DSCENTS 18301-2026 道路材料环境产品声明-沥青混合料产品类别规则（EN 15804的补充）标准立项发展报告

DS/CEN/TS18301-2026道路材料环境产品声明——沥青混合料产品类别规则（EN15804的补充）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Roadmaterials–Environmentalproductdeclarations–ProductcategoryrulescomplementarytoEN15804forbituminousmixtures摘要随着全球碳中和进程加速推进，交通运输基础设施建设领域对建筑材料全生命周期环境影响量化与信息披露的需求日益迫切。欧洲标准化委员会（CEN）于2026年发布了技术规范DS/CEN/TS18301-2026，专门为沥青混合料类道路材料制定产品类别规则（ProductCategoryRules,PCR），作为EN15804《建筑产品可持续性——环境产品声明——核心产品类别规则》在沥青混合料领域的技术补充。本研究发展报告系统梳理了该标准的立项背景、编制依据、核心内容与技术架构，分析了该项技术规范与EN15804、EN15643等系列标准之间的衔接关系，揭示其在统一道路材料环境足迹核算边界、规范数据质量要求、促进绿色采购与低碳道路建设等方面的关键技术价值。报告指出，该标准实施后将填补沥青混合料产品在环境产品声明（EPD）编制过程中底层数据口径不一致、模块划分不统一等制度空白，为欧洲绿色新政（EuropeanGreenDeal）框架下的可持续交通基础设施建设提供了可操作的标准化工具。未来，该技术规范预计将向正式欧洲标准转化，并与EN15804修订版进一步协同演进，持续支撑道路工程领域碳达峰碳中和目标的实现。关键词环境产品声明；产品类别规则；沥青混合料；EN15804；道路材料；全生命周期评价；欧洲标准化Keywords:EnvironmentalProductDeclaration;ProductCategoryRules;BituminousMixtures;EN15804;RoadMaterials;LifeCycleAssessment;EuropeanStandardization1引言：从绿色新政到道路材料环境信息的标准化诉求在全球应对气候变化背景下，欧盟委员会于2019年发布《欧洲绿色新政》，提出到2050年实现欧洲大陆温室气体净零排放的战略目标，并辅以《欧盟气候法》赋予该目标法律约束力。交通运输基础设施作为国民经济与社会发展的基础性、先导性产业，其建设与养护过程消耗大量矿产资源和能源，产生显著的温室气体排放与生态环境影响。据统计，道路工程材料生产阶段的碳排放可占道路全生命周期碳排放的30%以上，沥青混合料作为高等级路面铺装的主体材料，其环境足迹核算与信息披露因此成为可持续基础设施治理的重要议题。环境产品声明（EnvironmentalProductDeclaration,EPD）作为国际通行的Ⅲ型环境标志技术载体，建立在ISO14025基础之上，以全生命周期评价（LCA）为方法论支撑，通过量化产品在原材料获取、生产制造、运输、使用直至废弃处置全过程中的潜在环境影响，为绿色采购决策和产品环境绩效持续改进提供可比、可信、可核查的数据依据。在欧洲建筑与基础设施建设领域，EN15804作为建筑产品EPD的"母标准"，确立了适用于各类建筑产品的核心产品类别规则，规定了一系列必须申报或可选申报的环境影响指标、资源使用指标以及废弃物分类指标。然而，EN15804毕竟是横向覆盖建筑产品全谱系的通用框架，对于沥青混合料拌合工艺、RAP（再生沥青路面材料）掺配比例、温拌与热拌技术差异、运输距离分布等特定行业属性，缺乏细颗粒度的核算规则与技术条件约束，导致各EPD项目持有人在实际操作中出现功能单位定义不一致、系统边界划分多样化、模块分配规则主观化乃至数据质量层次不齐等问题。