70分，或虽得分达到70分以上但在考核期内发生“一票否决”事项的。第十条一票否决事项：分包单位在考核期内若存在以下情形之一者，当期安全管理考核直接评定为“不合格”，且触发合同违约条款及清退机制：1.发生一般及以上生产安全事故的（包括但不限于造成人员伤亡、重伤或直接经济损失超过规定标准的）。2.发生较大及以上火灾事故、机械设备倒塌事故或管线破坏事故，造成严重社会影响的。3.存在重大事故隐患且被政府监管部门或总承包单位下达停工指令后，拒不整改或未按期整改完毕擅自复工的。4.弄虚作假，伪造特种作业人员操作资格证、安全生产许可证或隐瞒真实事故信息的。5.违法分包、违规转包或将作业任务再次层层转包给无资质个人或单位的。6.抗拒安全监管，辱骂、殴打总承包单位安全管理人员或政府监管人员的。第四章考核内容及评分细则第十一条资质与人员准入管理（满分15分）1.资质审查与备案：分包单位必须依法取得相应等级的资质证书和安全生产许可证，并在有效期内。进场前需向总承包单位提供企业资质副本、安全生产许可证副本、法人授权委托书等原件供查验，并提交加盖公章的复印件备案。未按规定办理备案手续或资质材料弄虚作假的，扣5分；资质证书或许可证过期的，扣15分并责令退场。2.人员资格管理：分包单位项目负责人、专职安全员必须具备相应的安全生产考核合格证书（B证、C证）。特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机及司索信号工等）必须持有特种作业操作证，且在有效期内。抽查发现一人无证上岗或证件过期的，扣2分/人；项目负责人或专职安全员证件不符的，扣5分/人。3.人员进场登记与体检：所有进场作业人员必须完成实名制登记，并提供近三个月内经体检合格的证明材料。严禁使用童工、未成年工以及患有高血压、心脏病、恐高症等不适合从事施工作业的人员。未建立进场人员花名册或未进行实名制登记的，扣3分；抽查发现一人未进行健康体检或使用禁忌症人员的，扣2分/人。第十二条安全生产责任体系与制度建设（满分10分）1.责任书签订：分包单位进场后，必须与总承包单位签订《安全生产管理协议》，明确双方的安全责任与义务。同时，分包单位内部必须层层签订安全生产责任书，直至一线作业人员。未与总包签订安全协议的，扣5分；内部未层层签订责任书的，扣3分。2.规章制度与操作规程：分包单位须根据自身作业特点，建立健全安全生产规章制度（如安全教育、检查、隐患排查治理、奖惩等制度）和各工种安全操作规程，并以书面形式下发至班组，在施工现场醒目位置进行悬挂公示。未制定相关制度或规程的，扣3分；未进行公示或作业人员不熟悉本岗位操作规程的，扣2分。3.安全员配备与履职：分包单位必须按合同约定及法规要求足额配备专职安全员。安全员须统一着装并佩戴安全袖标，每日填写安全巡查日志。安全员配备不足的，扣5分；巡查日志记录不全或弄虚作假的，扣2分。第十三条安全教育培训与交底（满分15分）1.进场三级安全教育：所有新进场作业人员必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育，教育时间不少于规定学时，并经考核合格后方可上岗。教育内容需涵盖施工现场概况、安全规章制度、作业环境特点、防范措施及事故应急常识等。未开展三级安全教育的，扣5分；教育记录代签或漏签的，扣2分/人；考核试卷缺失或不及格上岗的，扣3分。2.日常安全教育（班前会/晨会）：分包单位班组长必须每天在作业前开展班前安全交底（晨会），结合当天气候条件、作业部位、使用的工器具等情况，明确安全注意事项。未开展班前安全交底的，扣2分/次；无影像记录或记录造假且签字不齐全的，扣1分/次。3.专项安全交底：对于危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、起重吊装等），分包单位技术负责人必须对作业人员进行详细的安全技术交底，交底须有交底人、被交底人及安全员签字确认。未进行专项交底即安排施工的，扣5分；交底内容无针对性或流于形式的，扣3分；交底记录签字不全的，扣2分。第十四条现场施工作业安全管控（满分30分）1.个人防护用品使用：进入施工现场的所有人员必须正确佩戴安全帽，高处作业人员必须按规定系挂安全带，穿防滑鞋。