(2026年)县中医院惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作情况自查报告

(2026年)县中医院惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作情况自查报告根据县纪委监委、县卫生健康局党组关于2026年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制落实情况专项检查的工作要求，我院严格对照《公立医院党风廉政建设责任制考核评价标准》《XX省医疗卫生机构惩治和预防腐败体系建设2023-2027年实施细则》明确的5大类28项具体任务，结合医药领域腐败问题集中整治“回头看”工作部署，全面梳理年度工作举措、排查制度执行漏洞、校准工作推进偏差，认真开展全流程、全覆盖自查，现将有关情况报告如下。一、年度工作推进总体情况2026年，我院党委始终坚持以人民健康为中心，把惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制落实作为保障医院公益性、推动中医药传承创新发展的核心抓手，坚决扛起管党治党政治责任，构建起“党委主抓、纪委监督、科室落实、全员参与”的廉政工作格局。全年未发生党员干部和职工违纪违法被立案审查调查、追究刑事责任的案件，未发生因腐败问题、行风问题引发的重大负面舆情和群体性事件，年门诊量28.7万人次、住院量1.9万人次，患者满意度从2025年的94.5分提升至96.8分，医院先后获评“XX市中医药工作先进集体”“XX县清廉医院建设示范单位”，惩防体系建设和党风廉政建设工作取得阶段性成效。工作推进中，我院严格落实“四责协同”机制，层层压实廉政责任。一是压实党委主体责任，将惩防体系建设和党风廉政建设纳入医院年度工作总体规划，与医疗业务、公共卫生服务、中医药特色建设、安全生产等工作同部署、同落实、同检查、同考核，年初制定《2026年县中医院党风廉政建设工作要点》《惩治和预防腐败体系建设年度任务分解表》，把28项具体任务逐一明确责任领导、责任科室、完成时限，确保任务有人抓、有人管。严格执行党委领导下的院长负责制，全年召开党委会24次，其中专题研究党风廉政建设工作12次，对廉政风险排查、集中整治“回头看”、重点岗位轮岗、清廉医院建设等重点工作逐项部署推进；严格落实“三重一大”决策制度，所有重大决策、重要人事任免、重大项目安排、单笔5万元以上的大额资金支出全部经党委会集体研究，党政主要负责人执行末位表态制，全年共研究“三重一大”事项76项，全部形成规范会议记录存档备查，未出现个人专断、违规决策问题。二是压实党委书记第一责任人责任，院党委书记切实履行廉政建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全年带头讲廉政党课4次，与班子成员、重点岗位负责人开展廉政谈话26人次，带队开展廉政检查8次，牵头督办信访举报线索5件，切实管好班子、带好队伍。三是压实班子成员“一岗双责”，8名院领导班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，分别与分管的42个临床、医技、行政后勤科室签订《党风廉政建设目标责任书》126份，每季度至少1次到分管科室研究廉政工作、开展廉政提醒，全年共开展分管领域廉政风险排查16次，整改问题23个，做到业务工作管到哪里，廉政责任就落实到哪里。四是压实纪委监督责任，院纪委聚焦主责主业，全程参与医院重大决策、重点项目、重要工作的监督，不参与具体业务分工，集中精力开展监督执纪问责，全年共开展各类监督检查42次，处置问题线索5件，运用“第一种形态”处理46人次，切实发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。二、惩防体系建设和党风廉政建设主要举措（一）筑牢分层分类思想教育防线，从源头夯实廉洁从业思想根基我院坚持把廉政教育作为惩防体系建设的基础性工作，针对不同岗位、不同群体的廉政风险特点，开展精准化、常态化教育，避免教育“一刀切”“走过场”。