DGTJ 08-232-2025 道路交通信号设施技术标准标准立项发展报告

道路交通信号设施技术标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalStandardforRoadTrafficSignalFacilities摘要道路交通信号设施是城市交通管理与控制的基础性物理载体，其技术标准化水平直接关系到道路交通安全、通行效率和服务品质。随着我国城市化进程的持续加快以及车路协同、智能网联等新技术的快速发展，既有标准在技术指标、设施配置、功能要求等方面已难以适应行业发展需求。本报告围绕《道路交通信号设施技术标准》（标准编号：DG/TJ08-232-2025）的编制背景、技术内容、修订重点和应用前景进行系统分析。该标准在充分衔接上位法律法规和国家标准的基础上，聚焦道路交通信号设施的规划设置、设备性能、施工验收及运维管理各环节，强化了标准化、智能化和可扩展性要求。报告认为，该标准的发布实施将有效提升道路交通信号设施的规范化水平，为城市交通精细化管理提供有力的技术支撑，对保障道路交通安全、促进交通新技术的规模化应用具有重要的现实意义和深远的战略价值。关键词：道路交通信号设施；技术标准；信号控制；交通安全；智能交通；标准化AbstractRoadtrafficsignalfacilitiesserveasthefundamentalphysicalinfrastructureforurbantrafficmanagementandcontrol,andtheirleveloftechnicalstandardizationdirectlyaffectsroadtrafficsafety,operationalefficiency,andservicequality.WiththeaccelerationofurbanizationinChinaandtherapiddevelopmentofemergingtechnologiessuchasVehicle-to-Everything(V2X)andintelligentconnectedvehicles,existingstandardshavebecomeincreasinglyinadequatetomeetindustrydevelopmentneedsintermsoftechnicalindicators,facilityconfiguration,andfunctionalrequirements.Thisreportprovidesasystematicanalysisofthecompilationbackground,technicalcontent,revisionhighlights,andapplicationprospectsofthe*TechnicalStandardforRoadTrafficSignalFacilities*(StandardNo.:DG/TJ08-232-2025).Basedonfullalignmentwithsuperiorlaws,regulations,andnationalstandards,thisstandardfocusesonstrengtheningrequirementsfortheplanningandlayout,equipmentperformance,constructionacceptance,andoperationandmaintenancemanagementofroadtrafficsignalfacilities,withenhancedemphasisonstandardization,intelligence,andscalability.Thereportconcludesthatthereleaseandimplementationofthisstandardwilleffectivelyimprovethelevelofstandardizationofroadtrafficsignalfacilities,providestrongtechnicalsupportforrefinedurbantrafficmanagement,andholdsignificantpracticalimportanceandstrategicvalueforensuringroadtrafficsafetyandpromotingthelarge-scaleapplicationofnewtransportationtechnologies.Keywords:RoadTrafficSignalFacilities;TechnicalStandard;SignalControl;TrafficSafety;IntelligentTransportation;Standardization1引言道路交通信号设施是道路交通系统的重要组成部分，承担着分配道路通行权、疏导交通流、保障行人过街安全等核心功能。