电动自行车充换电设施循环利用指南（试行）

电动自行车充换电设施循环利用指南（试行）1适用范围本指南适用于已退出原使用场景的电动自行车充换电设施循环利用活动，涵盖公共领域共享充换电柜、城市公共充电桩、运营企业换电站设施，以及个人自用充电桩、企业内部充换电设施，涉及设施整体、核心部件（功率转换模块、电池管理系统BMS、柜体结构件、线缆接插件、冷却系统等）的回收、检测、梯次利用、拆解再生、环保处置全流程。本指南为试行规范，用于指导充换电设施生产企业、运营企业、再生资源利用企业、回收网点开展标准化循环利用活动，提升资源利用效率，降低安全环境风险。据中国自行车协会2023年行业统计数据，我国电动自行车社会保有量已突破3.5亿辆，配套建成各类电动自行车充换电设施保有量超820万套，年退役淘汰充换电设施规模约72万套，若全部实现规范化循环利用，每年可回收再生钢材124万吨、铜铝16.2万吨、锂钴镍等有色金属2.1万吨，节约原生矿产资源开采超320万吨，减少碳排放超180万吨，资源价值和环境效益显著。2术语与定义2.1退役充换电设施：指达到设计使用年限，或因性能下降、结构损坏、政策调整、场地变更等原因，无法满足原使用场景安全和功能要求，退出原使用环节的充换电设施及核心部件。2.2循环利用：指对退役充换电设施通过回收、检测，实现梯次利用或者拆解再生利用的全过程活动，不包括正常使用阶段的维修保养。2.3梯次利用：指退役充换电设施经检测、修复后，性能满足次级使用场景要求，继续投入使用的利用方式，分为整体梯次利用和部件梯次利用两类。2.4再生利用：指对无法梯次利用的退役充换电设施进行拆解，分类回收各类原材料，加工生成再生资源投入再生产的利用方式。3循环利用基本原则3.1安全优先原则：所有循环利用活动必须以安全为前提，退役设施必须先检测评估再进入利用环节，严禁携带短路、漏电、爆炸等重大安全隐患的设施或部件流入市场，所有环节必须符合国家相关安全标准要求。3.2最大化利用原则：遵循“能梯次不拆解、能部件利用不原料利用”的层级利用逻辑，优先保障高价值部件的梯次利用，提升资源利用附加值，据行业测试，可梯次利用的核心部件直接梯次利用的资源利用率，比直接拆解再生高46%-52%，资源增值可达180%-230%。3.3全链条追溯原则：建立从退役回收到最终处置的全流程信息追溯体系，实现每一台套设施去向可查、责任可追，杜绝非法拆解和不合格产品流入市场。3.4环境友好原则：全过程落实污染防控要求，污染物达标排放，严禁非法倾倒、丢弃危险废物，最大限度降低循环利用活动对生态环境的影响。4退役判定与回收收运管理4.1退役判定标准符合下列任意一项条件的充换电设施，应当判定为退役设施，纳入回收循环体系：4.1.1性能不达标：原使用场景下，充换电输出功率偏差超过设计额定值的±15%，转换效率低于额定值的85%，连续1个月内故障频次超过3次，无法通过小修更换易损件恢复性能的；4.1.2结构不安全：柜体、支撑结构腐蚀率超过20%，结构强度下降超过原设计值的15%，防护等级达不到使用场景要求（户外设施原设计IP54，实际检测低于IP34），存在漏电、坍塌、防火不达标风险的；4.1.3达到强制退役年限：公共领域运营充换电设施设计使用年限为8-10年，达到使用年限经检测不合格的，予以强制退役；个人自用充电桩设计使用年限为10-15年，达到使用年限经检测不合格的，应当退役；4.1.4提前淘汰：因城市规划调整、场地搬迁、技术升级淘汰等原因提前退出使用的，统一纳入回收循环体系。4.2回收体系建设要求4.2.1落实生产者责任延伸制度，充换电设施生产企业应当建立与销售规模匹配的回收网络，原则上每年度销售100套及以上充换电设施的企业，应当实现全国县级行政区域回收网点覆盖率不低于60%，或者与具备资质的第三方再生资源回收企业建立固定合作回收关系，承担退役设施回收责任；4.2.2共享电动自行车、公共充换电运营企业应当建立退役设施定点回收制度，全国性运营企业应当在每省份设置至少1个退役设施暂存中转中心，暂存场所应当符合GB15603《常用化学危险品贮存通则》要求，远离居民区、饮用水源地，距离环境敏感点不小于500米，具备防火、防爆、防渗条件；4.2.3鼓励社区、物业建立个人退役充电桩集中交投点，引导个人将退役设施交投给正规回收企业，严禁将退役充换电设施私自拆解、丢弃到生活垃圾站点或者建筑垃圾场。