DB23T 3991-2026《园林树木健康调查指南》标准立项发展报告

DB23/T3991-2026《园林树木健康调查指南》标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GuidelinesforHealthInvestigationofLandscapeTrees摘要随着我国生态文明建设的深入推进和城市绿化面积的持续扩大，园林树木作为城市生态系统的重要组成部分，其健康状况直接关系到城市生态安全、景观效果和公共安全。当前，园林树木健康调查工作存在技术标准不统一、调查方法不规范、评价指标差异大等问题，亟需建立科学统一的调查指南。本报告基于DB23/T3991-2026《园林树木健康调查指南》地方标准的立项背景，系统分析了我国园林树木健康调查领域的技术现状、政策环境及标准需求。报告从术语定义、调查指标体系构建、调查方法与技术流程、健康等级评定等方面，对该标准的编制原则、技术内容和应用价值进行了全面阐述，并详细介绍了主要起草单位的业务基础与技术优势。该标准的发布实施将为黑龙江省乃至寒冷地区园林树木健康管理提供科学依据，对提升城市绿化精细化管理水平、保障园林树木资源安全具有重要的现实意义和指导价值。关键词：园林树木；健康调查；地方标准；树木评价；城市绿化；DB23/T3991-2026Keywords:landscapetrees;healthinvestigation;localstandard;treeassessment;urbangreening;DB23/T3991-2026一、引言城市园林树木是城市生态系统的重要组成要素，承担着固碳释氧、降温增湿、降噪滞尘、生物多样性保护等多重生态功能，同时也是城市景观风貌和文化底蕴的重要载体，直接关系到人民群众的绿色福祉。近年来，随着国家对生态文明建设的高度重视，全国各地城市绿化面积持续增长，园林树木保有量急剧增加。与此同时，树木生长不良、树体结构缺陷、病虫害危害等问题日渐凸显，不仅削弱了园林树木的生态功能和景观价值，部分严重健康问题的树木甚至成为威胁人民生命财产安全和城市基础设施正常运转的重大隐患。在此背景下，开展科学、规范、系统的园林树木健康调查工作，及时准确掌握树木健康状况，对于指导树木养护管理、科学防控风险、提高城市绿化精细化管理水平，具有十分重要的现实意义。然而，当前我国在园林树木健康调查领域尚缺乏统一的国家标准和行业标准，各地在实际工作中调查内容繁简不一、评价指标体系差异较大、技术方法科学性参差不齐，调查结果的可比性和权威性不足，难以满足新形势下城市园林绿化高质量发展的需要。黑龙江省地处我国东北高寒地区，气候条件特殊，园林树种种类及其生长特性与全国其他地区存在显著差异。冬季严寒、春季干旱、无霜期短等气候特点，导致园林树木的健康问题及其表现特征具有一定的地域特殊性，简单套用其他地区的调查技术和方法难以准确反映本地区园林树木的健康状况。因此，制定一部适应黑龙江省气候特点和树种特性的园林树木健康调查地方标准，已成为推动全省城市园林绿化事业高质量发展的迫切需求。本研究即在此背景下，围绕黑龙江省地方标准项目《园林树木健康调查指南》（标准编号：DB23/T3991-2026）的编制工作开展专题研究，旨在为标准的科学制定提供理论依据和技术支撑。二、标准立项背景与政策依据（一）国家政策与法规导向园林树木健康管理工作是城市绿化工作的重要组成部分，直接服务于生态文明建设和美丽中国建设战略目标。党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，作出一系列重大战略部署。2019年修订的《中华人民共和国森林法》明确要求加强森林资源保护，优化森林结构，提高森林质量。国务院《城市绿化条例》规定城市绿化工作应当坚持因地制宜、科学规划、加强保护的原则，对城市树木的保护管理提出明确要求。住房和城乡建设部发布的《关于进一步加强城市园林绿化管理工作的通知》中，专门强调要加强树木健康状况评估，及时消除安全隐患。此外，《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出要系统推进城市绿化品质提升行动，建立健全城市园林绿化管理标准体系。《国家标准化发展纲要》（2021年）明确要求加快城乡建设和社会建设标准化进程，推进城市绿化等领域标准制定，为园林树木健康调查领域标准建设提供了有力的政策依据。