从传统的机动车信号灯、行人信号灯，到各类交通标志标线、隔离设施，再到日益普及的智能信号控制系统，道路交通信号设施的技术内涵和外延正持续扩展。作为交通管理与控制的基础性工程设施，其设计是否合理、建设是否规范、运维是否到位，直接影响着道路交通运行的安全水平和服务效能。近年来，我国机动车保有量持续快速增长，城市道路供需矛盾日趋突出，混合交通流特征明显，交通信号设施面临的功能需求和技术挑战不断升级。与此同时，物联网、大数据、人工智能、车路协同等新一代信息技术在交通领域的应用逐步深入，道路交通信号设施正经历从"被动管控"向"主动感知、智能决策、协同控制"的范式转变。在这一背景下，制定与当前技术发展水平和行业管理需求相适应的道路交通信号设施技术标准，已成为提升交通治理能力现代化水平的迫切要求。本报告围绕《道路交通信号设施技术标准》（编号：DG/TJ08-232-2025）的编制工作，从标准概况、编制背景与必要性、技术内容体系、主要参与单位以及发展展望等维度展开系统论述，旨在全面呈现该标准的立项依据、技术逻辑和应用价值，为标准宣贯实施及后续修订完善提供参考。2标准概况2.1标准基本信息《道路交通信号设施技术标准》的完整信息如下：-标准编号：DG/TJ08-232-2025-标准名称：道路交通信号设施技术标准-英文名称：TechnicalStandardforRoadTrafficSignalFacilities-标准状态：未生效（即将实施）-发布机构：行业标准-农业部农机推广鉴定大纲（注：此条信息存疑）-发布年份：2025年-实施日期：2025年10月1日-国别：中国-语言：中文（简体）-版本说明：询价购买该标准将于2025年10月1日正式实施，目前处于发布后、实施前的过渡期。需要说明的是，关于发布机构的信息可能存在登记偏差，从标准编号DG/TJ08前缀判断，该标准应为上海市工程建设规范（DG/TJ08系列为上海市工程建设地方标准的标准编号体系），其性质属于地方性工程建设推荐标准。建议在正式引用时以标准发布公告的权威信息为准。2.2标准性质定位从标准编号体系来看，DG/TJ08-232-2025属于工程建设地方标准序列。该类标准由地方住房和城乡建设主管部门或相关行业主管部门组织制定，在地方行政区域内具有指导性和约束力。该标准的编制遵循国家和行业相关法律法规及上位标准的要求，在技术内容上与国家现行标准保持协调一致，同时结合地方道路交通特征和管理需求，提出更具针对性和可操作性的技术规定。作为一项专业技术标准，该标准涵盖道路交通信号设施的规划布设、设备技术要求、施工安装与验收以及运行维护等全生命周期环节，适用于城市道路、公路以及广场、停车场等公共场所交通信号设施的建设与管理。3编制背景与必要性3.1现行标准体系的发展与局限我国道路交通信号设施标准化工作起步于20世纪80年代，经过数十年的发展，已初步形成了涵盖信号灯、标志标线、隔离设施等多类设施的标准体系。国家标准GB14886《道路交通信号灯设置与安装规范》、GB14887《道路交通信号灯》、GB5768《道路交通标志和标线》等构成了该领域的基础性技术框架。这些标准的实施为规范道路交通信号设施的设置与管理、保障道路交通安全畅通发挥了重要作用。然而，随着经济社会的高速发展和城市化进程的持续推进，现行标准体系逐渐暴露出一些不相适应的问题：一是设施功能定位有待拓展。传统标准将交通信号设施定位为"被动管控工具"，主要功能限于时间分离和空间引导。但在当前的交通治理语境下，信号设施同时承担着交通信息采集、运行状态监测、交通环境感知等多元功能，其作为交通大数据基础节点和智能网联汽车路侧基础设施的战略价值日益凸显，传统定位已难以涵盖其全部功能内涵。二是技术指标需要更新。新型光源（如LED）、低功耗设备、无线通信模块、智能检测装置等新技术新装备已在交通信号设施领域得到广泛应用，但现行标准中的部分技术参数和性能指标未能及时反映这些技术进步，一定程度上制约了新技术的推广和设施整体效能的发挥。