旅游规划与开发（中篇共上中下3篇）

1第五章旅游规划内容体系与技术路线2提纲旅游规划的概念旅游规划的种类旅游规划的技术路线旅游规划的工作流程《旅游规划与开发》3一、旅游规划的概念规划，是为实现某种目标而组织未来的过程。我们之所以能够通过规划去组织未来，是基于两个前提：一是未来可以预测；二是目标可以设定。《旅游规划与开发》4未来可以预测吗？《旅游规划与开发》5科学家曾经对未来50年作出的预测2010年将消失：手写书信；“正常气候”的概念；个人隐私；烟灰缸；挤奶工。将出现：真假识别器；穿在身上的计算机；梦机器。2015年将消失：迷路；感谢信；陆上电话。将出现：人类在月球上定居；可以随便使用的移动电话；智能化妆品；专门用来睡觉的宾馆。2020年将消失：帕丽斯-希尔顿(明星)；邮局；免费停车；第一次世界大战的幸存者；没有隔离栏的海滩；秘书；DVD；俄罗斯民主；电话薄；“彻底退休”的概念；政府退休金。将出现：机器人外科手术；人造眼球。《旅游规划与开发》6科学家曾经对未来50年作出的预测2025年将消失：正确的拼写；在免费的道路上驾车；台式电脑；周末不工作；马尔代夫。将出现：氢燃料充注站；海上监狱；记忆擦除器；感官互联网。2030年将消失：高清电视；大堤礁(珊瑚礁的一种)；工会；遗产税；进食午餐；皱纹；整容手术。将出现：机器人照料婴儿；虚拟假日；伸向太空的梯子；人工记忆增强器；自动驾驶的汽车；人造细菌。2035年将消失：儿童在没有监管的情况下玩耍；硬币；石油；微软；中产阶级；廉价旅行；孟加拉国。将出现：可自我修复的道路；根据个人基因定制的食谱；3D打印机；虚拟窗户。《旅游规划与开发》7科学家曾经对未来50年作出的预测2040年将消失：钞票和钱包；汽油发动机；成瘾和耳聋（均可治愈）；本国货币；免费的公共空间；“对不起”这一概念；欧盟。将出现：在太空中建造工厂；单一的全球货币；可以播放电视的墙纸；将一些国家完全用作监狱。2045年将消失：垄断；鞋带；英国的君主制；自然分娩。将出现：根据你的污染排放总量来征收个人所得税；隐身外衣；人类前往火星。《旅游规划与开发》8科学家曾经对未来50年作出的预测2050年将消失：家务劳动；比利时作为一个统一的国家；永久性失明；Google；第二次世界大战的幸存者；“丑陋”这一概念；联合国；死亡--除非你想死。将出现：控制害虫的微型机器人；大脑移植；记忆下载；全球身份证；选举和缴税；反常驾驶；机器人警察；人造大脑；在小行星上采矿；Web4.0；可监测并控制你压力的衣服。

《旅游规划与开发》9一、旅游规划的概念旅游规划，是为达到旅游业特定的发展目标而确定的战略和措施体系，是实现旅游业有计划、协调和可持续发展的基础。《旅游规划与开发》10【办法】——2000年10月26日，国家旅游局颁布《旅游发展规划管理办法》，作为旅游主管部门管理旅游规划工作的法规性文件。【标准】——2003年2月24日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》，作为旅游规划的技术标准。一、旅游规划的概念《旅游规划与开发》11二、旅游规划的种类旅游发展规划旅游区规划《旅游规划与开发》12（一）旅游发展规划1.旅游发展规划的概念根据《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》的规定，“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。”2.旅游发展规划的分类全国旅游发展规划跨省级区域旅游发展规划地方旅游发展规划。在绝大多数情况下，旅游发展规划是在一个行政区范围内编制的关于地方旅游产业发展的总体规划。《旅游规划与开发》13（一）旅游发展规划3.旅游发展规划编制的原则旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。上述原则属于政策性原则，并非技术性原则。《旅游规划与开发》14（一）旅游发展规划4.旅游发展规划的成果——规划说明书（对规划的详细说明）；——规划文本（规划概要）；——规划图表；——附件（规划说明和基础资料收入附件）5.旅游发展规划的内容——综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；——全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；——确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；——综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；——确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；——根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；——提出实施规划的政策和措施

《旅游规划与开发》15①综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件区域社会经济条件（要分析这些条件与发展旅游业的关系）：——地理、气候、自然环境；——资源与物产；——社会经济；——城市基础设施；旅游资源（旅游业发展的基础条件）《旅游规划与开发》16②全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标市场现状分析未来旅游业促进因素总体发展目标经济目标-目标市场与发展速度-市场发展规模-旅游总收入-与GDP的比例社会目标环境目标一个最根本性的问题是：靠什么去分析、预测未来的市场？《旅游规划与开发》17