在此背景下，编制沥青混合料专用的产品类别规则补充文件，成为欧洲道路工程材料标准体系建设的当务之急。DS/CEN/TS18301-2026《道路材料环境产品声明EN15804沥青混合料补充产品类别规则》正是在上述制度需求和技术驱动下应运而生的纲领性技术规范。该文件由欧洲标准化委员会（CEN）编制并批准发布，以技术规范（TechnicalSpecification）形式出台，丹麦标准协会（DanishStandards）等同采用为国家标准。其发布实施日期为2026年6月22日，标志着欧洲道路材料环境产品声明进入精细化、行业化、可操作化的全新发展阶段。2标准立项背景与需求分析2.1国际标准化环境与政策驱动欧盟2020年出台的《欧盟可持续金融分类条例》和2022年出台的《欧盟可持续产品倡议》共同构成了欧洲绿色产品政策体系的"一体两翼"。其中，《可持续产品倡议》明确将产品的环境足迹信息透明化作为监管改革的重要方向，欧盟产品环境足迹（ProductEnvironmentalFootprint,PEF）框架作为统一核算规则正在向各产业部门渗透。与此同时，欧盟《建筑产品法规》（CPR,Regulation(EU)No305/2011）修订草案将环境可持续性纳入建筑产品基本特性要求，计划通过强制性EPD或环境足迹申报机制实现建筑部门2030年深度减排目标。公路工程领域蕴含于基础设施建设投资中的隐含碳（EmbodiedCarbon）管理正逐渐从学术探讨进入政策工具层面，英格兰高速公路公司（NationalHighways）已率先在路面材料采购合同中引入碳足迹阈值要求，荷兰Rijkswaterstaat、法国CEREMA等业主单位亦在不同项目中试点EPD环境影响数据作为评标因素。政策的推进需要有坚实的标准化基础设施作为支撑。现行EN15804:2012+A2:2019虽然历经修订已引入生物碳核算、模块D（回收/再利用潜在收益）等国际前沿规则，但适用于建筑产品的通用性规定难以完整体现沥青混合料的行业特质。鉴于CEN/TC227（道路材料技术委员会）所归口的道路材料产品种类繁杂，涵盖沥青混合料、水泥稳定材料、未结合粒料等多种类型，各项产品之间在制备能耗、再生潜力方面差异巨大，制定独立的补充PCR具有充分的必要性。2.2沥青混合料产品技术特征与现行标准局限性沥青混合料是由矿料（粗集料、细集料和填料）与沥青结合料按一定级配拌合而成的复合材料，广泛应用于道路面层和基层铺筑。与混凝土等建筑产品相比，沥青混合料在EPD编制方面存在若干天然技术难点：一是沥青结合料的来源差异大，来自原油炼制的直馏沥青与改性沥青、乳化沥青的生产工艺及环境负荷差异明显，需明确原料获取阶段的数据获取边界；二是沥青混合料拌合分为热拌（HMA，拌合温度高于150℃）、温拌（WMA，拌合温度在100-120℃之间）以及冷拌（CMA）等多种工艺类型，不同工艺热量来源（天然气、燃油、再生能源等）直接决定生产阶段碳排放量级，必须制定差异化的核算要求；三是再生沥青材料（RAP）掺配率的高低是沥青路面循环经济水平的核心表征指标，RAP料烘干加热所需能耗、新沥青节约量、以及再生剂引入的环境负荷均须纳入统一核算框架；四是运输阶段因拌合站与摊铺现场之间的距离差异极大（20km至100km以上波动范围），运输环节排放波动剧烈，亟需对运输场景设置明确设定规则。现有通用EN15804标准为上述核算问题提供了一个模块化的总框架（A1-A3生产阶段、A4-A5施工阶段、B1-B7使用阶段、C1-C4废弃阶段、D回收利用阶段），但并未就沥青混合料特殊的"同厂热拌即产即运即铺"高度一体化作业流程给出核算边界切割的具体指引。