DB46T 752-2026《康养林建设规范》标准立项发展报告

DB46/T752-2026《康养林建设规范》标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CodeforConstructionofWellnessForest摘要：随着“健康中国”战略的深入推进和森林康养产业的蓬勃发展，康养林作为森林康养服务的核心载体，其建设质量与规范化水平直接关系到生态产品价值实现和公众健康服务供给能力。当前，我国康养林建设尚处于探索阶段，存在定义模糊、规划无序、设施配套不完善、评估标准缺失等问题，亟需通过标准化手段加以规范引导。本报告基于海南省地方标准DB46/T752-2026《康养林建设规范》的立项与编制工作，系统阐述了该标准的立项背景、编制原则、技术内容及预期效益。标准立足海南热带雨林资源禀赋和自贸港建设需求，明确了康养林建设的术语定义、建设原则、选址条件、功能分区、康养设施、植物配置、服务配套及评价管理等方面的技术要求，为海南省乃至全国康养林科学化、标准化建设提供了重要的技术依据和制度保障。本报告旨在全面呈现标准研制的必要性与创新性，为相关领域技术人员和管理人员提供参考。关键词：康养林；森林康养；地方标准；标准化建设；生态服务；海南Keywords:WellnessForest;ForestRehabilitation;LocalStandard;StandardizedConstruction;EcosystemServices;Hainan一、引言进入新时代，生态文明建设和健康中国战略的协同推进，使森林的多功能价值日益受到重视。森林不仅具有涵养水源、固碳释氧、保持水土等生态功能，其在促进人类身心健康方面的独特作用也已被现代科学所证实。森林环境中丰富的负氧离子、植物精气以及静谧的景观空间，对缓解压力、调节情绪、改善呼吸系统功能、增强机体免疫力具有显著效果。森林康养作为融合林业、健康、旅游、养老等多种业态的新兴产业，正逐渐成为践行“绿水青山就是金山银山”理念、满足人民群众对优美生态环境和健康服务需求的重要途径。海南省作为我国唯一的热带岛屿省份，拥有全国最大面积的热带雨林，森林覆盖率高，生物多样性极为丰富，气候温暖湿润，四季皆宜，具有发展森林康养产业的天然禀赋和比较优势。随着海南自由贸易港建设的深入推进，国际旅游消费中心和健康岛的定位对海南森林资源的高质量开发利用提出了更高要求。然而，此前海南省乃至全国范围内尚缺乏针对康养林建设的系统性、专门性标准，导致各地在建设实践中方向不明、标准不一、水平参差不齐，既影响了康养服务的专业性和安全性，也制约了产业的健康有序发展。在此背景下，制定一部符合海南地方实际、具有科学性和可操作性的康养林建设规范，显得尤为迫切和重要。二、标准立项背景与必要性（一）宏观政策导向的明确支撑近年来，国家高度重视森林康养产业发展。《林业发展“十四五”规划》明确提出要大力发展森林康养产业，培育新的经济增长点。国家林草局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局等部门联合印发的一系列关于促进森林康养产业发展的指导意见中，均强调要“建立健全森林康养基地建设标准体系”“推动森林康养服务标准化、规范化”。2023年发布的《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》虽聚焦于竹产业，但同期国家层面亦多次在生态文明相关文件中提及生态产品价值实现机制与生态服务功能提升。国家对包括森林康养在内的生态服务业标准化建设的政策支持力度持续加大。（二）产业快速发展的现实需求据统计，截至2025年，全国已建成国家级森林康养基地数百处，各省（区、市）积极推进森林康养产业发展，产业规模迅速扩大。然而，在快速扩张过程中，部分项目存在盲目开发、低水平建设、过度硬化、康养功能缺失等问题。有的将康养林简单等同于一般景观林或游憩林；有的缺乏科学的功能分区和配套设施规划；有的忽视植物配置对健康的促进作用，甚至在康养活动区域使用有毒有害或有强致敏性的植物种类。