③确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局（以什么为依据来进行布局？）发展战略开发时序与阶段性任务空间布局《旅游规划与开发》18④综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系旅游资源开发与景区建设旅行社发展规划旅游接待业发展规划（星级宾馆、社会旅馆、乡村客栈等；新型汽车营地、露营地等）旅游娱乐业发展规划旅游商品开发规划旅游交通规划旅游信息系统建设规划城市基础设施规划《旅游规划与开发》19

⑤确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施划定保护级别与保护范围提出保护原则与保护措施《旅游规划与开发》20⑥根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度旅游业发展总体经济指标——旅游总收入及发展速度——地方经济贡献（税收、财政贡献、乘数效应）——社会贡献（就业、居民收入）乘数效应（旅游收入乘数、旅游投资乘数、旅游就业乘数）旅游溢出效应《旅游规划与开发》21⑦提出实施规划的政策和措施支持保障体系——管理体制——产业发展政策——地方法规、标准化建设——财政支持——人力资源与人才政策——规划实施保障《旅游规划与开发》22（一）旅游发展规划6.旅游发展规划的管理

——旅游发展规划实行分级制定和审批国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施《旅游规划与开发》23（二）旅游区规划1.旅游区规划的概念根据《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》的规定，“旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”2.旅游区规划的分类

——旅游区总体规划

——控制性详细规划

——修建性详细规划《旅游规划与开发》24（1）旅游区总体规划——任务

分析旅游区客源市场确定旅游区的主题形象划定旅游区的用地范围及空间布局安排旅游区基础设施建设内容提出开发措施《旅游规划与开发》25（1）旅游区总体规划——内容

对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测；界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价；确定旅游区的性质和主题形象；确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量；对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式；景观系统和绿地系统的总体布局；其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局；防灾系统和安全系统的总体布局；研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施；环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施；近期建设规划，进行重点项目策划；实施步骤、措施和方法；总体投资分析。旅游区总体规划的期限一般为10至20年。《旅游规划与开发》26（1）旅游区总体规划——成果

规划文本图件：旅游区区位图综合现状图旅游市场分析图旅游资源评价图总体规划图道路交通规划图功能分区图等其他专业规划图近期建设规划图等；附件：规划说明和其他基础资料

《旅游规划与开发》27（2）旅游区控制性详细规划——任务以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。《旅游规划与开发》28（2）旅游区控制性详细规划——内容详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标；交通出入口方位、泊车位、建筑后退红线、建筑间距等要求；提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求；确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。旅游区控制性详细规划的成果，包括：规划文本；图件，包括旅游区综合现状图，各地块的控制性详细规划图，各项工程管线规划图等；附件，包括规划说明及基础资料。图纸比例一般为1/1000/～1/2000。《旅游规划与开发》29（3）旅游区修建性详细规划——任务在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。《旅游规划与开发》30（3）旅游区修建性详细规划的主要内容

综合现状与建设条件分析；用地布局；景观系统规划设计；道路交通系统规划设计；绿地系统规划设计；旅游服务设施及附属设施系统规划设计；工程管线系统规划设计；竖向规划设计；环境保护和环境卫生系统规划设计。旅游区修建性详细规划的成果，包括：规划设计说明书；图件，包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等。图纸比例一般为1/500～1/2000。《旅游规划与开发》31三、旅游规划的技术路线

确定旅游规划的技术路线，最基本的原则就是——

“逻辑性与创新性的统一”《旅游规划与开发》32旅游规划技术路线规划基础研究

旅游资源评价

旅游产业现状分析

政策研究与SWOT分析

战略目标与发展战略

旅游产品规划

旅游分区发展规划产业要素规划

市场营销规划

环境保护与生态建设规划

投资预算

支持与保障体系规划

近期行动计划国家、地方相关法律法规、国家标准《旅游规划与开发》33四、旅游规划工作流程规划是一件严肃的事情，规划最终所形成的成果也将成为地方法规性文件，因此，旅游规划要讲究程序的规范性、严谨性；规划还是一个提高认识、统一认识、确立旅游产业地位的过程；旅游规划工作要注重规划过程的社会发动效果，规划内容的开放和规划过程的程序化也是非常有必要的。比如：社区参与的方法与程序。