缺乏行业级PCR的情况下，不同的EPD编制方可能将沥青混合料出厂前的厂内储存、装车操作归入不同模块，或对未掺入混合料中的RAP堆放处理归属给出自相矛盾的处理方式。由此编制的EPD结果之间的可比性受到质疑，产品间环境绩效排序失真，干扰绿色采购决策的正确性，也增加了EPD核查机构的技术判定难度。制定针对性产品类别规则成为消除上述分歧的最优解。3标准主要内容解析3.1标准体系定位与结构布局DS/CEN/TS18301-2026在CEN技术标准体系中处于第三层级的"产品特定规则"（ProductSpecificRules,PSR）层面，隶属于以EN15643（建筑与基础设施工程可持续性评估框架）为顶层、以EN15804（产品类别核心规则）为主干的技术标准族群。本文件作为EN15804在道路材料沥青混合料产品领域的技术补充文件，既继承EN15804的模块化架构、指标体系和声明框架，又针对沥青混合料的产品特征新增细化的核算条款和数据质量要求。简而言之，EN15804解决的是"怎么算"的公理化基础问题，而DS/CEN/TS18301-2026解决的是"算哪些""边界如何切""数据如何取"的行业落地问题。从标准文本结构来看，该技术规范覆盖了范围界定、规范性引用、术语定义、缩略语、产品类别规则说明等几大核心板块。其中术语定义部分为进一步明确沥青混合料EPD核算对象，给出包括"沥青混合料""再生沥青路面材料""温拌沥青混合料"等对象的一致性定义，避免同行之间口径漂移。3.2功能单位与系统边界设定功能单位是EPD编制的benchmark基点和可比性基础。DS/CEN/TS18301-2026结合路基路面工程设计以结构层厚度和面积为导向的特点，规定沥青混合料EPD的功能单位为"铺设1平方米、厚度为特定设计值（如40mm或按工程实际）的路面结构层所需的沥青混合料吨数".该规定要求申报方明确所申报混合料类型对应的实体密度和压实厚度，同时强制要求报告声明中以吨为单位的混合料质量为补充说明，以便在路面结构设计选型时能进行不同方案之间的换算比较，该功能单位同时满足了单位面积路面环境表现和单位质量材料环境表现的横向与纵向比较需求。在系统边界方面，标准明确了"从摇篮到大门"（Cradle-to-Gate,即A1-A3模块）和"从摇篮到坟墓"（Cradle-to-Grave,即A1-C4全模块）两种声明类型的适用场景。当其应用于工程项目的特定路段建设时，鼓励完整声明A1-A5阶段（含施工过程），并建议辅以D模块关于沥青路面材料循环利用潜力的申报。该标准特别强调，沥青混合料由于在路面服务期满后具备较高的回收再利用价值（RAP不仅可重新用于沥青混合料生产，也可用于冷再生基层等场景），因而D模块的填报对于展示沥青混合料的循环经济属性具有突出重要性，要求申报方在技术可行的情况下，应遵循EN15804的D模块规则对钢铁、沥青等材料回收场景进行量化分析。3.3数据质量与背景数据选择要求数据质量直接决定EPD的可信度。DS/CEN/TS18301-2026应用EN15804数据质量评价要求，结合道路材料供应链特征制定了若干细化的约束规则：（1）在时间代表性方面，生产阶段A1-A3的初级数据收集周期应为企业最近连续12个月的生产统计均值，不得采用单月或偶发工况数据来代表常规生产水平。（2）在地理代表性方面，电力消费带来的环境影响应优先采用项目所在国家的电网平均排放因子数据，当拌合站采用天然气供热时，天然气上游开采与管输环节应采用国家层面或欧盟层面的平均数据。前提是所采用背景数据库（如Ecoinvent、GaBi或ELCD）中的数据集须在版本和年份上同源，不得将不同数据库、不同版本的数据集混搭使用，保证全生命周期环境影响计算结果的内在一贯性。（3）在RAP物料流核算的具体规则上，标准要求对RAP的处置环境负荷分配按照质量或经济值比例进行分配或采用cut-off（截断）方法进行简化处理。