BS ISO 24037-2026《船舶和海洋技术 潜水器系统船员及其他关键人员的培训、资格鉴定和能力要求与指南》标准立项发展报告

BSISO24037-2026《船舶和海洋技术潜水器系统船员及其他关键人员的培训、资格鉴定和能力要求与指南》标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Shipsandmarinetechnology—Requirementsandguidancefortraining,qualificationandcompetencyofsubmersiblesystemcrewandotherkeypersonnel摘要随着深海资源开发、海洋科学考察及水下应急救援等活动的日益频繁，载人潜水器作为海洋工程与深海探测的核心装备，其安全运行与作业人员的专业素养已成为全球海洋技术领域的关注焦点。在此背景下，国际标准化组织（ISO）发布了ISO24037-2026标准，旨在为潜水器系统船员及其他关键人员建立统一的培训、资格鉴定和能力评估体系。本标准由ISO/TC8/SC2（船舶与海洋技术委员会/海上安全分技术委员会）牵头制定，吸收了中国、俄罗斯、美国等主要海洋国家在载人深潜领域的工程实践与管理经验。本报告全面阐述了该标准的立项背景、制定过程、核心技术框架及实施意义，重点分析了标准中对培训目标、资格等级、适任评估及持续能力保持的具体要求，并结合我国“深海进入、深海探测、深海开发”战略，探讨了该标准对我国潜水器操作人员管理体系建设的指导价值与实施路径。报告认为，ISO24037-2026的发布标志着全球潜水器人员管理从分散化、经验化向标准化、体系化迈出了关键一步，对提升我国在载人深潜领域的国际话语权具有重要的推动作用。关键词：潜水器系统；人员培训；资格鉴定；能力评估；海洋技术；国际标准；适任管理Keywords:Submersiblesystems;Personneltraining;Qualification;Competencyassessment;Marinetechnology;Internationalstandards;Certificationmanagement一、标准立项背景与行业需求分析（一）全球载人潜水器发展的新态势进入21世纪，全球范围内载人潜水器的研发与应用呈现出快速增长的态势。中国“蛟龙”号、“深海勇士”号、“奋斗者”号相继完成系列深海科考任务，俄罗斯“和平”号、美国“阿尔文”号、日本“深海6500”号等老牌深潜装备持续升级。与此同时，商业载人潜水器在海洋旅游、水下工程检测、海底管线维护等领域的应用也在不断拓展。潜水器数量的增加和作业工况的多样化，使得操作人员的安全责任和技术要求显著提高。（二）人员能力标准缺失带来的安全隐患与航空、航天等高风险行业相比，潜水器领域长期缺乏国际统一的人员培训与资格鉴定的基准性文件。各潜水器运营机构内部的培训体系、考核标准和再认证要求差异明显，导致在不同国家或不同作业平台之间，船员和关键人员的能力水平缺乏可比性。根据国际海事组织（IMO）及相关事故调查报告，多起潜水器作业事故的原因均指向了人员操作失误、应急处理能力不足以及培训记录不完整。针对这一亟需解决的行业痛点，ISO启动相关国际标准编制工作。（三）国际海事公约与标准的联动要求国际海事组织《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）第V章第19条对船舶航行安全提出了功能性要求，其中涉及对包括潜水器系统在内的特种船舶的人员配备要求。此外，《国际海员培训、发证和值班标准公约》（STCW公约）虽然对常规船舶船员有严格规定，但对潜水器系统这一特殊作业单元，STCW公约并未给出详细的技术指引。因此，ISO24037-2026作为技术标准，恰好弥补了海事公约框架下操作性技术规范的空白，为船旗国检查、港口国监督和保险公司风险评估提供了重要依据。（四）标准立项的技术准备ISO/TC8/SC2海上安全分技术委员会在2018年的工作会议上正式提出该标准的新工作项目提案（NWIP）。经过多轮国际研讨，来自中国船舶集团有限公司第七〇二研究所、俄罗斯海洋技术研究院（KrylovStateResearchCentre）、美国船级社（ABS）等机构的专家，共同确定了标准的整体框架和关键术语定义。标准编号为BSISO24037-2026，其中“BS”前缀表明该标准已由英国标准协会（BSI）采纳为英国国家标准文本。二、国内外相关标准现状分析（一）国际标准方面ISO/TC8（船舶与海洋技术委员会）主要制定船舶设计与建造、海上安全等领域的标准。在ISO24037-2026发布之前，国际上已存在部分针对潜水器本身的设备标准，如ISO19290-1（潜水器耐压结构设计）等，但尚无针对操作人员能力管理的标准。美国机械工程师学会（ASME）发布的ASMEPVHO-1标准（载人压力容器安全标准）更多关注设备本身的承压安全，未覆盖人员的培训与适任管理。因此，ISO24037-2026属于该领域的创举性文件。（二）中国国家标准与行业规范我国在潜水器人员管理领域的主要依据包括：-中华人民共和国交通运输部《潜水员管理办法》及配套的《潜水员考核发证办法》，主要适用于常规潜水员（工程潜水），与载人潜水器操作人员存在专业差异。-中国船级社（CCS）《潜水器入级规范》（2023年版），其中第10篇对潜水器系统的操作要求进行了原则性规定，但缺乏针对船员培训课程、模拟器训练和实操考核的详细指南。