4.3收运安全要求4.3.1收运前作业要求：收运单位应当对待运退役设施完成断电操作，取出设施内残留的动力电池，对带电部位做绝缘包裹处理，带有残余电量的锂离子部件应当装入防爆转运箱，严禁裸露运输；4.3.2运输要求：运输车辆应当符合危险货物运输相关标准，配备灭火器材，严禁与易燃易爆货物混装；4.3.3信息要求：每一批次运输的退役设施应当随货附信息卡，记录设施原使用单位、退役时间、检测结果、危险属性，收运双方签字确认，信息存档不少于3年。5检测评估与分级分类退役设施运抵利用企业后，应当按流程完成预处理、检测、分级，确定利用方式：5.1预处理要求5.1.1首先完成彻底放电，将所有带电部件的剩余电压降至安全范围：交流电压≤36V，直流电压≤60V，杜绝带电拆解作业风险；5.1.2清理设施表面的油污、灰尘、腐蚀物，拆除不可循环的辅材，如老化保温棉、密封胶、破损装饰件等，分类收集预处理废物。5.2核心部件检测项目5.2.1结构件检测：检测腐蚀率、结构抗压强度、防护等级、防火等级，按照GB51377《电动汽车充电基础设施规划设计标准》、GB17761《电动自行车安全技术规范》相关要求开展测试；5.2.2功率转换模块检测：检测输出电压稳定性、额定转换效率、纹波系数、绝缘电阻，转换效率低于85%、绝缘电阻低于1MΩ的判定为不合格；5.2.3BMS电池管理模块检测：检测通信稳定性、电压采样精度、电流采样精度、过充过放保护触发性能，采样精度偏差超过±2%、保护功能失效的判定为不合格；5.2.4线缆接插件检测：检测导通电阻、绝缘性能、耐温等级，导通电阻超过设计额定值2倍、绝缘层破损的判定为不合格；5.2.5辅助部件检测：检测显示屏、散热风扇、门锁、通信模块等易损件的功能，无法正常使用的判定为不合格。5.3分级标准根据检测结果，将退役充换电设施分为三个等级，对应不同利用方式：5.3.1一级（可直接梯次利用）：所有核心部件检测合格，性能偏差在设计额定值的±10%以内，剩余使用寿命≥4年，可直接整体梯次利用；5.3.2二级（可修复后梯次利用）：核心部件检测合格，仅次要易损部件不合格，更换易损部件后性能达标，剩余使用寿命≥2年，可修复后梯次利用；5.3.3三级（不可梯次利用，进入再生利用）：核心部件不合格，性能不满足最低使用要求，剩余使用寿命不足2年，直接进入拆解再生流程。据中国再生资源回收利用协会2024年调研数据，我国退役城市公共充换电设施中，约42%的设施可达到一级或二级标准，实现梯次利用，仅58%需要拆解再生，资源利用率提升效果显著。6梯次利用规范6.1梯次利用适配场景根据分级结果，梯次利用设施应当适配对应场景，严禁超范围使用：6.1.1一级合格整体设施：可用于乡镇农村地区公共充换电站、居民小区低频次使用的公共充电点、产业园区内部非机动车充换电设施，此类场景年充换电频次仅为城市核心区公共站点的30%-40%，对设施性能要求较低，退役设施完全可以满足使用需求，建设成本仅为新建全新设施的30%-40%，可有效填补乡村地区充换电设施缺口；6.1.2二级合格核心部件：检测合格的功率模块、BMS模块，可用于低速电动车充换电设施维修替换、户外光伏储能系统配套充放电模块、家庭储能系统充放电部件，检测合格的柜体结构件经过除锈、重新做密封防火处理后，可改造为社区快递寄存柜、环卫工具柜、户外便民储物柜，钢材利用率接近100%；6.1.3梯次利用禁止场景：严禁将检测不合格的退役部件用于城市核心区公共充换电设施、电动乘用汽车充换电设施核心部件替换，严禁隐瞒梯次利用属性，将梯次利用设施作为全新产品销售。6.2梯次利用质量安全要求6.2.1所有梯次利用设施出厂前必须重新做整体安全检测，出具合格检测报告，在设施显著位置粘贴统一的“梯次利用充换电设施”标识，标注剩余使用寿命、维保周期、应急联系电话；6.2.2梯次利用设施的安全防护等级必须满足使用场景要求，户外使用的梯次设施防护等级不得低于IP54，防火等级不得低于B1级；6.2.3接入公共充电网络的梯次利用设施，必须纳入运营平台的实时监控体系，每3个月开展一次远程性能检测，每年开展一次现场安全检测，发现性能下降立即下架处置；6.2.4梯次利用设施的生产销售主体应当购买产品责任保险，明确安全责任主体，发生安全事故依法承担责任。