《旅游规划与开发》34委托方、规划组前期资料收集、预分析规划地和客源地实地考察，资料综合研究确定总体思路、编制规划大纲专题研究补充调查

撰写总体规划文本初稿征求意见、与地方研讨、修改评审、修改、定稿

报批、实施旅游主管部门全程指导、监控《旅游规划与开发》35旅游规划涉及的领域

国际国内游客群体国际国内游客群体自然、文化社会经济环境旅游吸引物和活动交通条件住宿条件基础设施社会因素其他旅游设施和服务国际国内游客市场居民对旅游吸引物和设施的使用《旅游规划与开发》36旅游规划的政策性、专业性政策性：代替政府起草地方法规性文件，具有政策性、权威性特征；专业性：有专业要求，规划人员要具备基本的专业知识、专业技能，同时，要具备宽泛的相关知识，要具有发散性思维和创新能力。《旅游规划与开发》37《旅游规划与开发》38第六章规划调查与基础研究39旅游开发论证，也称为经济可行性研究。是对一些投资规模较大、对地方有重要影响的旅游开发项目，在规划、建设前所进行的专门研究。旅游开发，是一项以一定的经济投入为基础的社会经济活动。有投入就存在风险，而且其在社会效益和环境效益方面也可能产生正、负两方面的影响。因此，旅游开发项目应在前期进行充分论证的基础之上，确保决策的科学性，避免失误。在项目建设管理体系中，重大建设项目一般应由有专业资质的机构编制项目可行性研究报告，报政府部门立项（一般按项目投资额的大小由各级政府的“发改委”或“发改局”立项、审批）。旅游项目的开发论证一般包括开发调查和开发论证两个环节，最后形成可行性研究报告。目前，随着可持续发展理念、科学发展理念在社会管理领域越来越被重视，环境评价、专门性评估也越来越引起重视，环保部门管理的“环境影响评价”越来越成为项目建设前的必备性前期研究。《旅游规划与开发》40提纲开发调查开发论证《旅游规划与开发》41第一节开发调查开发调查，实际上是指在旅游开发前的准备阶段，所做的与开发项目相关的调查研究工作，为之后的可行性研究、规划设计做准备，是一项基础性工作。根据开发论证的要求，开发调查的内容一般包括七个方面，即旅游资源、地理环境、历史与文化、经济基础、客源市场、行业竞争、环境影响。注：原来是六个方面，现在增加了环境影响评价《旅游规划与开发》42迪斯尼落户上海，市场研究历时十年早在上世纪90年代，当上海决定营造主题公园的基本思路明朗化之后，美国华特迪斯尼公司便开对选址上海表现出浓厚兴趣。2000年，时任上海市市长的徐匡迪指出，长三角地区拥有中国最富裕的一亿人口，光是这一亿人口就足以支撑一座迪斯尼乐园。2009年1月中旬，美国华特迪斯尼公司首次公开宣布，计划联同上海市政府，在浦东兴建全球第六家迪斯尼乐园。

《旅游规划与开发》43一、旅游资源调查旅游资源，是旅游开发需要考虑的首要条件。同时，旅游资源调查，对于地方旅游主管部门来说，应该是一项时效性与长期性相结合的工作，它可以在某个旅游开发项目之前进行时效性地调查，也可以是日常的一项工作内容，或为长期的旅游业发展进行的一项专门性工作。《旅游规划与开发》44旅游资源调查的一般要求我国使用的旅游资源分类和评价标准为GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》。将旅游资源分类8主类、31个亚类、155个基本类型。A地文景观B水域风光C生物景观D天象与气候景观E遗址遗迹F建筑与设施G旅游商品H人文活动根据该标准的技术要求，旅游资源调查分为“旅游资源详查”和“旅游资源概查”二个档次，对调查精度的要求有所不同。《旅游规划与开发》451.旅游资源调查技术要求旅游资源调查的一般要求包括：一要“保证成果质量，强调整个运作过程的科学性、客观性、准确性，并尽量做到内容简洁和量化。”二要“充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等项工作。调查方式以收集、分析、转化、利用这些资料和研究成果为主，并逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。”《旅游规划与开发》46可利用的相关资料、研究成果包括：已形成的资源资料，如地方志、风物志、民俗志、游记等；航空、卫星遥感等图片资料；国土资源调查材料；其他相关规划资料；各种社会线索，等。《旅游规划与开发》472.旅游资源调查的内容要求

通过调查，应主要掌握下列基础资料：旅游资源的性质、种类；旅游资源的成因、特点；旅游资源的数量和规模、级别；旅游资源的分布状态；旅游资源保护、开发现状等。最关键的是：如何去发现有价值的资源。《旅游规划与开发》48二、地理环境调查地理环境和自然条件，作为各种资源的存在基础和环境基础，影响着旅游资源的性质、特征、分布、季节性等，也能够影响当地的社会文化、经济的发展方向和发展水平，是形成地缘特征的基本要素，对旅游开发活动及开发后的效果有直接和关键的影响。——资源、文化、经济等地缘特征。《旅游规划与开发》49地理环境条件调查的内容地理位置：包括区域所处地理的经纬度、面积，与相邻地区的关系等。气候与气象：包括所处的气候区、年平均气温、降水、气候景观、湿度，适合旅游的季节与时间等。生物资源与生态环境：当地的森林或植被覆盖率、绿化面积、乡土植物种类及植被景观等；生物物种的种类、分布及数量。水文：区域内的河流、湖泊、湿地等。地质构造和地貌形态：当地的地质构造和地貌形态等，特别是具有科学和旅游价值的地质景观等。地震：关键是掌握当地地震的频率与等级。环境安全：自然灾害发生的历史与可能性。开发空间：开发区域的空间规模和结构等。上述内容都是旅游业的影响因素，有些自身也成为旅游资源的重要组成部分，在开发前必须作好充分的调查、了解。《旅游规划与开发》50区域功能定位开发水平适游期内部交通状况东南海滨度假康体较高6个月便利（海滨高速公路贯通且畅达性好）海南海滨观光度假高12个月便利（环岛高速公路贯通且畅达性好）“珠三角”海滨休闲游乐较高9个月一般（高速公路虽贯通但畅达性不够）“长三角”海滨商务休闲一般5个月一般（仅浙江沿海有高速公路贯通）北方(胶东)海滨度假会议一般4个月便利（高速公路贯通）案例：地理环境因素（气候）对旅游开发的影响

