土壤污染隐患排查技术指南（试行）

土壤污染隐患排查技术指南（试行）1适用范围本指南适用于有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、危险废物经营、生活垃圾填埋、污泥处置等重点行业企业，以及化学品生产企业、工业集聚区管理机构的土壤污染隐患排查工作。其他可能造成土壤污染的企业或单位可参照执行。本指南规定了土壤污染隐患排查的工作程序、排查内容、技术方法、风险分级、隐患整改及档案管理要求，为企业自主开展隐患排查、生态环境部门监督检查提供技术支撑。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB15562.1环境保护图形标志排放口（源）HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ/T164地下水环境监测技术规范《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部令第3号）《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》（生态环境部公告2021年第14号）3术语和定义3.1土壤污染隐患指企业生产运营活动中，因设施设备不完善、运行管理不规范、防渗漏措施失效等情形，可能导致有毒有害物质泄漏、流失、渗漏，进而造成土壤及地下水污染的潜在风险。3.2重点场所指企业涉及有毒有害物质储存、生产、输送、处理处置的区域，包括但不限于储罐区、生产车间、物料堆放场、污水处理站、危险废物暂存间、地下管线走廊等。3.3重点设施设备指储存、输送、加工、处理有毒有害物质的设施设备，包括但不限于储罐、管道、反应釜、输送泵、污水管线、固体废物填埋设施等。3.4隐患排查周期指企业两次系统性土壤污染隐患排查的间隔时间。重点监管单位原则上每年度至少开展1次系统性排查，涉及有毒有害物质储罐、地下管线的企业每半年至少开展1次专项排查，发生生产安全事故、污染物泄漏事件后应立即开展应急排查。4工作程序4.1前期准备4.1.1资料收集收集企业近3年以下资料：（1）厂区平面布置图、功能分区图、地下管线分布图、防渗工程设计及竣工资料，明确重点场所、重点设施的空间位置及防渗等级；（2）原辅材料、产品、中间产品、废弃物清单，明确有毒有害物质种类、理化性质、年使用量、储存量、储存方式，列入《危险化学品目录》《国家危险废物名录》的物质应单独标注；（3）环境影响评价文件及批复、竣工环保验收资料、历史土壤及地下水监测报告、污染事件应急处置记录、日常环保巡检记录、防渗设施维护记录；（4）排污许可证、危险废物经营许可证、污染物排放自行监测方案及执行报告。4.1.2人员组建排查工作组应至少包含2名具有土壤污染防治相关专业背景的技术人员，其中1名应具备3年以上土壤污染调查或环境管理工作经验。涉及复杂地下管线、特种储罐的排查，应邀请设备管理、给排水专业人员参与。4.1.3方案编制排查方案应明确排查范围、排查对象、排查方法、人员分工、时间安排、质量控制要求，附重点场所/设施设备排查清单、现场记录表格。4.2现场排查按照“从源头到末端、从地上到地下”的顺序开展排查，优先排查使用、储存高毒性、高迁移性有毒有害物质的场所，以及投用年限超过10年、历史上发生过泄漏事件的设施设备。现场排查应同步拍摄影像资料，逐区域、逐设施填写排查记录，所有记录需由排查人员、企业现场陪同人员共同签字确认。4.3样品采集与检测对排查发现存在泄漏痕迹、防渗层破损、异味明显的区域，应同步采集土壤及地下水样品，检测指标应至少包含该区域涉及的特征污染物：（1）土壤采样深度：表层样0~0.5m，若发现表层污染，应向下加密采样，直至未检出特征污染物为止，最深采样深度不低于地下水位埋深；（2）地下水采样：若区域内存在监测井，直接采集井内水样；无监测井的区域可采用快速钻井设备设置临时监测点，采样深度应低于地下水位0.5m以上；（3）检测方法应符合GB36600、HJ/T164及相关污染物分析方法标准要求，检测报告需由具有CMA资质的机构出具。