使用cut-off法时，RAP料本身的开采和加工环境负荷应归属到其第一生命周期的承载者，即沥青混合料第一次生产者和使用者，而沥青混合料生产企业仅承担RAP的收集、破碎、筛分和烘干所附加的环境负荷。该标准还对掺加RAP前后拌合楼能源结构的变化（例如含水率较高的RAP增加烘干筒热负荷）给出了明确的计量边界和废弃物交叉处理规则。3.4环境影响指标要求在环境影响的指标设置上，DS/CEN/TS18301-2026全面遵循EN15804:2012+A2:2019中建立的核心环境指标框架。申报内容覆盖如下几个指标组别：第一组为气候变化影响类指标，包括气候变化总量（GWP-total）、气候变化化石能源（GWP-fossil）、气候变化生物源（GWP-biogenic）以及气候变化土地利用与土地利用变化（GWP-luluc）等分项，对于从沥青拌合站烟气和干燥滚筒中排放的CO₂、CH₄等温室气体核算采用IPCC第五次评估报告（AR5）百年尺度的全球增温潜势（GWP100）因子。第二组为其他环境影响的类别指标，包括臭氧层消耗（ODP）、酸化（AP）、水体富营养化（EP-freshwater,EP-marine,EP-terrestrial）、光化学臭氧生成（POCP）、非生物资源消耗-矿物与金属（ADP-MM）、非生物资源消耗-化石能源（ADP-fossil）以及水耗（WDP）等。该类指标覆盖了沥青混合料生产过程中粉尘排放、NOx与SO₂排放以及水资源使用等核心环境问题。第三组为废弃物类别与输出物质流指标，涉及有害废弃物处置量、非有害废弃物处置量、放射性废弃物处置量、净水消耗量，以及用于回收、再利用和能源回收的输出物质流等参数。各项指标的技术计算方法均需符合EN15804附录C的方法学规则。同时该标准设置了一个重要说明条款：对于再生沥青混合料中由于RAP掺量的不同导致的指标数值波动，各申报方可以基于多年统计区间内最大和最小RAP掺量对应的生产工况分别申报产品环境数据，从而为下游用户选择不同再生掺配方案提供数据参考。4标准实施与行业应用4.1促进绿色采购的制度衔接多种政策工具正在推动道路建设与养护领域将EPD作为采购依据。英国国家公路局《碳管理计划》要求所有材料供应商提供经第三方验证的碳足迹数据，法国《能源与气候法》相关条例要求公共工程大宗材料纳入环境影响申报体系。2026年6月DS/CEN/TS18301-2026发布后，沥青混合料制造商可依据该规范统一编制、发布经独立验证的EPD证书，道路建设业主单位和工程总承包商在招投标及材料比选环节即可凭借EPD文件高效评估候选供应商的碳绩效。这消除了过去制造商各自选用不同核算口径导致的环境数据不可比的难题，为真正实现"绿色采购有据可依"提供了科学技术基准。此外，该规范中关于RAP（再生沥青混合料）利用环境收益的使用声明，使道路养护工程中提高旧料再生率带来的碳减排效益能够以可量化的方式进入项目级碳足迹核算。这与欧盟循环经济行动计划中"保持材料最高价值循环利用"的政策方向精准呼应，预期将有效激发沥青混合料产业向高掺量再生、温拌化、生物基添加剂方向技术创新和产业升级。根据欧洲沥青路面协会（EAPA）统计，欧洲沥青混合料年产量约3亿吨，若RAP平均掺配率从当前的约20%提升至40%，仅A1-A3阶段（材料生产阶段）的碳减排潜力即可达百万吨级。该标准的实施为这一减排潜力从理论走向实践装配了"核算工具"，使得每一个百分点的RAP掺量提升都能被科学地反映在EPD指标中并最终转化为市场竞争优势。4.2支撑碳边境调节与供应链的碳管理随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施，进口水泥、钢铁、铝、化肥等产品的隐含碳排放需要按照特定核算方法进行申报，尽管当前CBAM清单并未纳入沥青混合料产品，但这一政策导向强烈提示交通建材供应链上的所有企业需尽早建立碳数据管理能力。