2026年秋季开学高校传染病防控队伍能力建设课件

2026年9月2026年秋季开学高校传染病防控队伍能力建设筑牢校园健康防线，锻造专业防控尖兵培训对象：高校教职工培训时间2026年9月课程导览01形势研判2026年秋季高校传染病防控形势认知02政策依据最新政策法规与责任体系梳理03队伍现状高校防控队伍能力短板剖析04能力建设队伍能力提升系统路径构建05实战落地开学前后防控执行与应急处置01形势研判多病共防，关口前移夏秋交替，校园人员密集，三类传染病风险叠加夏秋交替，校园人员密集，三类传染病风险叠加夏秋交替进入高发窗口期气候条件夏末初秋气温波动大，昼夜温差加大，湿度偏高，为病原体传播创造有利条件人群聚集学生假期后集中返校，人群流动性显著提升，交叉接触频繁，易感人群高度聚集病毒散发当前新冠病毒处于低水平散发流行，换季免疫力波动，密闭空间传播风险上升低水平散发流行活动叠加开学初期军训、户外实训集中，高温闷热叠加聚集活动，进一步放大健康风险2026年秋季开学正处于呼吸道、肠道、虫媒三类传染病风险交织的高发窗口期三类传染病威胁开学季国家疾控局指南明确，开学季需重点防范三类传染病：类别代表疾病传播途径防控关键呼吸道流感、水痘、腮腺炎、肺结核飞沫近距离传播通风换气、佩戴口罩肠道诺如病毒、手足口病粪-口途径传播手卫生、饮食安全虫媒登革热、基孔肯雅热伊蚊叮咬传播清积水、防叮咬高校学段结核筛查要求全员胸部DR胸片检查，筛查强度在各学段中最高高校人员密集放大传播风险校园续发率可达家庭传播的2.7倍，常成为社区级暴发的点火器传播链条短高密度、高接触、高异质性，一旦出现传染源，传播链条短、扩散速度快。溯源难度大学生活动范围广、社交网络复杂，交叉接触频繁，溯源难度加大。防线关键环教职工是防控的重要一环，其健康状况与执行力直接关系防线牢固。传播链条短学生住宿集中、食堂集体供餐、通勤路径重合，一旦出现传染源，传播链条短、扩散快。防线关键环教职工是防控的重要一环，其健康状况与防控执行力直接关系到校园防线是否牢固。多病共防成防控新常态秋冬季节新冠、流感、诺如病毒、肺炎支原体感染等多种疾病流行期重叠、流行峰值交替，多病共防已成高校防控新常态。多病共防，织密高校秋冬传染病防控网这一转变对高校防控队伍的专业能力、协同能力和应急能力提出了更高要求。由「被动应急」转向「前置干预」前置干预把监测、预警、干预嵌入日常教学管理监测预警干预由「单病单策」转向「多病共防」三维共管建立呼吸道、肠道、接触传播的三维共管技术包呼吸道肠道接触传播由「校医单打」转向「家校社医」家校社医闭环数据接口与国家疾控信息平台实时对接闭环实时对接02政策依据依法防控，压实责任新法施行一周年，校长负责制与四方责任全面落地新法施行一周年，校长负责制与四方责任全面落地国家疾控局发布开学防控指南2026年8月27日，国家疾控局发布《秋季开学传染病防控指南》，是2026年秋季开学季全国校园防疫工作的唯一一份国家级统一执行文件，教育部同日将其纳入全国秋季开学整体部署。责任到人2项校长为防控第一责任人健全机制与应急预案定期开展应急演练提升校园应急处置能力第一责任人应急演练制度落地3项严格落实晨午检、因病缺勤追踪把好每日入校第一道健康关口发热、呕吐、皮疹等症状第一时间督促居家就医杜绝带病返校阻断疫情在校内传播扩散晨午检缺勤追踪居家就医及时上报2项出现聚集性疫情须及时上报向属地疾控部门报告守住校园公共卫生安全底线筑牢秋季开学防疫坚实屏障及时上报疾控部门安全底线新法施行一周年压实四方责任以传染病防治法为法治基础，阐明学校主体责任的法律依据16新修订《中华人民共和国传染病防治法》正式施行满

一周年

，高校作为人员密集重点场所，是传染病防控的

前沿阵地高校法定职责4项第六条

联防联控国家建立健全传染病防治体制机制，明确属地、部门、单位和个人责任，实行联防联控、群防群控第二十九条

第四十条

主体责任学校等重点场所应当制定传染病预防控制应急预案，落实主体责任，加强传染病预防控制能力建设第四十七条

报告义务学校发现传染病患者、疑似患者时，按规定向所在地疾控机构报告有关信息责任落实第一时间报告发现即上报，不迟报瞒报联防联控机制属地部门单位协同联动主体责任落实应急预案制定与能力建设十五五规划锚定疾控现代化以国家顶层规划阐明疾控体系与能力建设的战略方向高校防控队伍能力建设，正是落实该规划、筑牢校园公共卫生屏障的关键落点到