特种作业人员须按规定穿戴绝缘鞋、护目镜等专用防护用品。抽查发现一人未戴安全帽或未系下颚带的，扣1分/人；高处作业未系挂安全带或低挂高用的，扣3分/人；未穿戴专用防护用品的，扣2分/人。2.高处作业与临边防护：高处作业前应清除下方杂物，设置警戒区域并安排专人监护。临边、洞口必须按规范设置防护栏杆或盖板，电梯井口须设置防护门，电梯井内每隔两层且不超过10米设置一道安全平网。未设置警戒区或无监护人的，扣2分；随意拆除临边洞口防护设施且未恢复的，扣5分；防护设施不符合规范要求的，扣3分。3.施工用电管理：施工现场临时用电必须严格执行“TN-S”接零保护系统及“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”的要求。配电箱必须上锁，由专业电工负责日常维护。电缆线应架空或埋地敷设，严禁拖地或穿越道路无保护。配电箱未上锁的，扣2分/处；存在一闸多机或漏电保护器失效的，扣5分/处；电缆拖地或破损未处理的，扣3分/处。4.机械设备安全：起重机械、塔吊、施工升降机等特种设备必须经第三方检测合格并办理使用登记后方可使用。中小型机械必须做到“一机一牌”（安全操作规程牌），传动部位必须有防护罩。特种设备未检测或未登记使用的，扣10分并停工整改；机械防护罩缺失的，扣3分/处；机械未做保护接零或漏电保护的，扣3分/处。5.动火作业管理：电焊、气割等动火作业必须按规定办理动火审批手续，动火现场必须清理易燃易爆物品，配备灭火器，并安排专人监护。气瓶使用时必须分开存放，间距不小于5米，距明火不小于10米。无证动火或未经审批动火的，扣5分；未配备灭火器或无监护人的，扣3分；气瓶违规存放或未安装防震圈、防爆圈的，扣2分。6.脚手架搭设与拆除：脚手架必须由专业架子工搭设，必须严格按专项方案执行。基础必须平整夯实并设置垫板和底座，立杆、横杆间距符合规范，连墙件、剪刀撑必须按规范设置。脚手架未按方案搭设的，扣5分；连墙件不足或违规拆除的，扣5分；未满铺脚手板或存在探头板的，扣3分。第十五条隐患排查治理与应急管理（满分15分）1.隐患排查治理：分包单位必须建立日常安全巡查机制，对发现的安全隐患及时整改。对总承包单位或监理单位下发的《隐患整改通知单》，必须在规定期限内整改完毕，并书面回复整改情况。未开展日常巡查的，扣3分；对总包/监理下发隐患未按期整改的，扣5分/条；未书面回复或整改弄虚作假的，扣3分/条。2.危险性较大的分部分项工程（危大工程）管控：涉及危大工程的，必须编制专项施工方案，超过一定规模的需组织专家论证。施工前必须进行安全技术交底，施工过程中必须严格按照方案执行，关键节点必须由分包技术负责人及专职安全员现场监督。未编制方案或未按方案施工的，扣10分；未进行交底的，扣3分；现场无监督人员的，扣3分。3.应急预案与演练：分包单位须针对本单位的危险源编制专项应急救援预案，配备必要的应急救援物资与器材。进场初期需组织至少一次应急演练，使作业人员熟悉逃生路线和自救互救常识。无应急预案的，扣5分；未配备应急物资或物资失效的，扣3分；未按要求组织应急演练的，扣3分。第十六条文明施工与职业健康（满分15分）1.现场文明施工：施工现场材料必须分类码放整齐，悬挂标识牌。建筑垃圾应及时清运或定点堆放，严禁随意抛洒。现场道路需硬化处理，配备洒水降尘设备。材料堆放混乱的，扣2分；未落实降尘措施的，扣3分；高处抛掷垃圾的，扣3分。2.临时设施与生活区管理：办公区、生活区与施工作业区必须严格分离。宿舍内严禁使用大功率电器（如电炉、热得快等），严禁私拉乱接电线。生活区卫生整洁，食堂符合卫生防疫要求。宿舍使用违规电器的，扣3分/处；私拉乱接的，扣2分/处；生活区环境脏乱差的，扣2分。3.职业健康防护：从事粉尘、噪声、有毒有害物质作业的人员，必须配备符合标准的防尘口罩、防噪耳塞、防毒面具等防护用品，并建立职业健康监护档案。未配备防护用品的，扣3分；未建立健康档案的，扣2分。现场未设置必要的安全警示标志及文明施工标语、横幅的，扣2分。第五章量化考核评分标准表为保证考核的直观性与可操作性，特制定《分包单位日常/月度安全管理量化考核评分表》。考核工作组在进行现场检查与内业审查时，需严格对照下表执行：考核大项考核细项内容标准分值评分标准与扣分细则检查方式一、资质与人员准入1.