这些问题的存在，不仅降低了康养体验效果，更可能对使用者健康造成潜在威胁。标准化建设是解决上述问题的关键抓手。（三）海南地方特色的迫切要求海南具有独一无二的热带雨林资源，其植被类型、物种组成、气候条件与内地温带、亚热带地区存在显著差异。热带雨林生物多样性高、群落结构复杂，但其植物中有毒、有刺、易致过敏的物种比例也相对较高。如何根据热带雨林特点科学选择康养植物、合理规划康养步道和活动区域，需要符合地方实际的技术规范进行指导。此外，海南台风频发、雨季长、湿度大，康养设施的选材和建设必须考虑抗风、防潮、防霉等特殊技术要求。囿于当前国内尚无针对热带地区康养林建设的专门标准，海南迫切需要进行地方标准创新，为全省乃至同纬度地区的康养林建设提供可复制、可推广的范本。三、标准编制原则与依据（一）编制原则本标准的编制坚持了以下几项基本原则：1.生态优先原则。康养林建设以保护和提升森林生态系统质量和稳定性为前提，在不破坏原有植被和地形地貌的基础上进行适度建设，确保生态功能的持续发挥。2.以人为本原则。以服务对象的身心健康需求为导向，科学设计不同功能区域和康养产品，营造安全、舒适、有益的森林康养环境。3.因地制宜原则。结合海南地形地貌、气候特征和植被特点，合理确定建设规模和内容，避免千篇一律和过度人工化。4.科技支撑原则。充分吸收国内外森林医学、环境心理学、康复景观学等学科最新研究成果，确保标准内容的科学性和先进性。5.可操作性原则。标准条文表述准确、指标量化、程序简明，便于设计、施工和管理人员理解执行。（二）编制依据本标准主要依据以下法律法规和文件制定：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林康养基地质量评定》（LY/T2934-2018）、《森林康养基地总体规划导则》（LY/T2935-2018）、《海南省森林康养产业发展规划（2020-2030年）》、《海南热带雨林国家公园条例》以及《健康中国2030规划纲要》《关于促进森林康养产业发展的意见》等政策文件。四、标准主要技术内容《康养林建设规范》标准共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、选址条件、规划布局、功能区建设、康养林植物配置、康养设施建设、服务设施配套、建设验收、运营管理与评价等章节。以下为核心技术内容概述：（一）关键术语界定标准将“康养林”定义为“以森林生态环境为依托，通过科学规划与合理布局，配置具有康养功能的植物群落和设施，为公众提供养生、康复、休憩、自然体验等健康服务功能的森林区域”。同时，对“森林康养”“康养步道”“植物精气”“负氧离子”等术语给出了明晰定义，为标准的理解和执行确立了统一的技术语言。（二）选址与立地条件标准明确要求康养林选址应遵循安全优先、交通可达、资源优良等原则。具体包括：选址区域应远离污染源、地质灾害隐患区和噪声干扰区；林地权属清晰，具有持续经营条件；森林覆盖率原则上不低于60%，林分结构稳定；地形以平缓坡地或低丘陵为宜，坡度一般不超过25度；空气质量优良，负氧离子浓度较高，水体和土壤环境质量符合相关国家标准。（三）功能分区规划标准将康养林划分为综合服务区、康养体验区、自然保育区和一般游憩区四大功能分区。其中，康养体验区为核心区域，可根据实际需要进一步细分为森林浴场区、健身活动区、静养冥想区、科普教育区等。各功能分区之间应通过康养步道有机串联，形成完整的康养游线系统。标准同时规定了各分区的面积配比、建设强度和环境容量控制指标。（四）康养植物配置植物配置是本标准的重点技术内容。标准要求康养林植物配置应遵循以下原则：突出地带性植被特色，优先选用海南乡土树种；以释放挥发性有机物（植物精气）丰富、具有保健功能的植物为主，如海南粗榧、香樟、白木香、降香黄檀等；避免选用有毒、有刺、有强致敏性或散发异味植物，在儿童活动区域尤其应严格把控；合理搭配常绿与落叶、速生与慢生、针叶与阔叶植物，形成复层异龄混交林结构，增强群落的稳定性和康养功能。同时，标准给出了植物配置模式的推荐列表，供不同类型康养林建设参考。