2030年

基本建成具有

中国特色的现代化疾控体系重点场所管理加强学校、托幼机构等重点场所健康管理健康风险提示强化疫情高发期健康风险提示、聚集性疫情处置、医疗资源调配监测网络推动急性呼吸道传染病多病同防，建成覆盖超过

15种

呼吸道传染病病原体的监测网络监测预警多点触发、反应灵敏的监测预警体系高效运转，应急处置能力大幅提升省级部署与高校执行要点2026年8月30日，江苏省召开全省秋季学期开学安全工作会议，省卫健委部署学校传染病防控与预防接种协同工作会议部署教育、卫健、公安、消防、应急部门协同联动构建上下贯通、左右联动、齐抓共管格局部门联动严把食安卫健关口压实工作责任筑牢校园安全稳定防线高校执行制定防控方案与应急预案开学前对接属地疾控、医疗机构、社卫中心政策源头国家指南顶层规划依据承上启下省级部署细化落实要求转化落地校级方案形成具体举措关键一环教职工执行末端执行力决定防控实效03队伍现状短板即风险，缺口即隐患校医缺编严重，专业能力与实战经验亟待提升校医缺编严重，专业能力与实战经验亟待提升校医配备标准与现实差距《学校卫生工作条例》规定按学生人数600:1配备专职卫生技术人员，但实际执行与标准差距明显《学校卫生工作条例》配备标准与现实差距维度国家标准实际状况配备比例600:1北京约

1384:12022年达标率70%多地不足2030年目标90%仍有较大缺口校医缺编现象普遍，高校卫生专业技术人员配置远未达到法定标准校医队伍专业能力存在短板医学专业比例偏低，约41%从业人员经验不足5年专业背景医学专业比例偏低专业性有待加强核心业务监测分析与预警能力薄弱传染病监测分析、疫情预测预警、公共卫生风险评估能力普遍薄弱应急处置操作能力欠缺公共卫生应急处置、流行病学调查、样本采集等操作能力欠缺一线防控培训覆盖不足一线辅导员、宿管人员防控培训覆盖不足，第一响应能力有待提升队伍稳定与发展机制尚未健全“校医队伍面临留不住、引不进的双重困境人事变动后防控小组调整不及时，易出现责任真空，影响工作连续性职业发展职称晋升通道不畅，岗位发展空间受限待遇保障编制不明确，待遇支撑不足，岗位吸引力低医校协同与属地疾控、医疗机构对接渠道不畅培养机制培训缺乏系统规划，重使用、轻培养能力短板直接转化为防控隐患队伍能力建设是防控体系能否高效运转的核心变量4类短板配备不足晨午检、因病缺勤追踪等基础制度执行不到位，监测灵敏度下降专业欠缺早期识别能力弱，早发现、早报告第一道关口失守经验不足应急响应迟缓，聚集性疫情处置错失最佳窗口期队伍不稳防控工作连续性差，人员频繁更替带来操作规范执行走样04能力建设拉得出、冲得上、打得赢从配备标准到实训模式，锻造专业化防控队伍从配备标准到实训模式，锻造专业化防控队伍健全校园防控组织体系校长任总指挥，下设一室六组，职责细化到日、班、人四位一体防控职责落地4项SOP操作卡片各组职责细化到日、班、人，杜绝「看似有人管、实际无人落」的真空地带班级微网格班主任为网格长，配备学生健康委员，建立晨、午、晚三检台账宿舍层长实行零报告、双签字制度，确保信息上报无遗漏四方责任书与属地疾控、定点医院、社区卫生服务中心签订，明确信息推送、样本送检、密接转运等关键接口时限织密多点触发的监测预警网络一级·蓝色预警蓝色预警单日缺勤率超3%或症状哨点达2例当监测数据触及第一道门槛时，系统即判定为蓝色预警，提示校方关注异常苗头。单日缺勤率超3%触发条件哨点达2例症状监测二级·黄色预警黄色预警同班2天内3例或同宿舍2例当聚集性苗头在班内或宿舍显现时，系统提升为黄色预警，需立即核查上报。同班2天内3例触发条件同宿舍2例聚集范围三级·红色预警红色预警实验室确诊聚集性2例或重症1例一旦实验室确诊形成聚集或出现重症，系统立即启动红色预警，进入应急处置状态。确诊聚集性2例触发条件重症1例严重程度提升应急处置实战能力以刚性指标与演练机制打造应急处置能力对接演练定期应急演练4小时响应时间

