高温时段休息规范

2026/06/25高温时段休息规范汇报人：安全生产管理部目录高温形势与政策背景气温分级停工与休息标准高温津贴与待遇保障特殊群体高温作业保护新就业形态劳动者专项保障执法监督与维权渠道010203040506高温形势与政策背景012026年夏季高温形势严峻7-10天华北华东35℃+高温↑初夏集中27-32天江南华南高温天数↑盛夏伏旱显著增长中暑及热射病病例⚠

健康风险国家气候中心预测：2026年全国大部分区域气温高于常年同期，多区域将出现阶段性高温热浪权威气候预警，高温覆盖范围广、强度超预期华北、华东初夏高温集中，35℃以上高温天数7至10天；江南、华南盛夏伏旱明显，高温天数27至32天南北错峰高温，覆盖整个夏季周期中暑及热射病病例近年增长显著，高温作业对劳动者健康构成严重威胁职业健康风险持续攀升，防护机制亟待完善2026年夏季呈现"来得早、强度大、持续长"的特点，防暑降温工作刻不容缓三重特征叠加，防暑形势严峻紧迫高温劳动保护法规体系国家层面《劳动法》第五十四条用人单位必须提供符合规定的劳动安全卫生条件《防暑降温措施管理办法》安监总安健〔2012〕89号·高温作业核心规范人社部办公厅专项通知《关于做好高温天气劳动者权益保障工作的通知》·年度专项部署地方层面省级年度高温劳动保障通知各省人社厅联合多部门发布陕西省五部门联合文件陕人社函〔2026〕142号广东省地方法规《高温天气劳动保护办法》多层级法规构建劳动者高温权益保障网从国家顶层设计到地方实施细则，形成完整法律保障链条国家层面权威性《劳动法》确立基本原则，《防暑降温措施管理办法》细化操作标准，人社部年度通知强化动态监管，形成"法律—规章—政策"三级规范体系，确保高温劳动保护有法可依地方层面针对性各省结合气候特征与产业结构制定实施细则，如广东省针对漫长夏季出台专门办法，陕西省多部门联发文件强化协同执法，体现因地制宜、精准施策的治理智慧执行层面可操作性明确文号便于追溯核查，规定具体适用条件与责任主体，建立年度专项部署机制，确保法规从纸面落到地面，切实转化为劳动者可感知、可主张的合法权益企业主体责任与员工法定权利企业必须做到建立常态化防暑降温管理制度制定专项防暑应急处置预案根据气温动态调整作业安排保障劳动者休息权利配齐防暑降温设施与物资按时足额发放高温津贴不得因高温停工、缩短工时扣除或降低劳动者工资员工法定权利知情权了解当日气温及对应作业安排拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业投诉权对违规行为向人社部门举报投诉高温作业的定义与判定标准高温作业工作地点平均WBGT指数（湿球黑球温度）大于等于25℃的作业环境综合考虑因素：温度湿度风速辐射热高温天气地市级以上气象主管部门所属气象台站发布的日最高气温35℃以上的天气气象台站权威发布关键区分工作环境热负荷vs气象预报温度室内高温岗位vs室外露天作业室内高温岗位vs室外露天作业适用场景差异不同保护措施与津贴标准适用不同的保护措施和津贴标准气温分级停工与休息标准0240℃以上：全面停止室外露天作业核心规定日最高气温达到40℃以上时，立即停止当日一切室外露天作业停工期间不算旷工、不扣工资，企业不得以任何理由处罚气温以地市级以上气象台发布的预报为准执行要点企业需在每日开工前关注气象预报，达到标准即刻通知停工因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外停工期间工资待遇按正常出勤计算，不得变相降薪日最高气温40℃以上，立即停止当日一切室外露天作业37℃至40℃：限时限温作业核心规定室外露天作业时间累计不得超过6小时不得安排在当日气温最高时段3小时内进行室外露天作业需尽量缩短室外连续工作时间连续作业时长限制≤6小时累计作业时间上限3小时气温最高时段禁止执行要点企业应合理调整班次，将室外作业安排