（五）康养设施建设康养设施建设标准涵盖了康养步道、森林浴场、休憩平台、健身场地、标识解说系统等内容。针对海南气候特点，标准对设施的材质、结构、施工工艺提出了特殊要求：如步道应优先采用透水性好的生态材料，坡度设计充分考虑无障碍通行要求；休憩设施应具备防潮、防腐、抗台风性能；标识系统应具备全天候可辨识性，信息内容应包括安全提示和康养知识普及等。（六）服务配套与运营管理标准还就康养林应配备的安全急救、卫生服务、导览讲解、住宿餐饮（如涉及）等配套服务内容进行了规定，并提出相应的运营管理制度，包括人员配置要求、服务质量要求、安全管理制度、生态环境监测计划和应急预案等。同时，标准给出了康养林建设验收的指标体系和方法，以及建设后运营效果的评价机制，为标准的闭环管理提供了依据。五、标准编制的创新性本标准相较于现有同类标准，在以下方面具有显著创新性：一是首次系统构建了符合热带雨林特点的康养植物评价与选择技术体系。不同于现有标准多引用温带常见康养植物名录，本标准的附录中专门列出了适宜海南热带区域应用的康养植物推荐清单及其功能特性，填补了热带地区康养林建设植物配置标准的空白。二是将黎药、南药等海南特色药用植物资源引入康养林建设框架。标准鼓励在适当区域种植海南龙血树、见血封喉（安全距离外）等具有地域文化辨识度和科普价值的物种，丰富了康养林的文化内涵和科普教育功能。三是突出生态脆弱区建设的底线约束。标准严格规定了建设区域的生态红线，明确了康养设施建设用地不得超过一定比例，最大限度降低人为干预强度，确保热带雨林生态系统的原真性和完整性。六、主要参编单位介绍DB46/T752-2026《康养林建设规范》由海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）牵头起草，联合海南大学林学院、海南省林业规划设计研究院、中国林业科学研究院热带林业研究所、三亚市林业科学研究院等单位共同编制完成。作为本标准的第一起草单位和主要技术支撑力量，海南省林业科学研究院（以下简称“省林科院”）是海南省林业系统成立最早、规模最大的综合性公益型科研机构，成立于1958年，前身为广东省海南行政区林业科学研究所。研究院现有在职职工200余人，其中高级职称科技人员60余人，博士及硕士学历人员占比超过40%。设有森林生态研究所、森林保护研究所、热带林木种苗研究所、林产化工研究所、林业信息技术研究所等8个内设研究机构，建有海南省热带林业资源监测与利用重点实验室和博士后科研工作站。省林科院长期致力于海南热带森林资源保护与可持续利用研究，在热带雨林生物多样性保护、珍稀濒危树种繁育、生态修复技术、森林康养资源评价等领域积累了深厚的研究基础和丰富的实践经验。近年来，研究院先后承担国家重点研发计划项目、国家自然科学基金项目、海南省重大科技计划项目等各级各类科研课题100余项，获省部级以上科技奖励20余项，为海南林业高质量发展提供了有力的科技支撑。在《康养林建设规范》编制过程中，省林科院专门成立了以分管副院长为组长、森林生态研究所骨干科研人员为核心的编制工作组。工作组历时两年多，深入海南岛18个市县和海南热带雨林国家公园片区开展实地调研，系统采集了50余个典型森林群落样地的植被数据和环境因子数据，走访了省内外30余家森林康养基地和相关企业，收集了大量第一手资料。工作组多次组织召开专家咨询会和研讨会，广泛征求林业、卫健、旅游、标准化等领域的专家意见，对标准草案进行了十余轮修改完善，最终形成了兼具科学性、先进性和可操作性的标准文本。省林科院在长期研究中积累的热带森林生态系统长期监测数据和热带康养植物筛选试验结果，为标准技术指标的确定提供了翔实的数据支撑。七、结论与展望《康养林建设规范》地方标准的制定与发布，是海南省贯彻落实国家生态文明建设战略和健康中国战略的重要举措，填补了我国热带地区康养林建设标准的空白，对于指导和规范全省康养林建设具有里程碑意义。标准的实施将有效提升森林康养基地建设的科学性和专业性，推动森林康养产业从粗放式发展向精细化、高品质发展转变，助力海南森林资源生态产品价值实现。同时，本标准的研究思路和技术方法对国内其他