一是抓实领导班子“关键少数”教育，将党章党规党纪、医疗卫生领域廉政政策作为党委理论学习中心组必学内容，全年组织中心组专题学习廉政内容8次，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、医药领域腐败问题集中整治相关政策文件，组织班子成员结合分管领域风险点谈学习体会，杜绝“学用两张皮”；全年组织班子成员、重点岗位负责人到县廉政教育基地开展现场警示教育2次，观看《医鉴》《围猎：医疗领域的腐败陷阱》等行业警示教育片6次，通报全国、全省、全县查处的医疗卫生领域腐败典型案例18起，引导班子成员从案例中汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。二是抓实重点岗位“风险群体”教育，针对药剂、设备、采购、基建、财务、人事等高风险岗位工作人员，每季度召开1次廉政提醒会，全年邀请县纪委监委派驻卫健局纪检监察组同志开展专题廉政讲座3次，结合医药购销、设备采购、项目建设领域的典型案例，讲解商业贿赂的认定标准、纪法后果，组织重点岗位人员签订《重点岗位廉洁从业承诺书》72份，明确“不准接受医药代表宴请、不准收受供应商礼品礼金、不准泄露采购招投标内部信息”等纪律红线。三是抓实全体职工“普遍教育”，将廉政教育纳入新职工岗前培训、在职职工年度考核的必学内容，2026年新招录的72名卫生专业技术人员、行政后勤人员，岗前培训廉政课时占比达22%，经廉政知识考试合格后方可上岗；结合医师节、护士节等节点，开展“廉洁行医、精诚为民”主题活动，评选表彰10名“廉洁行医标兵”，用身边人身边事引导职工传承医德医风；依托医院门诊楼、住院部走廊打造200米廉洁文化长廊，融入中医“大医精诚”传统医德故事、九项准则内容、廉政警示标语、本院廉洁典型事迹，在每个医生办公室、护士站张贴廉洁行医提示牌，公布投诉举报电话，让廉洁文化随处可见、入脑入心。四是抓实“微腐败”警示教育，针对职工容易忽视的“收点土特产、帮点小忙拿点好处、接受患者吃请”等微腐败问题，梳理县内查处的基层医疗单位微腐败典型案例8起，制作成警示教育短视频在院内电子屏、工作群滚动播放，引导职工认清“小节不守、大节难保”的风险，杜绝侥幸心理。（二）聚焦重点领域健全风险防控机制，织密权力运行监督网络我院坚持把廉政风险防控贯穿医院管理全流程，2026年年初组织全院所有科室、所有岗位开展新一轮廉政风险排查，对照权力运行流程，共排查出高等级风险点18个（主要集中在药品耗材采购、设备采购、基建项目、人事招聘、资金拨付等领域）、中等级风险点27个（主要集中在处方管理、高值耗材使用、绩效分配、评优评先等领域）、低等级风险点32个（主要集中在日常服务、后勤管理等领域），针对每个风险点逐一制定防控措施，建立动态更新的风险台账，切实把权力关进制度的笼子。在医药购销领域，严格落实国家、省药品耗材集中带量采购政策，所有纳入集采范围的药品、医用耗材全部通过省医药采购平台统一采购，严禁线下采购、违规采购，2026年我院集采药品采购占比达92.7%，集采耗材采购占比达89.3%，超额完成县卫健局下达的考核指标，累计为患者节约药品耗材费用1260余万元；严格执行药品耗材采购“两票制”，入库验收环节安排财务科、纪检监察室工作人员联合查验进货发票、随货同行单，坚决杜绝“过票”“走票”、虚开发票等违规行为，全年未发现无票、假票入库问题。完善处方点评机制，成立由院纪委书记牵头，药剂科、医务科、临床中医药专家组成的处方点评小组，每月随机抽查1050张门诊处方、260份住院医嘱，重点监控辅助用药、抗菌药物、高价耗材、中药饮片、中医适宜技术的使用合理性，2026年累计抽查门诊处方12600张、住院医嘱3120份，对存在不合理处方问题的12名医师进行约谈、扣罚绩效，其中3名存在不合理使用抗菌药物、开具大处方问题的医师在全院职工大会上作深刻检讨。严格落实医药代表院内备案管理制度，在医院门诊楼设置专门的医药代表接待室，明确接待时间为每周三下午工作时间，医药代表来院必须提前1个工作日在医务科备案，由对应科室负责人、科室兼职纪检监督员共同接待，如实填写接待登记表，严禁医药代表私自进入临床科室、诊室、病房接触医务人员；全年共备案登记医药代表接待112次，通过日常巡查排查出未按规定备案私自进入临床科室的医药代表2名，全部纳入医院供应合作“黑名单”，3年内禁止其所属企业参与我院任何采购供应活动。扎实开展医药领域腐败问题集中整治“回头看”，组织全院职工对照集中整治明确的6个方面重点问题逐一自查，主动说明问题的职工按照“自查从宽、被查从严”原则分类处置，全年共有3名职工主动上报此前收受患者小额礼品、接受医药代表宴请的问题，经核查后对其进行批评教育、扣罚1个月绩效，未发现隐瞒不报、顶风违纪的问题。