我国海滨旅游区域竞争力比较表

《旅游规划与开发》51三、社会文化调查

社会文化调查包括两方面内容：一是为确定地方文脉而进行文化历史考查；二是为确定旅游开发对社区的影响而进行的社会文化调查。孝友村与孝文化《旅游规划与开发》52（一）文化历史考查文化与历史是塑造地方特色的重要因素，也是发展旅游业的基础性资源。特别是地方历史发展过程中的重大事件、历史名人及其思想、重要地点和场所以及民间传说与故事、民间艺术、风俗习惯等等，都是体现“地方性”的重要因子。因此，关于地方历史、文化的调查研究，是一项非常重要的基础性工作。《旅游规划与开发》53文化历史考察的内容地方发展史的基本梳理；当地历史发展过程中的发生重大事件及其场所，包括政治、经济、文化、宗教等方面（遗迹或遗址）；当地重要的历史名人及其思想、贡献、遗迹和遗物；有影响的、特色鲜明的、特别是那些地方独有的民间艺术（手工艺、民间小戏、杂耍等）等；生产、生活领域的地方民俗等。历史与文化调查，是为了寻找和理清文脉，发现线索，确定旅游开发的主题，塑造地方旅游形象，要从调查、研究中确定主导性的文化线索及其内涵。《旅游规划与开发》54（二）社会文化调查从社会学的角度讲，旅游是一种冲突活动。旅游者带来的外来文化，不可避免地会与当地传统文化发生冲突。一旦这种冲突发展到双方尤其是当地居民无法容忍的程度时，即表现为接待地的社会基础已经不适应现有的旅游接待规模，更不允许规模的进一步扩大。因此，区域的社会基础或社会承载能力是确定旅游开发的重要依据之一。《旅游规划与开发》55社会文化调查的内容旅游对当地生活方式的改变和对社区文化的影响（这种影响可能是正、反两方面的）；旅游对地方基础设施的占用和当地对基础设施供求矛盾的调节能力；娱乐设施建设的影响；旅游业为当地居民提供的就业机会；当地居民对旅游业的认识和参与度。《旅游规划与开发》56四、经济基础调查旅游业被认为是“后发性产业”，它的发展总体上要依赖当地经济总体的发达程度。一方面，虽然经济的空间局限性越来越小，一体化已成为总体趋势，但区域差别仍现实存在，地方经济的发达水平和经济实力仍成为旅游投资的主导性因素；二是绝大多数地区旅游业的基础市场是当地市场，而这个基础市场的规模、出游率和消费能力就成为决定市场总量的主导因素。通过经济基础调查，主要反映当地两个方面的能力：一是旅游投资能力；二是旅游消费能力。《旅游规划与开发》57（一）旅游投资能力区域近年来的主要经济指标，包括地方经济总产值（GDP）、地方财政收入及对旅游业公共财政投入能力等；旅游开发的土地资源供给能力；水源、能源、物资供应；农副土特产品；交通设施和交通工具；环卫、排污系统；重要的工矿企业、事业单位，特别是民营经济中有成长力的企业；吸引外地资金的能力和政策，等。《旅游规划与开发》58（二）旅游消费能力当地及周边辐射圈的人口数量；当地人均GDP及居民平均收入、可自由支配收入；当地居民储蓄存款量；社会商品零售总额及居民人均消费支出；当地居民年平均出游率、出游花费、出游方式等。《旅游规划与开发》59调查人数2008年用于车辆的花费（元）平均车辆花费平均每辆车用于旅游的花费合计/平均2594045390162184619居民区40684040171015581商业区1993033350152433403旅游景区20328000164005128出游方式及花费/山东省自驾车旅游调查《旅游规划与开发》60五、客源市场调查客源市场的调查、分析预测是开发论证工作中的关键环节，甚至影响着开发项目是否进行的最终决策。对于旅游目的地开发或旅游项目建设来说，需要关心的客源市场包括两方面含义：一是现实的市场；二是潜在的市场。现实的市场是已经形成实际消费过程的市场，可在当地通过对游客的调查获得相关资料；潜在的市场是一个预期的市场，这部分市场是否能够成为现实的市场还是未知数，需要通过一定的手段使之转化为现实的市场，对他们的调查需要到目标客源地进行。《旅游规划与开发》61（一）市场调查内容客源类型；社会人口学特征；消费层次与结构；消费时尚与市场趋势。《旅游规划与开发》62潜在市场调查潜在市场调查，亦即目标客源地调查。潜在市场，包括两个领域：一是本地二是外地（即未来计划开发的主要目标市场、或预期市场）《旅游规划与开发》631.