DS/CEN/TS18301-2026提供的行业PCR规则体系可以帮助沥青混合料生产企业（包括向欧盟出口沥青混合料或沥青结合料的非欧盟生产企业）识别碳数据的关键参数、建立从料场到拌合楼再到摊铺现场的全流程能耗与物料平衡台账，提前形成满足国际互认要求的企业产品碳足迹数据管理能力。对于跨国经营的工程承包商和材料供应商而言，DS/CEN/TS18301-2026作为CEN技术规范可被各成员国采纳为国家标准（丹麦DS已率先采纳），具备较高的市场公信力和国际采信潜力。依据ISO14025和EN15804体系发行的EPD文件可经由EPDInternational等运营机构在国际上公开发布，实现环境数据在更广地理范围内的可比互认，是我国沥青混合料生产企业"走出去"参与"一带一路"基础设施建设时必须关注和最宜提早布局的国际规则接口。5主要参与单位介绍——欧洲标准化委员会道路材料技术委员会（CEN/TC227）及丹麦标准协会DS/CEN/TS18301-2026作为一项欧洲技术规范，其核心制定工作主要依托欧洲标准化委员会下设的道路材料技术委员会（CEN/TC227）完成。CEN/TC227"Roadmaterials"（道路材料）是CEN体系内归口管理道路工程用材料与制品标准的专门技术委员会，其秘书处由奥地利标准协会（ASI）承担，委员会主席与秘书团队共同协调来自欧洲各国标准化机构和行业界的专家成员参与技术工作。CEN/TC227的职责范围十分明确，负责除土工合成材料和交通控制设备以外的道路建造与养护用材料技术标准的制修订工作，与全球道路联合会（PIARC）、欧洲沥青路面协会（EAPA）等国际行业组织保持密切的协作关系。在我国材料标准语境下，与CEN/TC227对应的国内标准化技术归口单位是全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会（SAC/TC223），而与该技术委员会具体对接的道路材料专业领域，由交通运输部公路科学研究院和部分省属交通科研机构深度参与国内相关标准制修订和国际标准跟踪研究。丹麦标准协会（DanskStandard,DS）是负责丹麦国家标准制定的官方标准化机构，也是丹麦在CEN和ISO中的国家成员体代表。丹麦标准协会在此次DS/CEN/TS18301-2026标准制定和本国采纳工作中发挥了积极推动作用。作为北欧高福利、高环保标准的代表性国家，丹麦在可持续基础设施建设方面走在世界前列，丹麦公路局（Vejdirektoratet）在道路沥青路面建设和养护工程中已经在探索将气候影响作为设计和材料比选重要约束参数的决策机制。丹麦标准协会推动将CEN技术规范等同采用为丹麦国家标准，正是为了给丹麦国内的沥青混合料生产商和道路工程承包商提供明确统一的环境产品声明编制规则，以便丹麦绿色公共采购（GreenPublicProcurement）体系能够有效运用市场力量引导低碳建材发展。丹麦拥有较为完善的再生沥青混合料产业体系，其冷再生和泡沫沥青技术居于世界先进水平，因此丹麦对RAP利用的环境核算规则表达了特别的关注，并在参与CEN/TC227技术讨论中将北欧国家在再生材料环境足迹分配方面的先进实践经验反馈到标准文本中。通过CEN/TC227专家层面数年来的持续研讨、起草工作组多轮会议论证，以及CEN技术委员会正式表决程序，DS/CEN/TS18301-2026最终得以顺利发布。以丹麦标准协会为代表的国家成员体在标准通过CEN调查阶段（CENEnquiry）时积极组织国内利益相关方反馈意见，在国家标准层面快速启动了等同采用程序，为该技术规范在北欧地区的尽快落地提供了可复制的路径。6结论与展望DS/CEN/TS18301-2026《道路材料环境产品声明——沥青混合料产品类别规则补充EN15804》的发布与实施，是欧洲道路材料标准化进程中兼具里程碑意义的一