在基建和采购领域，针对2026年实施的康复综合楼附属工程（总投资1280万元）、中医药特色适宜技术推广中心设备采购项目（总投资760万元），严格执行政府采购、招投标相关规定，所有项目全部进入县公共资源交易中心公开招标，院纪委全程参与项目立项、招标公告发布、评标专家抽取、合同签订、施工监督、竣工验收、资金拨付全流程，主动邀请县财政局、县审计局提前介入指导，全年未出现应招未招、围标串标、领导干部插手干预项目的问题。规范日常物资、服务采购流程，明确所有采购项目不管金额大小，必须由使用科室提交需求申请，经分管领导审核、党委会研究后，由采购小组按照公开招标、竞争性谈判、三方询价的规范流程开展采购，严禁科室自行采购，2026年累计开展各类设备、物资、服务采购项目47个，总采购金额3217万元，通过规范流程节约采购资金217万元。落实重点岗位轮岗制度，对在采购、药剂、财务等重点岗位任职满3年的工作人员一律进行岗位调整，2026年共对4名重点岗位工作人员进行轮岗，防范长期在同一岗位任职产生的廉政风险。建立采购项目绩效评估机制，每半年对已采购的设备、物资使用情况进行评估，对使用率低、造成资产闲置浪费的，严肃追究申请科室、采购部门的责任。在人事和财务管理领域，严格规范人员招聘、职称评审、岗位聘用、评优评先工作流程，2026年公开招聘卫生专业技术人员42名，整个招聘过程从报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察全流程接受县人社局、县卫健局、院纪委和社会群众的监督，面试考官从邻市卫生专业技术人员专家库中随机抽取，面试成绩当场公布，杜绝“人情招聘”“萝卜招聘”，期间收到相关信访举报2件，经核查均不属实，第一时间向举报人反馈核查结果；职称评审工作组建由临床专家、纪检人员、职工代表组成的评审小组，所有参评人员的业绩材料、评审标准、评审结果全部在院内公示5个工作日，接受职工监督，2026年共推荐评审副主任医师8名、主治中医师12名，未收到任何异议。严格执行公立医院薪酬制度改革要求，绩效分配方案经职工代表大会讨论通过后实施，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、中医药特色岗位倾斜，坚决取消个人收入与药品、耗材、检查收入挂钩的考核机制，2026年全院人员支出占业务支出比例达43.8%，医疗服务收入占比达42.3%，符合公立医院绩效考核导向。严格落实财务管理制度，强化“三公”经费管控，所有公务接待严格执行标准，不上烟酒、严格控制陪餐人数，公车全部安装GPS定位系统，节假日统一封存，差旅费报销严格审核出差审批单、票据，2026年全院“三公”经费支出较2025年下降8.2%，未发生违规公款吃喝、公车私用、违规报销费用的问题。在医疗服务领域，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，持续整治“红包”、回扣、过度医疗、不合理检查等行业不正之风。在门诊收费处、住院部护士站设置“红包”退还专用窗口，明确医务人员收到患者赠送的红包、礼品必须在24小时内退还，无法当场退还的上交医院，由医院统一通过住院缴费渠道退还患者，确实无法联系到患者的上缴县廉政账户，2026年全院共有37名医务人员主动上缴患者赠送的红包、购物卡共计42600元，全部足额退还患者，无法联系患者上缴廉政账户的资金共计3200元。开展不合理医疗检查专项治理，严格落实医疗机构检查检验结果互认制度，2026年我院与县域内其他医疗机构检查检验结果互认比例达78%，较2025年提升12个百分点，累计减少患者重复检查费用支出124万元；推行中医日间病房、上门康复服务、一站式结算等便民举措，优化就诊流程，缩短患者等候时间，2026年患者平均住院日从2025年的8.7天降至8.2天，门诊次均费用、住院次均费用增幅控制在3%以内，低于全县平均水平。（三）健全常态化监督执纪机制，保持正风肃纪高压态势我院不断完善监督网络，畅通监督渠道，把日常监督做细做实，切实抓早抓小、防微杜渐。一是构建全员参与的监督网络，在42个临床、医技、行政后勤科室各选聘1名政治素质高、责任心强的职工作为兼职纪检监督员，明确其日常廉政提醒、风险线索收集、科室制度执行监督的职责，每季度召开1次纪检监督员工作例会，开展业务培训，累计收集科室廉政风险线索7条，全部核实整改。二是强化日常常态化监督，在春节、端午、中秋、国庆、医师节等重要节点，通过院内OA系统、工作群发送廉政提醒，组织院纪委工作人员开展明察暗访，重点检查违规收受礼品礼金、违规吃喝、公车私用、违规发放津补贴等问题，全年共开展节假日明察暗访12次，未发现违规违纪问题；每月组织工作人员到门诊、住院部随机访谈患者，了解医务人员是否存在索要红包、推荐院外购药、诱导过度医疗等问题，全年共访谈患者1200余人次，收集问题建议36条，全部督促相关科室整改到位。