本地市场本地市场，对于绝大多数旅游地、旅游区来说，都被视为“基础市场”。这个基础市场的范围在多数情况下，被界定为以“一日生活圈”为范围空间区域。“一日生活圈”既是空间概念，也是时间概念，具体空间范围的大小要视交通的方便性而定。“一日生活圈”内的居民将最有可能成为未来的当日往返游客，并且是培育、开发重复性消费者（或回头客）的主要目标群体。《旅游规划与开发》642.外地目标市场外地市场，对于许多旅游项目来说，是最有经济价值的市场，在旅游地的平均花费高，能够给旅游地带来实际的经济效益，因此，应该是重点发展的市场。要综合分析、遴选和确定目标市场（包括目标客源地、目标群体等），特别是预期的目标客源地的调查，要详细了解他们的经济水平、消费能力、出游率、旅游偏好，对旅游地的了解、印象与好感等。《旅游规划与开发》65调查问卷（北京）1．您的年龄：A18岁以下B19-30岁C31-40岁D41-50岁E51-60岁F61岁以上2．您的职业：A学生B教师C个体D工人E机关干部F公司职员G企事业单位管理者H军人I离退休J其他3．您的月收入状况：A少于500元B500-1000元C1000-2000元D2000-3000元E3000-5000元F5000元以上4．您的性别A男B女5．您经常出门旅游吗？A每年三次以上（含三次）B每年一、二次C偶尔出游D不出游6．您常选择何时旅游？（多选）A双休日B五一节C国庆节D春节期间E春天（3-5月）F夏天（6-8月）G秋天（9-11）H冬天（12-2月）I因公外出J探亲旅游K其他7．您比较喜欢到哪些景点景区游玩？（多选）A名山B江河湖泊C特色鲜明的自然景点D历史悠久的人文景点E现代气息浓厚的大都市F淳朴自然的乡村郊野G其他8．如果方便，您是否愿意到一个自然景色优美的历史文化名城旅游？A愿意B不愿意《旅游规划与开发》669．山东省的聊城市就是一个上述类型的古城，在这之前，您是否听说过？A听说过B没有听说过（请跳过10题回答下面的问题）10．您了解聊城的哪些旅游景点？（多选）A长江以北最大的城内湖泊——东昌湖B清代四大私人藏书楼之——海源阁C景阳冈D狮子楼E光岳楼F山陕会馆G孔繁森纪念馆H古运河I高唐柴府庄园J曹植墓K其他11．聊城市距北京4个多小时的汽车车程，也有方便的铁路交通，您是否愿意到聊城旅游？A愿意（请回答第12题）B不愿意（请回答第13题）12．您打算在聊城旅游时花销多少（不包括往返交通费）？A200元以内B200-300元C300-500元D500-1000元E无所谓F公费13．请简要说明您不愿意到聊城旅游的原因：­14．以您的实际情况，今后五年内您会选择到哪些地方旅游？（可多选）A亚洲其他国家B欧洲、澳洲或美洲等地C南方省市D西部地区E华北地区F东北地区G本市郊区各景点H其他《旅游规划与开发》67六、行业竞争调查行业竞争调查与研究分为两个方面：针对细分产业的调查研究与周边地区的对比研究《旅游规划与开发》68（一）细分产业调查与研究旅游业与其他产业一样，都是建立在一定的细分产业基础上的，特别是开发地方优势资源所形成的旅游产品体系和产业组合，将成为当地旅游业的支柱。产业竞争调查与分析就是在某些细分的旅游产业内——主要是优势资源所形成的细分产业，通过比较国内乃至国际相同产业的资源特点、开发状况、相关支持产业状况和基础设施状况等情况，来分析其产业的竞争优势和同行业的竞争策略，从而为宏观战略规划奠定市场基础。从上面的分析可以看出，旅游业内细分产业的调查与研究，就是要针对当地的优势资源进行目标明确的市场竞争分析，避免盲目地陶醉于自身的所谓优势，而忽视了潜在的市场威胁，而这些威胁往往能够成为自己的劲敌或克星。《旅游规划与开发》69（二）区域比较调查与分析区域比较，是指与周边地区进行全方位的横向比较，在资源、环境、经济、产品等领域进行竞争和合作两个方面的调查与研究。任何一个旅游地、旅游区，与周边都是三种关系：竞争对手、合作伙伴、互为市场，调查研究的目的就是要将竞争对手变成合作伙伴。区域比较所要进行的调查内容包括：相邻旅游地、旅游区的资源与产品开发情况，特别是产品的性质、类别；相邻旅游地、旅游区的经济基础与发展优势；相邻旅游地、旅游区的未来的发展规划与设想；其他有联系的因素。