4.4风险分级与隐患判定根据隐患发生的可能性、污染物毒性、可能造成的污染范围，将土壤污染隐患分为三个等级：4.4.1重大隐患符合以下情形之一的判定为重大隐患：（1）危险废物暂存间、剧毒化学品储罐区防渗层严重破损，泄漏物质已进入周边土壤，特征污染物浓度超过GB36600风险管制值2倍以上；（2）地下污水管线、物料管线破裂，高浓度有毒有害物质泄漏，泄漏范围超过50㎡，或已造成地下水特征污染物超过GB/T14848Ⅳ类标准3倍以上；（3）生活垃圾填埋场、危险废物填埋场防渗层断裂，渗滤液泄漏，已影响周边饮用水源或居民区土壤环境。4.4.2较大隐患符合以下情形之一的判定为较大隐患：（1）一般工业固体废物堆场、非剧毒化学品储罐区防渗层出现裂缝、孔洞，有明显渗漏痕迹但尚未扩散至周边土壤，特征污染物浓度超过GB36600风险筛选值但未达到管制值；（2）生产车间地面防渗层破损面积超过10㎡，生产废水、物料洒落频繁，下伏土壤检出特征污染物但浓度未超过筛选值；（3）地上物料管道、阀门存在跑冒滴漏现象，1个月内泄漏量超过0.5m³，未采取有效收集措施。4.4.3一般隐患符合以下情形之一的判定为一般隐患：（1）防渗层表面有轻微磨损、腐蚀，无明显渗漏痕迹，周边土壤未检出特征污染物；（2）环保标识不清、防渗设施维护记录不全、日常巡检制度未落实；（3）初期雨水收集池、事故应急池防渗层存在微小瑕疵，无积水渗漏现象。4.5排查报告编制排查工作完成后15个工作日内编制完成排查报告，报告应包含以下内容：（1）企业基本情况、排查工作背景；（2）资料收集情况、现场排查范围、采样检测方案；（3）排查发现的隐患清单，明确隐患位置、等级、形成原因、可能造成的环境影响；（4）隐患整改方案，明确整改责任主体、整改时限、整改措施、整改验收标准；（5）长效管理建议，包括日常巡检要求、监测方案优化、防渗设施维护计划。排查报告需由企业负责人签字并加盖公章，重点监管单位的排查报告应在完成后1个月内报所在地生态环境主管部门备案。5重点场所及设施设备排查内容5.1储存区域5.1.1储罐区（1）储罐本体：检查储罐外壁是否有腐蚀、鼓包、裂缝，焊缝处是否有渗漏痕迹，浮顶罐密封装置是否完好，常压储罐呼吸阀、阻火器是否正常运行。投用年限超过15年的储罐应采用超声波测厚仪检测壁厚，壁厚减薄量超过设计厚度15%的判定为隐患。（2）罐区基础及防渗：检查罐区围堰是否完整，围堰高度是否满足储存最大储罐容量1.2倍的要求，围堰内地面是否有裂缝、积液，防渗层是否有破损。罐区周围土壤是否有异常颜色、异味，植被是否有枯死现象。（3）附属设施：检查切断阀、紧急切断装置是否灵敏可靠，液位监测、泄漏报警装置是否正常运行，报警阈值设置是否符合要求。罐区渗滤液收集池是否密闭，收集泵、输送管线是否有跑冒滴漏。5.1.2固体物料堆场（1）一般工业固体废物堆场：检查是否按照GB18599要求设置防雨、防渗、围挡设施，防渗层渗透系数是否≤1×10⁻⁷cm/s，堆场周边是否设置渗滤液收集沟，收集的渗滤液是否有效处理。易扬尘物料是否采取苫盖措施，堆放高度是否超过围挡高度。（2）危险废物暂存间：检查是否按照GB18597要求建设，地面及裙角是否做防渗处理，防渗层是否无裂缝、破损，不同类别危险废物是否分区存放，标识是否清晰。暂存间是否设置雨水导排、渗滤液收集装置，是否有漏雨、积水现象。5.1.3化学品仓库检查化学品包装是否完好，是否按照化学品性质分区、分类存放，易燃易爆、腐蚀性化学品是否单独存放并配备防泄漏托盘，托盘防渗漏容量是否满足单桶最大容量要求。仓库地面是否防渗、耐腐蚀，是否有物料洒落、渗漏痕迹。5.2生产区域5.2.1生产车间检查车间地面、操作平台是否采用防渗、耐腐蚀材料铺设，地面是否有裂缝、孔洞，物料洒落、废水溢流是否及时收集处理。反应釜、离心机、压滤机等设备周围是否设置防泄漏围堰，泄漏物料是否有效收集。输送物料的管道、阀门是否有跑冒滴漏，管道支架下方土壤是否有异常污染痕迹。5.2.2物料输送管线（1）地上管线：检查管线是否有腐蚀、破损，法兰、阀门连接处是否有渗漏，管线支撑是否牢固，跨越道路、人员密集区域的管线是否设置防碰撞保护装置。