（二）行业标准现状分析截至本文件立项之日，我国已发布的园林绿化领域相关标准主要包括：CJJ/T85-2017《城市绿地分类标准》、CJJ/T91-2017《风景园林基本术语标准》、CJJ267-2017《园林绿化工程施工及验收规范》、LY/T2311-2014《园林树木病害防治技术规程》等，这些标准主要涉及绿地分类、工程建设、施工验收和病虫害防治等专项内容，尚未对园林树木健康调查的程序、内容、方法和评价分级作出系统、完整的技术规定。在树木健康评估方面，部分科研机构和企业参照国外先进经验，尝试引入VisualTreeAssessment（目视树木评估法）、TreeRiskAssessment（树木风险评估法）等方法体系，但这些方法需要较强的专业技术背景和丰富的实践经验支撑，推广难度较大。国内部分省市如北京、上海、广东等地虽已开展地方标准或技术导则的探索，但其技术指标普遍基于暖温带或亚热带的气候条件和树种资源制定，难以适应黑龙江省高寒地区园林树木的特殊生长条件。具体而言，黑龙江省冬季极端最低气温可达零下40摄氏度以下，冻害、霜害等低温胁迫是影响园林树木健康的重要因素；同时，黑龙江省春季干旱少雨，树木生理干旱问题突出，树木健康问题的表现形式和发生规律与南方地区存在明显差异。现有的技术要求和技术方法无法解决黑龙江省园林树木健康调查中的特殊问题，亟需根据本省实际，制定具有区域适应性、可操作性和科学性的调查技术规范。（三）地方标准立项必要性基于上述背景，按照《中华人民共和国标准化法》和《黑龙江省标准化条例》的有关规定，黑龙江省市场监督管理局经过充分调研和专家论证，于2025年正式下达《园林树木健康调查指南》地方标准制订项目计划，由黑龙江省林业和草原局提出并组织相关单位开展标准编制工作。这是黑龙江省首部针对园林树木健康调查领域的地方标准，填补了该省在这一技术领域的标准空白。三、标准编制原则与技术路线（一）编制原则本标准在编制过程中遵循以下基本原则：一是科学性，充分吸收国内外树木健康调查评估领域的最新研究成果，结合植物生理学、森林保护学、生态学、园林植物栽培学等学科的基本原理，确保调查指标和技术方法的科学合理；二是适用性，紧密围绕黑龙江省气候条件和树种特性确定技术内容，确保标准的技术指标符合高寒地区园林树木的实际情况，操作程序便捷实用，便于基层技术人员掌握和执行；三是规范性，依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求编写，确保标准技术内容的表述准确、结构严谨、逻辑清晰；四是协调性，与现行有效的相关国家标准、行业标准和地方标准保持协调一致，避免出现技术内容上的交叉和矛盾。（二）技术路线本标准编制采取“资料调研—实地调查验证—专家咨询论证—标准文本编制”的技术路线。首先，广泛收集和分析国内外树木健康调查评估、城市树木管理等方面的文献资料和标准文件，准确把握该领域的技术发展现状和前沿趋势；其次，在黑龙江省不同气候区和典型城市设立样地，对主要园林树种开展实地调查，验证和完善各项调查指标和分级标准的科学性与可操作性；再次，多次组织园林绿化管理、林业科研、植物保护、标准编制等领域的专家进行技术研讨和方案论证；最后，按照标准化文件编制规范完成标准文本起草工作，经广泛征求意见和技术审查后形成报批稿。四、标准主要技术内容解析（一）标准的范围与适用DB23/T3991-2026《园林树木健康调查指南》规定了园林树木健康调查的术语和定义、基本规定、调查指标、调查方法、健康等级评定及调查成果等技术要求。标准适用于黑龙江省行政区域内城区公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地中乔木和灌木的健康调查工作，风景名胜区、森林公园等区域内的树木健康调查可参照执行。（二）主要技术内容1.术语和定义。标准对“园林树木”“健康调查”“树冠稀疏度”“枯梢率”“树体倾斜度”等核心术语进行了规范定义，明确了各术语的内涵和外延，为统一调查工作口径提供了基础。2.调查指标体系。标准构建了涵盖树冠状况、树干状况、根部状况和整体生长势四个维度的综合评价指标体系。其中，树冠状况包括树叶色泽、树叶大小、树冠稀疏度、枯梢率等指标；树干状况包括树干损伤、树干倾斜、树干空洞、树皮完整度等指标；根部状况包括根颈损伤、根系裸露、根部腐朽等指标；整体生长势则通过年生长量、枝叶密度等综合表征。各项指标均制定了明确的观测判读标准和分级赋值规则。3.调查方法与技术流程。标准规定了园林树木健康调查的基本工作程序，包括调查准备、现场调查、数据记录和成果整理等步骤。