《旅游规划与开发》70七、环境影响评价旅游项目建设，要求进行专门的环境影响评价，一般是两种形式：一是旅游项目建设可行性研究报告中专门的一章，二是单独形成环境影响评价报告（大项目）。环境影响评价更具专业性。研究内容一般包括：旅游开发对地貌、植被、生物、水体、空气等方面的影响。《旅游规划与开发》71开发论证开发论证，是在前期调查研究的基础上进行的。开发论证的结论往往成为政府和投资商最终决策的依据。而开发论证所形成的论证报告——可行性研究报告也成为政府部门（“发改委”或“发改局”）进行项目审批、立项的依据。按项目建设的一般程序，开发论证属于规划、建设前的准备阶段。开发论证的内容主要包括旅游开发条件分析、旅游开发项目概念规划、投资风险与效益分析、项目开发影响综合评价、结论等，最终形成《××旅游项目建设可行性研究报告》。《旅游规划与开发》72一、旅游开发条件综合分析（一）旅游资源评价（二）环境适应条件（三）土地利用条件（四）投资条件《旅游规划与开发》73旅游产业发展问题诊断在前期的调研过程中，对地方旅游产业的发展现状、客源市场等都做了详细调查，掌握了旅游产业发展的全面资料，针对这些资料的研究，结合现场考察，对地方旅游产业的发展水平、发展绩效进行总体评价，其中，重点内容是对存在的问题和不足进行科学诊断。（1）总体评价发展水平、产业内各细分行业发展情况、亮点和经验（2）问题诊断——旅游产业结构是否合理、完善，短板、弱项是什么；——旅游产品是否适应旅游业发展的趋势，是否存在老化、退化现象；——地方旅游产业发展环境、投融资政策等是否有利于旅游产业发展，包括政府导向、社会旅游意识以及金融机构、社会资本对旅游产业的认知等；——其它具有地方性特征的事项等等。《旅游规划与开发》74旅游产业发展条件综合研究SWOT分析法（分析环境、构造矩阵、制定行动计划）S优势：是内部因素，具体包括：有利的竞争态势；政策支持；充足的资源、财政来源；良好的地方或企业形象；技术力量；规模经济；产品质量；市场份额；成本优势；广告攻势等。W劣势：也属于内部因素，具体包括：产品老化、积压；管理混乱；缺少关键技术；研究开发落后；资金短缺；经营不善；竞争力差等。O机会：是外部因素，具体包括：新产品；新市场；新需求；外国市场壁垒解除；竞争对手失误等。T威胁：也属于外部因素，具体包括：新的竞争对手；替代产品增多；市场紧缩；行业政策变化；经济衰退；客户偏好改变；突发事件等。《旅游规划与开发》75《旅游规划与开发》76第七章旅游产业发展目标与战略选择