-国家市场监督管理总局发布的《载人潜水器安全技术要求》（GB/T39648-2020），规定了潜水器设计制造的安全技术要求，对操作人员仅从资质方面提出了基本要求。总体来看，国内外相关标准与规范尚未形成覆盖“培训—考核—发证—持续适任”全链条的人员体系标准。ISO24037-2026的颁布实施，将有效推动全球范围内统一人员管理体系的建立，并为各国制定国家或行业标准提供基准框架。三、标准主要内容与技术框架解析（一）标准适用范围与核心术语ISO24037-2026标准适用于在深海、浅海及内水等各类水域作业的有人潜水器系统，包括载人深潜器（HOV）、常压潜水服（ADS）及混合动力潜水器。标准中提到的“关键人员”包括潜水器驾驶员（Pilot）、副驾驶员、系统总监（又称“下放/回收操作负责人”）、水面支持系统操作员（LARS操作员）、生命支持技师及维修保障工程师等。标准对这些人员在培训内容、考核方式、再认证周期等方面分别提出了差异化要求。（二）培训体系总体要求标准明确提出了“基于能力”的培训理念，要求培训组织和机构针对不同岗位人员设定相应的培训目标，并结合理论知识学习、模拟器训练和实艇操作三个环节进行综合培养。具体而言，标准对培训大纲的编制提出了必备模块要求，包括：潜水器结构与系统原理、压载与纵倾控制、生命支持系统管理、水下通信协议、应急逃生与自救互救、水下导航与避碰规则等。此外，还强调了航行作业文件（如作业风险评估表、检查单）的编制与使用能力的训练。（三）资格等级与鉴定流程为了增强不同国家、不同作业团队之间人员的互通互认，标准设定了明确的资格等级体系：-一级资格（初级操作员）：具备在受控环境下执行常规下潜操作的能力，需在持证高级人员监督下完成不少于规定小时数的实习操作。-二级资格（独立操作员）：具备在中等风险条件下独立执行作业任务的能力，要求掌握完整的应急处置流程，并有成功完成多次独立下潜的记录。-三级资格（高级操作员/主驾驶）：具备作为潜水器作业负责人组织和管理全流程作业的能力，包括对机组成员进行现场指挥、作业风险评估和应急决策等。标准对每一等级的发证、换证和降级条件都做了明确规定，并特别强调了“模拟器训练”与“实艇训练”的等效替换原则，以解决部分单位实艇训练资源不足的困难。（四）持续适任与再认证机制针对潜水器作业频次相对较低、技能易生疏的特点，标准引用了航空领域的“熟练度保持”概念，要求持证人员即使不参与实际作业，也应定期在模拟器上进行操作训练与评估。持续适任周期一般不超过12个月；如果中断潜水器操作超过24个月，则需重新完成规定的初始培训课程，方可申请恢复相应资格。此外，标准要求运营单位必须建立人员培训档案系统和能力管理系统，完整记录每名船员和关键人员的培训、考核、日常作业表现等相关信息。（五）评估员与培训机构的资质管理为了保证培训质量的一致性与公正性，标准对评估员（Assessor）和培训机构的资质条件也给出了推荐性要求。评估员应具有丰富的一线操作经验，且具备相应的教学与评估能力。培训机构应建立内部质量审核流程，每年定期向主管机构提交课程大纲、考核记录和师资情况报告。四、标准适宜性分析与潜在影响（一）对深潜运营与管理企业的规范性影响本标准为潜水器运营机构建立了明确的组织管理基线，促进各运营主体在招聘选拔、在岗培训及绩效考核等环节的规范运作。特别是对新兴的深海游览、海底科考等商业化运营模式，该标准将有助于提升行业整体安全运行水平，降低事故发生率。（二）对配套产业与装备制造的有力推动人员能力标准化同样对潜水器设备设计提出更高要求。例如，标准中对模拟器训练的具体要求，需要配套研制高保真度的潜水器操纵模拟系统。而生命支持技师培训的标准化，将推动生命支持系统传感器及其报警逻辑设计更加友好、鲁棒。因此，本标准的实施将带动相关模拟训练装备、评估系统、电子培训记录平台等配套产业链的发展。（三）对国际海事规则发展的引领作用在IMO的立法框架中，技术标准往往作为强制性公约的配套文件存在。尽管ISO24037-2026本身是推荐性标准，但随着多个船旗国主管机关对该标准的转化采纳，未来极有可能成为潜水器系统安全管理规则的参考性蓝本，为修订和完善STCW公约关于特种船舶的培训要求提供技术支撑。五、主要起草单位与行业推动力量在该标准的制定过程中，中国船舶集团有限公司第七〇二研究所（以下简称“七〇二所”）发挥了关键的技术支撑和组织协调作用。七〇二所长期从事载人潜水器的总体设计与集成研发工作，是该领域全球领先的研究机构之一。作为“蛟龙”号、“深海勇士”号和“奋斗者”号的总体研发单位，七〇二所在深潜装备设计、试验验证、潜航员海上实训和全流程作业管理等方面积累了丰富经验。凭借以上工程实践的深度参与，七〇二所承担了ISO24037-2026中“培训目标分类”“能力评估矩阵设计”等关键章节的起草任务，并促成了“基于实艇训练与模拟器训练相结合的等效评估”“三级资格体系”等核心条款的最终落地，为国际同行提供了宝贵的中国方案。同时，七〇二所还联合国内高校、潜航员培训基地和中国船级社，共同开展了标准的条款验证工作，确保标准框架在我国现行管理体系和工程环境下落地实施具备可操作性。六、结论与未来发展展望ISO24037-2026（BSISO24037-2026）标准的发布，填补了载人潜水器领域人员培训与适任管理国际标准的空白。该标准以“能力导向”为核心逻辑，通过对培训要求、资格分级、评估与持续适任的系统化规定，构建了完整的潜水器人员管理体系。该标准在平衡不同国家法规差异和实践多样性的基础上，强调了模拟器与实艇训练的有机结合，有利于在保障安全的前提下提升人员培养效率。从长远来看，随着全球深海采矿