在调查方法上，采用以目视观测为主、仪器辅助检测为辅的技术路线，规定使用测高仪、胸径尺、皮尺等常规工具进行树高、胸径、冠幅等基础因子测定。针对树体内部腐朽等目视难以准确判断的缺陷，引入了应力波断层检测、阻抗仪检测等无损检测技术的应用场景和操作方法。同时，标准对样地设置、每木调查的比例要求、调查时期的选择和调查记录表格的填写等各个环节均作出了明确规定。4.健康等级评定。标准将园林树木健康等级划分为健康、亚健康、濒危和死亡四级。对不同等级的判定依据、指标阈值和组合规则进行了详细规定，明确提出在实际评定中应综合考虑各项调查指标，以对树木健康影响最大的限制因子作为等级评定的主导因子。这一分级体系兼顾了科学性和可操作性，便于养护管理部门据此分级施策。5.调查成果要求。标准提出了调查成果的编报要求，包括调查报告正文、调查记录表、树木健康等级分布图等内容要素的要求，确保调查成果的规范性和完整性，为建立园林树木健康档案和动态监测管理奠定了基础。五、主要起草单位介绍本标准的主要起草单位为黑龙江省林业科学院（原黑龙江省林业科学研究所），该院是黑龙江省集林业科学技术研究、技术推广与科技服务于一体的省级综合性林业科研机构，具有六十余年的发展历史，在林木遗传育种、森林培育、森林保护、城市林业与国土绿化等研究领域积淀深厚，成果丰硕。该院现设有森林生态、林木育种、森林保护等多个研究所（中心），建有黑龙江省森林生态与林业工程重点实验室等多个省部级科研平台和长期科研试验基地。在城市林业与园林树木健康管理领域，该院研究团队长期承担国家和省级相关科研项目，针对黑龙江省高寒地区园林树种选择与配置、树木生长衰退机制、冻害防治、树木安全性评估等开展了系统性研究，积累了丰富的基础数据和技术经验。研究团队熟悉黑龙江省不同区域的气候特点和主要园林树种的生物学特性，在树木健康调查评估方面具有扎实的理论基础和丰富的一线实践经验。此外，该院作为黑龙江省林业标准化技术委员会的秘书处承担单位，多年来组织制定和修订多项林业领域地方标准，在标准编制组织协调、技术把关和质量管理等方面建立了完善的工作机制，为标准编制工作的顺利推进提供了有力的组织保障和技术支撑。在本标准的编制过程中，起草单位系统开展了全省典型城市园林树木健康现状调查，收集了大量第一手数据，为标准技术指标的确定提供了可靠依据；标准草案形成后，多次组织专家评审和技术研讨，广泛征求了各地市园林绿化主管部门、科研院所和高校的意见建议，确保标准内容的科学性、先进性和可操作性。六、标准实施前景与展望DB23/T3991-2026《园林树木健康调查指南》地方标准的发布实施，将对黑龙江省园林绿化事业高质量发展产生深远影响。在技术层面，该标准的实施将有效统一全省园林树木健康调查的技术方法和评价标准，改变以往各地调查内容不一、方法各异、结论缺乏可比性的局面。通过建立健全“调查—评价—预警—处置”的技术链条，为树木精细化养护管理提供明确的技术指引，有助于及早发现和科学处置树木健康问题，最大限度降低树木衰退和死亡造成的资源损失，同时有效防控树木倒伏、断枝等安全隐患，保障城市公共安全。在管理层面，该标准为各级园林绿化主管部门开展行业监督、评价考核和科学决策提供了技术依据。依据标准开展的规范化树木健康调查，将形成系统的树木健康基础数据库，为城市绿化资源动态管理和城市园林绿化信息化建设奠定良好的数据基础。结合住建部关于城市园林绿化高质量发展的总体部署，该标准在园林绿化工程验收移交后的养护管理阶段同样具有重要的应用价值。在社会层面，随着生态文明理念不断深入人心，公众对城市绿色空间的品质要求不断提高。本标准的实施有助于提升城市树木健康状况的整体水平，改善城市人居环境质量，增强人民群众的绿色获得感和幸福感。同时，标准的实施还将促进园林绿化行业的规范化、专业化发展，为培养树木健康管理与保护方面的专业技术人才提供有力的技术支持。展望未来，建议以本标准的宣贯实施为切入点，持续推进园林树木健康调查评估领域的标准化工作。一方面，加大标准培训力度，面向全省各级园林绿化管理和养护单位开展多层次的技术培训，推动标准落地见效；另一方面，密切关注标准实施过程中的反馈意见，适时开展标准复审和修订工作，持续优化完善技术内容。同时，积极推动在国家标准和行业标准的制修订中充分反映寒冷地区园林树木健康管理的特殊技术需求，为我国园林树木健康调查标准化体系建设贡献黑龙江经验和黑龙江方案。七、结论DB23/T3991-2026《园林树木健康调查指南》地方标准的制定，是黑