《旅游规划与开发》77提纲旅游产业发展目标旅游发展战略《旅游规划与开发》78旅游产业发展目标

（一）总体目标实际上，前期所有的基础研究都是为确定发展目标服务的。总体发展目标是对地方旅游产业发展未来愿景的科学、精准和概括性表达。总体目标设定所包含的内容要素一般包括：——发展旅游产业所依托的优势条件；——旅游产业发展理念；——旅游产业发展方向；——旅游目的地建设的类型或性质定位；——旅游产业发展要达到的总体水平。《旅游规划与开发》79总体目标确定的依据一般包括：1.当地社会经济发展目标2.城乡规划、土地利用规划3.当地旅游业发展条件和发展诉求《旅游规划与开发》80经济目标旅游产业发展经济目标设定所包含的要素一般包括市场发展规模或游客接待量、旅游总收入与旅游消费总额、财政贡献率、旅游产业增长率四个方面。《旅游规划与开发》81社会目标旅游，是一种社会现象，它不仅有着重要的经济意义，同时也具有政治、文化等社会意义，即会给地方社会文化带来深远的影响。主要表现在一下几个方面。（一）促进文化交流与交往（二）促进民族、传统文化的保护与传承（三）促进就业《旅游规划与开发》82环境目标与旅游业发展相关的环境要素保护空气、水环境、绿化与生态环境等。在规划中设定环境目标要遵照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）、地表水环境质量标准(GB3838-2002)等，并根据当地环境现状，确定规划期内的环境发展目标。《旅游规划与开发》83旅游发展战略一、普遍性战略（一）政府主导战略（二）资源整合战略（三）创新战略（四）区域联动战略（五）人才战略《旅游规划与开发》84旅游发展战略二、针对性战略（一）差异化战略（二）文化战略（三）转变战略（四）捆绑战略《旅游规划与开发》85《旅游规划与开发》第八章旅游产业发展总体规划86《旅游规划与开发》提纲旅游产业发展总体规划的任务旅游空间规划旅游产品规划客源市场选择与营销规划旅游公共服务体系规划87《旅游规划与开发》8.1旅游产业发展总体规划的任务旅游产业发展总体规划，亦称旅游发展规划，按规划范围，可以划分为国家旅游产业发展总体规划、跨行政区（按资源要素组合条件形成的旅游区域）的旅游产业发展总体规划和地方旅游产业发展总体规划。从规划任务来看，旅游产业发展总体规划是在确定旅游业发展目标和战略选择的前提下，重点解决旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用、优化旅游业发展的要素结构与空间布局、策划和遴选旅游业发展优先项目、促进旅游产业健康持续发展等问题。88《旅游规划与开发》确立旅游业的地位和作用优化旅游业发展要素结构与空间布局策划和遴选旅游业发展优先项目促进旅游产业健康持续发展89《旅游规划与开发》8.1旅游产业发展总体规划的任务90《旅游规划与开发》8.2旅游空间规划一、旅游产业的空间组织1.旅游资源分布、组合的地理特征2.旅游产业空间发展特征3.城乡规划和土地利用规划4.旅游产业未来发展诉求91《旅游规划与开发》8.2旅游空间规划二、空间主题的确定（一）主导性资源——区块中数量最多的资源；——体量或规模最大的资源；——在社会中或某些领域影响力最大的资源；——最具市场价值的资源，等等。92《旅游规划与开发》8.2旅游空间规划（二）区块空间个性1.重振原有特色2.发掘潜藏特色3.嵌入新的文化特色93《旅游规划与开发》8.2旅游空间规划三、旅游空间组织模式中心辐射形环形带形网格形观光旅游产品；休闲旅游产品；度假旅游产品；娱乐旅游产品；生态旅游产品；文化旅游产品；民俗旅游产品；工业旅游产品；农业与乡村旅游产品；康体、养生旅游产品；节庆、活动旅游产品；特种旅游产品，包括登山、探险、徒步、露营等具有专业性、技能性要求的旅游产品；专门性旅游产品，包括住宿、餐饮、购物等。《旅游规划与开发》948.3旅游产品规划单项产品规划行、游、住、食、购、娱商、养、学、闲、情、奇《旅游规划与开发》958.3旅游产品规划线路产品规划《旅游规划与开发》968.3旅游产品规划多日游产品规划《旅游规划与开发》978.3旅游产品规划一日游产品、二日游产品、三日游产品客源市场选择（一）现有市场研究市场规模，即每年接待游客数量；按地域划分的细分市场；以游客年龄结构划分的细分市场；按游客身份划分的细分市场；以出游时间划分的细分市场；按出游方式划分的细分市场；人均旅游花费，等等。《旅游规划与开发》988.4客源市场选择与营销规划（二）拟选客源地调查客源地居民年出游率；客源地居民出游偏好（包括产品类型、服务要求以及对住宿、餐饮、交通、娱乐等服务内容的要求等）；对旅游价格的预期，等等。《旅游规划与开发》998.4客源市场选择与营销规划《旅游规划与开发》1008.4客源市场选择与营销规划（三）客源市场选择客源地的分级分布，包括一级市场、二级市场、三级市场，国内市场、海外市场等；客源市场的人群特征，即按人群进行的市场分级或产品与特定人群的对应选择；客源市场的消费分级；客源市场增长速度和规模预测，等等。旅游市场营销规划市场细分策略网络营销策略渠道策略事件营销策略病毒营销策略社区营销策略顾客关系营销分时营销《旅游规划与开发》1018.4客源市场选择与营销规划旅游公共服务旅游信息咨询服务；旅游安全保障服务；旅游交通便捷服务；旅游便民惠民服务；旅游行政服务。《旅游规划与开发》1028.5旅游公共服务体系规划智慧旅游1.短信、微信服务系统，坐席端设备配备齐全2.逐步实现重要旅游区域WiFi全覆盖《旅游规划与开发》1038.5旅游公共服务体系规划智慧旅游智慧旅游服务系统内容列表《旅游规划与开发》1048.5旅游公共服务体系规划分类建设重点