不超过1%停课班级占比

不超过3天停课时长

不超过步骤01发现隔离佩戴口罩·就地隔离疑似病例立即佩戴口罩、就地隔离，第一时间通知校医并送医诊治步骤02报告送医按规定时限报告确诊后按规定时限向属地疾控和教育行政部门报告步骤03流调消杀配合流调·医学观察配合疾控机构做好流调、采样、消杀及密切接触者登记管理与医学观察步骤04物资调配储备·快速调配建立应急物资储备与快速调配机制，确保人员、技术、物资、设备拉得出、用得上规范校医配备与多渠道补充严格落实600:1配备标准，寄宿制高校按不低于学生人数600:1的比例配备专职卫生专业技术人员自主招聘自主招聘多渠道补充校医，缓解编制不足问题购买服务购买服务推行三种模式，多渠道补充校医，缓解编制不足问题社区派驻社区派驻以一对一驻校或一对多片区巡诊形式提供校医服务，实行一医包多校包片责任制健康副校长健康副校长选聘医疗卫生机构专业人员担任，协助开展卫生管理与应急处置纳入基层医疗管理，畅通职称晋升，拓展职业发展空间，提升岗位吸引力构建系统化的专业培训体系岗前必训40学时，在职轮训60学时40学时岗前必训岗前集中培训60学时在职轮训常态化轮训专家支撑依托疾控和医疗机构建专家指导库和培训基地，省疾控每学年至少组织1-2次集中培训核心模块传染病监测与防控学校健康教育食品安全学生常见病防控实训模式借鉴福建「干中学、学中练、练中提」，通过典型案例复盘推演、实战场景模拟实训常态保障纳入继续教育学分管理，开发标准化培训课程，实现培训规范化、常态化数据驱动赋能队伍能力跃升技术赋能不是替代人力，而是让防控队伍从繁琐事务中解放出来，专注于研判与处置等核心工作技术赋能解放队伍，聚焦研判与处置核心工作监测覆盖江苏省学生健康监测系统覆盖

7138所学校、1048.3万学生，健康体检、缺课监测数据实时上报风险预警依托学生健康大数据，开发「大数据+AI」风险预警模型，分析不同学校、年级的常见病发生率智能报告推动症状智能预警、报告自动生成，大幅减轻校医人工统计负担，提升监测时效性千人千面根据个体数据推送个性化健康行为指导，实现

千人千面的精准健康管理05实战落地开学即实战，执行见真章开学前三件事、日常监测与应急处置闭环开学前三件事、日常监测与应急处置闭环开学前必须完成的三件事两项配套保障任务清洁消杀教室、宿舍、厕所、食堂等公共区域通风换气与环境消毒，消除卫生死角。物资储备洗手液、消毒剂、体温枪等足额配齐，所有物品须在有效期内。接种核查逐一核查新生预防接种证，登记漏种未种名单，督促完成补种。组织更新防控工作小组及时调整，人事变动后必须到位，不能出现责任真空。联防联控与属地社区、公安、医疗机构、疾控机构完成对接，开展防控应急演练。把好日常监测第一道关口日常监测是校园传染病防控的第一道关口，早发现、早报告、早治疗把好日常监测第一道关口，环环相扣阻断传播早发现·早报告·早治疗日常监测五项关键环节5项晨检落实每日晨检重点排查发热、咳嗽、皮疹、呕吐、腹泻等传染病早期症状缺勤追踪因病缺勤缺课师生逐一登记、全程追踪病因，及时与家长、辅导员联系核实诊断和治疗情况报告处置发现可疑症状第一时间报告学校，进一步核实排查并及时送医，确保早发现、早报告、早治疗复课审核严格执行制度，病愈后须持医院开具的病愈证明，经审核同意后方可返校检查上报各班每日上下午按时上报因病缺课学生名单，安全办每天至少检查一次缺课情况及病因追踪规范通风消杀与饮水管理通风不达标、台账记录不全，是监管抽检中的高频问题手卫生特别提示标准动作教室、宿舍每日开窗通风不少于

2次、每次

30分钟以上门把手、水龙头等高频接触部位定期消毒，完整记录台账直饮水、二次供水设施定期清洗消毒并检测水质常见误区只在早晨单次开窗，气溶胶在密闭空间持续累积手卫生认知偏差：部分肠道病原体对酒精不敏感如厕后、双手明显脏污、出现呕吐腹泻病例时，必须用

肥皂和流动水洗手掌握聚集性疫情处置闭环聚集性疫情处置须

环环相扣、快速闭环1发现报告出现疑似聚集性病例，疫情报告人须按规定时限向属地疾控部门和教育行政部门