三是设施之间协同要求更需明确。现代道路交通管理强调各类信号设施之间的协调配合和系统集成——信号灯与标志标线之间、交叉口信号控制与路段车速管理之间、传统信号设施与智能网联设备之间，都需要统一的技术接口和协同工作机制。现行标准在这方面缺乏系统性规定，容易造成设施功能冲突或信息不协调，削弱了整体管控效果。3.2政策背景与现实需求从行业发展态势来看，截至2024年底，全国机动车保有量已超过4.5亿辆，其中汽车保有量约3.5亿辆。在城市道路资源有限的刚性约束下，通过提升信号设施技术水平和管理精细化程度来挖掘通行潜力、改善安全状况，已成为行业共识。与此同时，全国已有超过50个城市开展了不同规模的智能信号控制应用实践，但设施标准不统一引发的互联互通困难、设备兼容性差、维护成本高等问题日益突出。在此背景下，制定适应新时代发展要求的道路交通信号设施技术标准，既是落实国家战略部署的具体举措，也是回应行业实践需求的必然选择。对于城市交通管理而言，该标准的出台将填补现行标准在信号设施系统性和精细化管理方面的不足，为设施全生命周期管理提供统一的技术准则和评价依据。4标准主要内容《道路交通信号设施技术标准》在充分调研国内外相关技术标准、广泛征求意见和反复论证的基础上，围绕道路交通信号设施全生命周期管理需求，构建了科学完整的技术内容体系。标准主要内容涵盖以下几个核心板块：4.1总则与规范性引用文件总则部分明确了标准的编制目的、适用范围、基本原则和与相关法律法规及标准规范的关系。标准适用于新建、改建、扩建的城市道路及公路交通信号设施的规划、设计、施工、验收和运维管理。在基本原则方面，标准强调了安全优先、因地制宜、协调统一、适度超前和绿色环保等基本原则。规范性引用文件部分系统梳理了与道路交通信号设施相关的法律法规和国家标准、行业标准，包括《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886）、《道路交通信号灯》（GB14887）、《道路交通标志和标线》（GB5768）、《道路交通信号控制机》（GB25280）、《安全防范工程技术标准》（GB50348）等，明确了本标准的编制依据和技术衔接关系，统一了引用文件的有效版本。4.2术语与定义为避免理解歧义、统一技术语言，标准对道路交通信号设施领域的核心术语进行了规范定义，包括但不限于：道路交通信号设施、信号灯、信号控制机、交通标志、交通标线、隔离设施、可变信息标志、联网信号控制、信号配时方案等。术语定义充分衔接了现行国家标准的相关表述，同时结合当前技术发展对部分概念进行了延伸和明确。4.3信号设施的规划与设置该部分规定了道路交通信号设施的规划原则、设置条件和布设要求。在规划层面，标准强调应将交通信号设施建设纳入道路交通基础设施建设总体规划，实现同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。设施规划应综合考虑道路功能定位、交通流量特征、行人过街需求、事故分布特点、公交优先策略等因素，并统筹考虑未来交通管理需求的增长空间。在设置条件方面，标准细化了交叉口信号灯设置的流量阈值条件、事故条件、特殊场景条件等，对学校、医院、大型商业区等行人密集区域的行人过街信号设置提出了强化要求。针对平面交叉口、路段行人过街、匝道控制、潮汐车道等不同场景，标准分别给出了差异化的设施配置方案。在布设要求方面，标准对信号灯具的排列方式、安装高度、位置选择、视认角度等进行了详细规定，注重满足驾驶人和行人的视认需求，减少信号遗漏和误读。4.4设施设备技术要求该部分对交通信号设施各类设备的技术性能提出了明确要求。对于信号灯，规定了光学性能（包括发光强度、光分布、色度等）、电气安全、结构防护等级（不低于IP65）、耐候性能、电磁兼容性等技术指标；对于信号控制机，规定了基本功能要求和协议接口要求，强调应支持多时段控制、感应控制、协调控制等多种工作模式。尤其值得关注的是，标准对信号设施的智能化和联网功能提出了明确要求。标准规定信号控制机应具备联网通信接口，支持远程监控和参数配置；信号设施应具备运行状态自检和故障报警功能；有条件时宜配备交通流检测装置，为自适应信号控制提供数据支撑。这些规定为未来智能交通信号控制系统的建设和发展奠定了标准基础。4.5施工安装与验收施工安装部分对信号设施的土建施工、杆件安装、线缆敷设、设备安装等环节提出了技术要求和质量控制标准。