在早晚气温较低时段，避开正午高温峰值，保障劳动者健康安全早班6:00-10:00高温时段暂停作业晚班16:00-20:0035℃至37℃：轮休禁加班换班轮休采取换班轮休方式，缩短室外露天作业劳动者连续工作时间严禁加班严禁安排室外露天作业劳动者加班，包括延时作业和周末加班增加休息适当增加劳动者休息时间和轮换班次制定轮休排班表确保劳动者有充足间歇休息设置阴凉休息区作业现场设置阴凉通风休息区，配备降温设施及时调整人员对不适宜高温作业的劳动者及时协商调整工作任务加强健康巡查加强班前、班中健康巡查，发现异常立即处置分级停工标准速查表日最高气温作业要求工时限制加班规定工资保障40℃以上停止室外露天作业全天停工不适用不扣工资37℃至40℃限制室外作业累计不超6小时，避开最高温3小时不得安排不扣工资35℃至37℃缩短连续工时换班轮休严禁加班不扣工资35℃以下正常作业按规定执行按规定执行正常发放通用红线：因高温天气停工、缩短工作时间，企业一律不得扣除或降低劳动者工资待遇错峰作业与弹性工作机制错峰作业安排将室外作业尽量安排在早晚气温较低时段（如6:00-10:00、16:00-19:00）正午高温时段（12:00-15:00）避免安排室外高强度作业合理调整生产班次和作业流程，实行错时上下班弹性工作机制根据每日气象预报动态调整当日作业计划气温骤升时启动应急预案，及时缩短工时或停工对建筑施工、环卫保洁、物流快递等高温岗位全面落实轮岗休息制度休息场所要求作业现场必须设置阴凉通风休息区配备座椅、空调或风扇配备直饮水高温津贴与待遇保障03防暑降温费与高温津贴的区别对比项防暑降温费高温津贴性质专项福利补贴，列入企业成本费用法定劳动报酬，纳入工资总额发放对象全体在岗人员35℃以上室外作业或室内33℃以上岗位是否计入最低工资不涉及不包括在最低工资标准范围内能否用实物替代可发放防暑降温用品严禁以实物抵扣，必须发现金发放依据陕人社发〔2015〕55号《防暑降温措施管理办法》两者性质不同、标准不同，符合条件的劳动者可同时享受两项待遇防暑降温费发放标准15元/天室外作业人员10元/天其他人员关中、陕南地区6月15日—9月15日陕北地区6月15日—8月15日列入企业成本费用属于专项福利补贴，在成本中列支不属于工资组成部分企业必须按时足额发放，不纳入工资基数各地标准可能存在差异以当地人社部门规定为准部分省份按月统一发放如上海、江苏每月300元高温津贴发放标准25元/天6月1日—9月30日纳入工资总额·法定劳动报酬发放时间发放条件用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下满足任一即可三条硬性红线必须发现金，严禁用饮料、西瓜、绿豆汤等实物抵扣代替纳入工资总额，属于合法劳动报酬，不得拖欠、不得克扣不计入最低工资标准，是额外补贴，不能冲抵基本工资高温津贴常见误区与澄清有空调就不发错！看实际温度，不看有没有空调即使安装了空调，室温仍超33℃，必须发放高温津贴以实际测温数据为准，不以设备配置为判断依据两者是一回事错！两者性质、标准、发放条件完全不同高温津贴是法定劳动报酬，防暑降温费是福利补贴符合条件者可同时享受两项待遇停工扣工资错！因高温停工、缩短工时，企业不得扣除或降低工资高温津贴按实际高温作业天数计算，停工日不发放津贴但不扣基本工资避开三大误区，守护合法权益特殊群体高温作业保护04怀孕女职工高温作业保护禁止场景35℃以上高温天气下从事室外露天作业33℃以上工作场所室内作业法律依据《女职工劳动保护特别规定》及各地高温劳动保护通知均有明确条款健康检查，费用企业承担高温天气来临前，对怀孕女职工进行健康检查，费用由用人单位承担及时调整工作岗位对不适宜高温作业环境的怀孕女职工，及时调整工作岗位禁止降薪或变相辞退不得因调整岗位降低其工资待遇或变相辞退未成年工高温作业保护保护措施岗前健康检查用人单位应对未成年工进行岗前健康检查