腐蚀性物料管线下方是否设置防泄漏承接槽，泄漏物料是否引流至收集系统。（2）地下管线：对照管线分布图检查管线走向、埋深、材质，投用年限超过10年的铸铁管、钢管应采用管道内窥镜检测内壁腐蚀情况，采用泄漏检测仪检测是否有介质泄漏。管线周围土壤是否有异味、异常湿润，是否有不明来源的污染物渗出。5.2.3污水处理区域检查污水处理站各处理单元（调节池、曝气池、污泥浓缩池等）池体是否有裂缝、渗漏，池壁是否有腐蚀痕迹。污水处理设施周围地面是否防渗，是否有积水、污泥堆积现象。污泥堆放区是否设置防雨、防渗设施，脱水污泥是否及时清运，渗滤液是否收集处理。地下污水管网是否采用防渗管材，检查井是否有渗漏，井内水位是否异常升高。5.3末端处置区域5.3.1固体废物填埋场检查填埋场防渗层是否完好，渗滤液调节池、收集池是否有渗漏，渗滤液处理设施是否正常运行，出水是否达标排放。填埋场周边是否设置地下水监测井，监测指标是否包含填埋废物特征污染物，监测数据是否有异常升高。填埋场封场区域是否按照要求铺设防渗覆盖层，是否有雨水渗入、渗滤液溢出现象。5.3.2应急设施区域检查事故应急池、初期雨水收集池池体是否防渗，是否有裂缝、渗漏，池内是否有积存的废水、杂物，应急抽水泵是否可正常使用。事故废水收集管网是否与生产废水、生活污水管网有效切断，切换阀门是否灵敏可靠。应急物资（吸附材料、围堵器材、抽排设备）是否配备齐全，是否定期检查更新。6技术方法6.1现场排查方法6.1.1目视检查：通过观察设施设备外观、地面痕迹、土壤颜色、植被生长情况初步判断是否存在泄漏。6.1.2仪器检测：采用便携式PID检测仪、FID检测仪检测挥发性有机物浓度，采用重金属快速检测仪检测土壤重金属含量，采用渗漏检测仪检测地下管线、防渗层是否存在渗漏。6.1.3资料核查：核对防渗设施设计参数、维护记录、监测数据，判断设施是否符合运行要求。6.2防渗性能检测方法6.2.1防渗层完整性检测：采用电火花检测仪检测高密度聚乙烯（HDPE）防渗层是否存在破损点，检测电压应根据防渗层厚度设置，每毫米厚度设置10~15kV检测电压。6.2.2渗透系数检测：采用双环渗水试验检测地面防渗层渗透系数，试验时间不少于24h，连续3次渗水量稳定后计算渗透系数，若渗透系数>1×10⁻⁷cm/s判定为防渗失效。6.2.3地下水示踪试验：对怀疑存在渗漏的填埋场、储罐区，可在地下水流上游投放惰性示踪剂，在下游监测井检测示踪剂浓度，判断防渗层是否存在渗漏通道。6.3质量控制要求6.3.1现场排查记录应完整、准确，影像资料应清晰标注拍摄时间、地点、对象，每个隐患点至少拍摄2张不同角度的照片，关键渗漏痕迹、破损位置应拍摄特写。6.3.2样品采集应严格按照HJ25.1要求执行，每10个样品至少设置1个平行样，平行样相对偏差应≤20%；每批次样品应设置1个运输空白、1个现场空白，空白样目标物浓度应低于方法检出限。6.3.3排查报告应如实反映隐患情况，不得隐瞒、篡改排查数据，报告编制人员应对报告内容真实性负责。7隐患整改与长效管理7.1整改要求7.1.1重大隐患：企业应立即停止相关区域生产活动，制定专项整改方案，于3个月内完成整改。整改期间应采取临时围堵、泄漏物收集、周边土壤及地下水加密监测等措施，防止污染扩散。整改完成后需委托第三方机构开展整改效果评估，确认污染已消除、隐患已整改到位后方可恢复生产。7.1.2较大隐患：企业应于1个月内完成整改，采取防渗层修复、泄漏设施更换、渗漏物清理等措施，整改完成后自行组织验收，验收资料报所在地生态环境主管部门备案。7.1.3一般隐患：企业应于15个工作日内完成整改，及时修复破损防渗层、完善标识、健全巡检记录，整改完成后纳入企业内部环保管理档案。7.2长效管理7.2.1建立隐患排查台账：企业应建立土壤污染隐患排查档案，包含历次排查方案、排查记录、检测报告、整改方案、验收资料，档案保存期限不少于30年。7.2.2优化监测体系：根据隐患排查结果，在高风险区域增设土壤及地下水监测点，土壤监测每2