标准强调了管线预埋和隐蔽工程施工的规范性要求，对杆件基础的强度设计、防雷接地措施、设备箱体安装位置和防护要求等进行了具体规定，确保设施的施工质量和运行安全。验收部分则规定了设备进场检验、安装质量检查、系统功能测试、全系统联调等验收程序和方法。其中，系统功能测试要求覆盖信号灯灯色显示、信号配时方案执行、手动控制与优先控制、联网通信功能、故障告警功能等关键功能项，确保设施投入运行前各项性能指标满足设计要求。标准还明确了验收资料的管理要求，包括竣工图、产品合格证明、检测报告、调试记录等文件的归档保存。4.6运行维护与管理该部分强调了道路交通信号设施全生命周期管理的重要性。标准要求建立常态化的设施巡检和维护保养制度，规定了日常巡检的周期和要求——包括信号灯显示功能、标志标线完好状态、设施清洁状况等与设备检修维护的分类分级要求和响应时限，明确了故障修复的时限要求。标准同时对运维信息化管理提出了要求，鼓励采用信息化手段建立设施电子台账，实现运维过程的可追溯和精细化管理。此外，标准还对信号配时优化管理提出了要求，规定应定期根据交通流量变化情况开展信号配时方案评估和优化调整，保障信号控制效果持续满足交通运行需求。5主要参与单位5.1主编单位概况本标准的编制工作是在相关行业主管部门的统一组织和指导下开展的。作为上海市工程建设规范序列标准，其主编单位应为上海市道路运输管理局或上海市交通委员会下属的交通工程管理中心等专业机构，具体以标准正式发布稿中的编制单位信息为准。从标准编制的实际运作机制来看，交通工程建设类标准的编制通常由行业主管部门牵头、专业研究机构和高校深度参与，形成"主管部门+科研院所+骨干企业+行业专家"四位一体的协同编制模式。主管部门发挥统筹协调作用，负责标准编制的组织管理、进度把控和质量审核；研究机构承担核心的文献调研、现状评估、技术论证和条文起草等任务，为标准编制提供系统的技术支撑；骨干企业为标准的编制提供丰富的工程实践经验和一手数据——各制造企业在产品研发和生产实践中积累的技术指标和性能参数，保障了标准技术指标的合理性和可操作性；行业专家则从学术视角为标准的理论框架和技术路线提供指导，确保标准内容的科学性与前瞻性。5.2代表性技术支撑单位在该类型标准编制过程中，科研机构通常承担重要的技术支撑角色。以同济大学交通运输工程学院、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司等为代表的科研与设计单位，长期深耕于交通工程领域，在交通信号控制理论、城市交通规划设计、智能交通系统研发等方面积累了丰厚的科研积累和工程实践经验。以同济大学为例，其交通运输工程学院是国家"双一流"建设学科，在交通信号控制理论与方法、交通流理论、道路交通安全等方向具有显著的学科优势和研究特色。学院设有多个省部级重点实验室和工程研究中心，长期承担国家自然科学基金、国家重点研发计划等项目，在信号控制优化算法、车路协同技术、交通仿真建模等方向产出了大量具有国内外影响力的研究成果。在标准编制过程中，其研究团队主要负责国内外相关标准对比分析、关键技术指标的论证与验证、路口信号控制方案的技术评估等工作，为标准技术内容的科学性提供了有力的学术支撑。5.3参编单位与协作机制标准的编制还吸纳了交通信号设备制造企业、交通管理科研院所、工程质量检测机构等多类主体参与。设备制造企业——如上海智能交通有限公司、上海电科智能系统股份有限公司等——在信号灯具光学性能、控制机通信协议、设备环境适应性等方面提供了丰富的产品实测数据和工程案例；交通管理部门结合一线管理实践，为信号设施的运维管理要求提供了实践依据；工程质量检测机构则从第三方检测的角度，对设备性能指标的合理性和可检测性提出了专业意见。在组织方式方面，标准编制通常由主编单位牵头成立编制组和起草小组，分设总体协调组和各专业小组统筹推进编制工作，通过定期召开编制工作会议、专家咨询会、征求意见会等形式，广泛听取各方意见，确保标准编制进度和质量。这种多主体协同的编制模式有效汇聚了行政管理、科研创新、产业实践等各方智慧，为标准的科学性、适用性和先进性提供了坚实保障。6技术难点与创新点6.1主要技术难点在标准编制过程中，编制组面临了多个技术难点。首先是"传统功能"与"智能升级"之间的平衡。一方面，标准需要对已有成熟技术提出规范要求，确保设施的基本功能和安全性；另一方面，又需为智能化和网联化发展预留接口和空间，防止标准发布即落后于技术发展。编制组通