，评估其高温作业适应性立即调整岗位发现不适宜高温作业的，立即调整岗位严禁超时超负荷严禁以任何理由安排未成年工在高温环境下超时、超负荷作业违规后果企业违规安排未成年工高温作业，将被劳动监察部门直接查处，情节严重的依法追究法律责任禁止场景35℃以上室外露天禁止安排未成年工在35℃以上的高温天气下从事室外露天作业33℃以上工作场所禁止安排未成年工在33℃以上的工作场所作业其他需重点关注人群患有基础疾病员工心脑血管疾病、高血压、糖尿病患者不适宜高温作业体质偏弱员工需特别关注，及时调整工作岗位企业应建立高温作业健康档案，动态跟踪员工身体状况超龄劳动者重点按照《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，做好高温天气超龄劳动者劳动保护不得歧视、不得随意辞退，高温权益同等享受工会依法维护超龄劳动者合法权益，协助仲裁和诉讼新入职员工首次从事高温作业3个月内，需安排专人监护加强岗前培训，确保掌握中暑识别和应急处置知识新就业形态劳动者专项保障05平台企业高温保护义务新业态劳动者高温权益，平台企业必须保障平台企业必须做到适当补贴：对高温天气下接单的户外劳动者给予补贴防护物资：配齐防晒、降温、防暑药品等物资自动延长：高温天气自动延长配送时效，不随意判超时、不恶意罚款严禁：高温高强度派单，合理增加休息时间配送时效调整高温天气下适当延长订单配送时限不得处罚：不因高温天气导致的合理延误对骑手处罚熔断机制：极端高温时减少或暂停派单工会驿站与户外休息服务驿站服务内容血压测量仪方便户外工作者随时监测身体状况应急解暑药品藿香正气水、清凉油、风油精、降温贴等免费直饮水提供免费直饮水和防暑饮品休息乘凉区配备空调或风扇，随时可就近休整驿站覆盖范围全天候开放：全省工会驿站、微驿站联动拓展：沿街商超、便利店拓展驿站功能科普维权：醒目位置张贴高温防护海报和维权流程服务对象快递员、外卖骑手、环卫工人、建筑工人等所有户外劳动者快递员外卖骑手环卫工人建筑工人新业态劳动者权益保障要点健康监测与防护平台企业应适时监测户外劳动者身体状况缩短连续工作时长，增加工间休息频次有效减少高温时段劳动者身体消耗超龄新业态劳动者保护超龄务工者同样受法律保护，高温权益同等享受工会全程协助维权，对歧视和随意辞退行为进行监督超龄劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助集体协商机制指导平台企业与劳动者围绕高温作业时长、津贴发放、防暑保障开展平等协商推动签订高温劳动保护专项集体合同执法监督与维权渠道06重点检查行业与执法内容重点检查行业建筑施工交通运输环境卫生外卖物流露天工矿室外服务岗位重点检查内容职工工作时间和休息时间是否符合规定夏季防暑降温费和高温津贴支付情况女职工和未成年工高温天气特殊劳动保护落实情况职业性中暑职工工伤保险待遇落实情况防暑降温设施和物资配备情况违规处罚与法律责任行政处罚县级以上人社部门责令改正，逾期不改可处罚款未按规定发放高温津贴的，一经查实坚决查处以实物抵扣高温津贴的，责令限期改正并处罚款刑事追责强令劳动者高温超时作业，危害身体健康的，依法追究刑事责任违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，从重处罚工伤认定劳动者在高温作业中中暑，经职业病诊断机构诊断为职业性中暑的，

依法认定工伤所有医疗待遇、工伤保险、误工待遇全部依法落实劳动者维权渠道与方式投诉举报渠道拨打12333人社服务热线向当地劳动监察大队举报投诉通过各地人社部门线上平台提交投诉争议处理机制高温引发的劳动争议，实行快立、快审、快结畅通线上线下受理渠道，不用长时间排队等待工会提供法律咨询和维权协助服务维权注意事项保留工资条、考勤记录等证据材料记录高温作业现场温度和工作时长发现违规行为及时投诉，不要等到高温季结束中暑应急处置与工