智慧旅游服务多语言国际游客服务门户、一体化国内游客服务门户、移动旅游服务门户、移动自助伴游服务系统以及虚拟旅游体验中心等项目

旅游智慧商务注重交互式智慧旅游营销平台、目的地智慧营销系统、智慧旅游产业联盟、旅游电子商务示范工程以及旅游商品网上营销等的打造

旅游智慧管理着重一站式注册登记服务系统、景区智慧管理、酒店智慧管理、旅行社智慧管理和旅游交通智慧管理等；

旅游智慧政务旅游电子政务系统、智慧旅游地理信息系统、旅游应急救援平台、旅游呼叫中心以及旅游微博互动平台等。旅游公共空间与设施规划（一）旅游综合体旅游综合体是指以一定的旅游资源为基础，以旅游休闲服务为主导功能、进行的土地综合开发而形成的旅游产业集聚区。作为聚集综合旅游功能的特定空间，旅游综合体是一个泛旅游产业聚集区，内部形成多业态的产业组合。《旅游规划与开发》1058.5旅游公共服务体系规划（一）旅游综合体发展理念：复合型资源，综合性利用；高产出的产业集群；文化特色突出，健康主题（休闲、度假、享受品质生活等）；高智力支持的创新创意。《旅游规划与开发》1068.5旅游公共服务体系规划（一）旅游综合体内部结构：核心吸引要素聚集休闲体系延伸的高盈利项目群《旅游规划与开发》1078.5旅游公共服务体系规划旅游公共空间与设施规划（二）核心商业街区（三）文化娱乐场所（四）体育健身场所《旅游规划与开发》1088.5旅游公共服务体系规划旅游公共卫生服务设施规划（一）旅游环境卫生（二）旅游厕所《旅游规划与开发》1098.5旅游公共服务体系规划旅游公共安全服务设施规划（一）旅游风险预警体系（二）旅游公共设施安全标志体系（三）旅游公共设施安全管理（四）旅游救援体系《旅游规划与开发》1108.5旅游公共服务体系规划旅游公共安全服务设施规划旅游安全标志设置位置一览表《旅游规划与开发》1118.5旅游公共服务体系规划位置相应安全标志湖边禁止垂钓、禁止滑冰、禁止游泳山体当心坠落、当心落石林区禁止烟火、当心火灾、动物危险游乐设施禁止攀爬、当心地滑、禁止头手伸出窗外、禁止酒后操作建筑突出物当心碰头漂流、骑马、拓展根据安全操作规程或安全提示手册设置相应的安全标志无烟区请勿吸烟博物馆及其他不宜大声喧哗的场所保持安静不宜拍照的旅游景点请勿拍照高压危险的地方高压危险谢谢观看《旅游规划与开发》112第九章旅游区总体设计113《旅游规划与开发》提纲旅游区的内部结构旅游区的总体设计旅游区的游览组织114《旅游规划与开发》9.1旅游区的内部结构旅游区就是一个旅游功能体，本身具有一定的功能，而这些功能又是通过一定的设施发挥出来的。旅游区的设施体系构成了旅游区的机构体系。115《旅游规划与开发》9.1旅游区的内部结构国家标准《旅游区质量等级的划分与评定》旅游区等级评定主要考查的十二项内容：（1）旅游交通；（2）游览；（3）旅游安全；（4）卫生；（5）邮电服务；（6）旅游购物；（7）经营管理；（8）资源和环境保护；（9）旅游资源吸引力；（10）市场吸引力；（11）年接待游客量；（12）游客抽样调查满意率。116《旅游规划与开发》9.1.1旅游区的功能设施体系（内部结构）内部结构一般包括七大体系，即：旅游功能设施体系；游览服务设施体系；旅游交通与游览线路体系；旅游安全设施体系；游客服务设施体系；卫生设施与环境保护体系；经营管理设施体系。

117《旅游规划与开发》9.1.1旅游功能设施体系旅游区的功能包括：观光游览；休闲；度假；娱乐；康体、健身；疗养；科普教育；其他专项功能（登山、探险、野外生存、科学考察等）。118《旅游规划与开发》旅游区的种类、性质不同，旅游功能的种类也会有所不同，特别是主导性的旅游功能及其设施会有很大的差异。实际上，也正是因为主导性功能和功能设施的不同，才形成和决定了旅游区的性质。旅游区内部的旅游功能设施，根据旅游区的成因和性质，可以是在原有本底性资源的基础上，经开发、建设形成，如自然旅游区、历史文化旅游区等；也可以是完全人工建设而形成，如城市公园、现代主题公园等。119《旅游规划与开发》泰山：观光、宗教、科研与科普、休闲、度假、励志体验等。120《旅游规划与开发》泰山的宗教、信仰功能121《旅游规划与开发》自然旅游区的功能附加科罗拉多大峡谷悬空玻璃观景台美国亚利桑那州科罗拉多大峡谷国家公园耗资3000万美元建造的悬空透明玻璃观景廊桥3月20日起正式对外开放，当地印第安部落领导人和一些前宇航员成为这个新观景台接待的首批游客。据美国媒体报道，这座令人叹为观止的悬空廊桥建造在大峡谷南缘老鹰崖距谷底1158米的高空，为U字形，最远处距岩壁21米。廊桥宽约3米，底座为透明玻璃材质，游客可以行走其上，俯瞰大峡谷和科罗拉多河景观。这项号称“21世纪世界奇观”的创意，最初由出生于上海的美国华裔企业家金鹉构思出来。据此前有媒体报道，它的建造过程中使用了454吨钢梁，完工后能够承受住72架波音飞机的重量，还能够抵御80公里外发生的里氏8级地震以及最高速度为每小时160公里的大风。在湿度调节系统的作用下，建筑的晃动可以被减低到最小程度。122《旅游规划与开发》123《旅游规划与开发》124《旅游规划与开发》人造景物（主题公园）的娱乐功能125《旅游规划与开发》9.1.2游览服务设施体系（一）游客中心

游客中心（touristcenter），是指旅游景区设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。126《旅游规划与开发》（二）标识系统标识系统是指引或引导游客游览过程的标识、符号和指示系统。标识系统主要包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等，要求造型特色突出，艺术感和文化气息浓厚，能烘托总体环境。标识牌和景物介绍牌设置合理。

(案例：动物园标识系统)127《旅游规划与开发》9.1.3旅游交通与游览线路体系内外交通、内部交通、交通工具及交通组织方式，共同组成了旅游区的“旅游交通”体系。交通组织原则：（1）方便游客；（2）最佳效果；（3）保护资源；（4）安全可靠。128《旅游规划与开发》129《旅游规划与开发》9.1.4旅游安全设施体系（一）旅游安全管理（二）旅游安全设施按照《旅游区质量等级的划分与评定》中的安全管理要求，旅游区的安全管理及设施要求包括软件和硬件两个方面。软件建设方面，要求严格执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