三是畅通信访举报渠道，在医院官网、官方公众号、门诊大厅、住院部各楼层设置举报信箱，公布举报电话、线上举报二维码，安排专人每天查看举报信息，建立线索处置台账，做到有件必核、有查必果、有果必复，2026年共收到信访举报线索5件，其中上级转办3件、群众直接举报2件，经核查，查实1件（某临床科室医师违规接受患者家属宴请），给予其党内警告处分，扣罚3个月绩效，取消当年评优评先资格，同时对科室负责人进行约谈；其余4件反映问题不属实，第一时间在相应范围澄清事实，为当事职工消除影响。四是精准运用“四种形态”特别是第一种形态，对日常监督、线索排查中发现的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话、批评教育，做到早发现、早提醒、早纠正，全年共开展提醒谈话32人次、批评教育12人次、诫勉谈话2人次，切实把问题化解在萌芽状态。严格落实医德医风考评制度，将廉洁从业情况作为医德考评的核心内容，考评结果与职工的绩效分配、职称晋升、评优评先直接挂钩，2026年全院职工医德考评优秀率控制在15%，4名存在轻微违规行为的职工医德考评定为基本合格，按规定扣罚绩效。三、存在的问题与短板通过全面自查，我院在惩防体系建设和党风廉政建设工作中虽然取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍然存在一些短板和不足：一是廉政教育的精准性、吸引力有待提升，个别临床科室主任“一岗双责”意识还不够强，存在“重业务、轻廉政”的倾向，开展科室廉政学习时多是读文件、念通报，没有结合科室岗位风险点开展针对性剖析，2026年廉政检查中发现2个临床科室廉政学习记录不全，3名年轻职工对《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的具体内容不熟悉；廉洁文化建设与中医药文化融合的深度不够，教育形式相对传统，针对年轻职工的教育载体不够丰富，部分教育内容的接受度、感染力不强。二是重点领域风险防控仍有盲区，虽然建立了医药代表备案接待制度，但医院门诊、住院部人流量大，早交班、门诊高峰时段存在巡查盲区，仍有个别医药代表趁换班时段私自进入临床区域接触医务人员；中药饮片、中医适宜技术的合理使用评价标准还不够细化，个别医师存在开大剂量中药、不合理搭配中医治疗项目增加患者负担的问题；采购项目的前期需求论证不够充分，个别专科设备采购后使用率偏低，存在资产闲置浪费的风险。三是监督力量和监督能力存在不足，院纪委仅配备2名专职工作人员，日常还要承担部分行政事务，监督执纪的专业性有待提升，特别是对医疗业务流程、中医药服务规范的熟悉程度不够，开展监督时存在找不到切入点、抓不住关键环节的问题；科室兼职纪检监督员均为临床一线医务人员，本身业务工作繁忙，开展监督的时间、精力不足，部分监督员存在“怕得罪人”的思想，不敢大胆开展监督。四是行业不正之风整治还需持续加力，个别医务人员对“微腐败”的警惕性不高，认为患者出于感谢赠送的小额土特产、节日小礼品不属于违规范畴，思想上存在松懈；高值耗材使用的告知制度落实不够到位，抽查发现3例患者反映医师在使用高价耗材时，没有充分告知可选择的平价替代耗材类型，存在优先推荐高价耗材的倾向。四、下一步工作方向针对自查发现的问题，我院将以此次专项检查为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续补短板、强弱项、固根基，不断推动惩防体系建设和党风廉政建设工作走深走实。一是进一步压实管党治党政治责任，强化班子成员和科室主任的“一岗双责”意识，将党风廉政建设在科室年度考核中的权重提升至20%，对责任落实不到位、科室发生违规违纪问题的，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究科室负责人的管理责任；每季度组织科室主任汇报“一岗双责”履职情况，对履职不力、廉政建设工作滞后的及时约谈提醒，切实把责任压力传导到“神经末梢”。二是进一步提升廉政教育实效，针对不同岗位制定差异化的教育内容，临床科室重点开展廉洁行医、拒收红包回扣的教育，高风险行政岗位重点开展规范权力运行、拒绝商业贿赂的教育；创新教育形式，通过案例复盘会、青年廉洁沙龙、廉洁家书征