企业资质及安全生产许可证有效并备案5未备案扣5分；资质或许可证失效扣5分并限期退场。查阅资料2.负责人、安全员、特种作业人员持证上岗5证件不符或缺证扣2分/人；特种作业无证上岗扣5分/人。查验证书、现场核对3.进场人员实名制登记与健康体检5未登记扣2分/人；无体检合格证明扣2分/人；使用禁忌症人员扣5分。查阅台账、抽查现场二、责任体系与制度4.签订安全管理协议及内部安全责任书4未签总包协议扣4分；内部未层层签订扣2分。查阅档案5.建立健全安全规章制度与操作规程3制度缺失扣2分/项；未公示或无针对性扣1分。查阅文件、现场查看6.专职安全员配备到位及履职情况3人员不足扣3分；未佩戴袖标、未记日志扣1分/次。现场核查、查阅日志三、教育培训与交底7.进场三级安全教育落实情况6未开展扣6分；代签漏签扣2分/人；无考核试卷扣2分。查阅签到表、试卷8.班前安全交底（晨会）执行情况4未开展扣2分/次；无签字或无影像扣1分/次。查阅记录、现场抽查9.危大工程专项安全技术交底5未交底扣5分；交底流于形式或签字不全扣3分。查阅交底记录四、现场作业安全管控10.个人防护用品正确佩戴与使用6未戴安全帽扣1分/人；高处未系安全带扣3分/人。现场巡视11.临时用电规范（三级配电、一机一闸等）6配电箱未上锁扣2分/处；一闸多机或漏保失效扣4分/处。现场开箱检查12.机械设备与特种设备安全状态6未检测登记扣6分；防护罩缺失扣3分/处；未做接零扣3分。查阅资料、现场查看13.高处作业及临边洞口防护6未设防护或防护不符扣3分/处；私自拆除防护扣5分。现场巡视14.动火作业审批及消防管理6无证动火或未办审批扣5分；未配灭火器扣3分。查阅审批单、现场核查15.脚手架及高大模板支撑体系搭设6未按方案搭设扣4分；连墙件缺失扣3分；未满铺板扣2分。现尺量、目测检查五、隐患排查与应急16.隐患整改闭环情况6未按期整改扣3分/条；未回复或造假扣2分/条。查阅整改回复单17.危大工程现场旁站监督与按图施工5无旁站记录扣3分；未按图纸施工扣5分。查阅旁站记录、现场比对18.应急预案、物资储备与演练4无预案扣4分；无物资扣2分；未演练扣2分。查阅预案演练资料六、文明施工与职业健康19.现场材料堆放、扬尘控制与道路硬化6材料乱放扣2分；未降尘扣3分；道路未硬化扣2分。现场巡视20.生活区管理（宿舍用电、卫生防疫）5违规电器扣3分/处；私拉乱接扣2分；卫生差扣2分。生活区突击检查21.职业健康防护及现场安全标识4无防护用品扣3分；无健康档案扣2分；缺警示标志扣1分。现场查看、查阅档案合计综合得分100根据以上细则进行扣分，扣完本项为止，不计负分。第六章考核实施流程与机制第十七条日常巡查考核由总承包单位安全环保部及各区域责任工程师实施，实行扣分制。在日常巡查过程中发现的安全问题，当场下发《安全违章纠正单》并进行扣分登记。日常巡查扣分情况按月汇总，折算计入当月考核总分。第十八条月度综合考核每月25日至30日期间，由项目安全总监牵头组织考核工作组，对本月内所有在施分包单位进行全面检查与评分。月度考核不仅包括现场实物状态检查，还包括对安全台账、交底记录等内业资料的审查。考核得分经考核工作组组长签字确认后，于次月3日前公示。第十九条季度/年度综合评价每季度末及年末，结合三个月的月度考核得分及日常行为记录，对分包单位进行阶段性与全年总体评价。评价结果将直接应用于分包单位履约评估系统，作为下一年度招标入围、信用评级调整的核心依据。第二十条申诉与复核机制分包单位对考核结果或扣分项存在异议的，可在考核结果公示之日起3个工作日内向考核工作组提出书面申诉。申诉需附相关证明材料。考核工作组需在收到申诉后5个工作日内组织复核，复核结果为最终结论，不可再议。第七章考核结果应用与奖惩机制第二十一条奖励机制1.月度考核结果为“优秀”的分包单位，总承包单位将予以通报表扬，并在当月工程进度款结算时，按分包合同总造价的1%（或约定金额）发放安全奖励金，或在后续工程量划分时给予优先考虑。2.连续三个月或年度综合评价为“优秀”的分包单位，授予“年度安全优秀分包单位”流动红旗及荣誉证书，在总承包单位供应商库内提升信用等级一级，并享有后续项目免预审直接入围的资格。3.对在重大安全隐患排查中表现突出、成功避免重大事故发生的分包单位或个人，总承包单位将给予专项物质奖励及通