7拆解与再生利用规范7.1拆解预处理要求7.1.1拆解前必须再次确认所有部件电压降至安全范围，对设施内残留的电解液（铅酸蓄电池残留硫酸、锂电池残留有机电解液）必须全部收集到密封容器，严禁直接倾倒；7.1.2先拆除含汞、含铅、含溴化阻燃剂的电子元器件，单独分类存放，不得与其他可回收物料混合。7.2分类拆解与再生流程7.2.1结构件分离拆解：首先分离柜体、框架等钢结构件，铝合金外壳，塑料外饰件，钢结构件经过除漆、除锈、压块后，送入钢铁企业回炉冶炼，再生钢材纯度可达95%以上，可直接用于生产建筑钢材、五金构件；铝合金构件经过提纯后，再生利用率可达98%以上，性能接近原生铝；可回收塑料经过分类造粒后，可用于生产低要求塑料构件；7.2.2电工部件分离拆解：分离功率模块、电路板、BMS、线缆、接插件，线缆通过机械剥皮回收铜芯，铜回收率可达99%以上，纯度可达98%以上；7.2.3有价金属提取：电路板等电子部件经过破碎、分选后，采用湿法冶金或者生物浸出技术提取铜、铝、金、银、锂、钴等有价金属，行业规范要求铜回收率≥98%，金回收率≥95%，锂回收率≥80%，提取的有价金属提纯后可直接用于生产新的电子电器部件、电池原材料；7.2.4不可利用废物处置：无法回收的惰性废物如碎玻璃、不可降解塑料，送入规范生活垃圾焚烧厂或者填埋场处置；属于危险废物的废电解液、废铅渣、废滤尘、废有机溶剂，必须交给持有对应危险废物经营许可证的企业处置，转移过程严格执行危险废物转移联单制度。7.3再生利用环境效益相较于原生矿产开发利用，再生利用资源的环境效益十分显著：生产1吨再生铜比原生铜节约能耗65%，减少二氧化碳排放85%，减少固体废渣排放200吨以上；生产1吨再生铝比原生铝节约能耗95%，减少二氧化碳排放92%，充分体现循环经济的碳减排价值。8污染防控与环境保护要求8.1场地环境要求循环利用企业的拆解加工场地必须做硬化防渗处理，渗透系数不大于1×10^-10cm/s，建设完善的雨污分流系统和初期雨水收集池，生产废水、渗滤液必须送入企业废水处理设施处理，达到GB8978《污水综合排放标准》一级A标准后，方可排入市政污水管网，严禁未经处理直接排放。8.2废气污染防控拆解、冶炼、提金提锂过程产生的粉尘、酸性气体、挥发性有机物（VOCs）必须经过收集处理，排放浓度符合GB16297《大气污染物综合排放标准》要求，颗粒物排放浓度≤30mg/m³，二氧化硫排放浓度≤100mg/m³，VOCs排放浓度≤100mg/m³，安装在线监测设备，实时监控排放数据。8.3固体废物管理建立固体废物分类管理制度，一般工业固体废物和危险废物严格分类存放，设置明显的分类标识，危险废物存放场地必须符合防渗、防漏、防雨要求，存放时间不得超过1年，严禁将危险废物混入一般工业固体废物或者生活垃圾处置。8.4环境监测要求循环利用企业每季度自行开展场地周边地下水、土壤环境质量监测，每年开展一次厂界大气环境质量监测，监测报告存档不少于3年，发现污染物超标立即停产整改，排查污染源头，落实修复措施。9全流程安全管理9.1回收拆解环节安全管理9.1.1所有作业人员必须经过专业安全培训，考核合格后方可上岗，掌握断电放电操作、火灾扑救、泄漏应急处置技能，作业过程必须穿戴绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等劳保用品；9.1.2拆解加工场地按照消防规范配备灭火器材，每100平方米配备至少2具4kgABC干粉灭火器，面积超过1000平方米的拆解车间必须设置自动喷水灭火系统，预留宽度不小于4米的消防通道，严禁堵塞；9.1.3退役设施残留的动力电池必须分类存放，锂离子电池单独存放，堆垛间距不小于1米，存放量不得超过设计容量，严禁不同类型电池混放，防止短路引发火灾。9.2梯次利用环节安全管理9.2.1建立梯次设施全生命周期安全台账，记录每台设施的检测信息、安装位置、检测维护记录，定期开展隐患排查；9.2.2梯次设施安装完成后必须进行调试验收，合格后方可投入使用，户外安装的梯次设施必须做接地处理，接地电阻不大于4Ω，符合安全要求；9.2.3运营企业每年对梯次设施做至少一次全面安全检测，发现绝缘下降、功率异常、结构腐蚀等隐患，立即停运处置。9.3应急管理所有参与循环利用的企业必须制定突发安全事件应急预案，涵盖火灾、电池爆炸、电解液泄漏、环境污染等突发事件，每年至少开展2次应急演练，配备应急救援器材和物资，发生突发事件第一时间疏散人员，上报监管部门，开展处置，防止次生灾害。10