2026年甘肃申论省市县综合卷模拟试题及答案

2026年甘肃申论省市县综合卷模拟试题及答案给定资料资料1深秋时节，沿着新修的柏油路走进河西走廊中段的古浪县黄花滩生态移民区，一排排白墙黛瓦的新居错落有致，日光温室里西红柿、辣椒长势喜人，养殖暖棚内牛羊肥壮。这里曾是“一年一场风，从春刮到冬”的荒滩，如今已成为数万山区群众的新家园。“以前住在祁连山深处的黑松驿镇，出门就爬坡，吃水靠驴驮，孩子上学要走两个多小时山路。”移民群众王大爷说起过去直摇头，“现在好了，住上了砖瓦房，用上了自来水，家门口就能打工，娃娃在镇上念书，日子是以前想都不敢想的。”古浪县地处河西走廊东端，南部山区高寒阴湿，自然条件严酷，一方水土养不起一方人。2012年以来，该县坚持因地制宜、分类施策，对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的南部高深山区，实施整乡整村搬迁。县里成立移民搬迁工作专班，逐村逐户摸底调查，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。在安置区配套建设水、电、路、讯、气等基础设施，以及学校、医院、文化广场等公共服务设施。同时，引进农业龙头企业，建设现代农业产业园，让移民群众通过入股分红、就近务工、发展种养等多种方式增加收入。“搬迁不是‘一搬了之’，关键是让群众稳得住、有就业、逐步能致富。”古浪县乡村振兴局负责人说。为实现这一目标，该县在移民区周边布局了多个产业园区，并开展订单式、定向式职业技能培训，确保每户至少一人稳定就业。截至2025年底，黄花滩生态移民区已累计搬迁安置群众1.5万户、6万余人，搬迁群众人均可支配收入由搬迁前的不足3000元增长到12000元以上。资料2在陇南市康县，一场关于“搬”与“留”的讨论正在进行。康县地处西秦岭南麓，山高谷深，部分群众居住在滑坡、泥石流灾害易发区。2024年夏，一场暴雨引发山洪，燕子河沿岸的银杏村受灾严重，多处房屋倒塌。灾后，市县两级迅速启动灾后恢复重建，规划将银杏村整体搬迁至地势平坦的河川地带。但村里的老支书张守业却犯了难：“银杏村有千年银杏树群落，是全县有名的摄影打卡地，村里还有古法造纸、羊皮鼓舞等非遗项目。人搬走了，这些‘家底’怎么办？游客还来不来？”与此相对，同属康县的阳坝镇梅园沟村则走出了一条新路。该村在灾后重建中，没有简单地整村搬迁，而是采取“原址重建+主动避让”的方式。对存在安全隐患的住户实施搬迁，对相对安全区域的房屋进行加固维修。同时，依托得天独厚的生态资源，打造“梅园问茶”乡村旅游品牌，引导村民发展民宿和茶叶深加工。“留下来的人没有守着穷摊子，搬走的人也在新地方扎下了根。”该村党支部书记说。陇南市自然资源局的一位干部深有感触地说：“灾后重建，搬与不搬不是一道简单的选择题。要统筹好安全与发展、保护与利用的关系，既要守住安全底线，也要留住文化根脉。有的地方适合彻底搬，有的地方适合原地重建加产业升级，还有的地方可以探索搬迁与保护开发相结合的路子。”资料32025年初，国务院批复《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》，明确提出构建“一核三带”区域发展格局，为全省灾后恢复重建和长远发展提供了空间指引。规划强调，要将灾后重建与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、新型城镇化建设、主体功能区战略等有机衔接，实现重建一个项目、带动一片产业、富裕一方百姓。“规划不是挂在墙上的图，而是落地生根的‘指挥棒’。”省发展改革委有关负责人表示。在灾后重建中，甘肃省注重把恢复重建与优化生产力布局结合起来。以积石山地震灾后恢复重建为例，临夏州打破县际行政壁垒，整合受灾县（区）的文旅资源，统一规划建设大河家黄河文化公园、积石山生态旅游廊道等项目。同时，引导受灾地区围绕牛羊养殖、花椒种植、民族特色食品加工等优势产业，共建产业园区，避免同质化竞争。值得一提的是，在此次恢复重建中，甘肃省还首次大规模推行“以工代赈”方式。在灾后重建的交通、水利、农田建设等项目中，优先吸纳受灾群众尤其是脱贫户、监测户参与工程建设，让他们在家门口通过劳动获得收入。“在重建家园的同时，群众的腰包也鼓了起来。”省以工代赈办公室的工作人员介绍。资料4走进积石山保安族东乡族撒拉族自治县大河家镇的安置点，只见一栋栋崭新的住宅楼拔地而起，小区内绿树成荫，配套的幼儿园、卫生室、便民超市一应俱全。这是2025年底竣工交付的灾后重建集中安置小区之一。然而，房子盖好了，如何让来自不同村庄、不同民族的群众尽快融入新社区，成为基层治理面临的新课题。“以前在村里，大家抬头不见低头见，有事找队长。现在住进了楼房，邻里不熟，门对门也不说话。”安置点所在的社区党支部书记韩志明说。为破解这一难题，社区推行“楼栋长+网格员”治理模式，每个楼栋推选一名热心群众担任楼栋长，负责收集民情、调解矛盾、组织活动。同时，依托“党群服务中心”，定期举办“邻里节”、技能培训、法律援助等活动，促进各族群众交往交流交融。在安置区的就业车间里，来自大河村的马秀兰正熟练地操作着缝纫机。“从山上搬下来后，我在这儿上班，每个月能挣3000多块钱，还能照看老人孩子。”马秀兰笑着说。她所在的就业车间，是东西部协作引入的东部企业投资兴办的，主要生产民族特色服饰和手工艺品，产品销往东部沿海城市。省社科院社会学研究所的李研究员指出：“灾后重建不仅是物理空间的重建，更是社会关系、经济结构、文化认同的重构。集中安置带来了人口聚集，也带来了治理模式的变革。只有让群众在新家园里有事做、有归属、有认同，重建才算真正成功。”资料5白银市平川区曾经是典型的资源枯竭型城市，因矿而兴，也因矿而困。采煤沉陷区面积达数十平方公里，部分群众房屋开裂、饮水困难。2024年，国家发改委等部门出台《关于推动资源型地区高质量发展“十五五”实施方案》，将采煤沉陷区综合治理纳入支持范围。平川区抢抓政策机遇，将沉陷区治理与灾后重建、生态修复、产业转型统筹推进。在具体实践中，该区对沉陷区实行分类处置：对严重损坏、不宜居住的区域，实施整村搬迁，建设陶都花苑等安置小区；对轻度影响区域，实施维修加固和地质环境恢复治理。同时，利用沉陷区形成的独特地形，规划建设矿坑公园、工业遗址博物馆，发展文旅产业。引进了陶瓷新材料、新能源电池等企业，昔日“煤城”正在向“陶都”“锂谷”转变。“我们不能只盯着脚下的‘坑’，还要看到头顶的‘光’。”平川区委书记表示。该区利用采煤沉陷区闲置的荒山荒坡，建设光伏发电基地，实现了“光伏+生态治理+乡村振兴”的有机结合。目前，平川区已治理沉陷区面积2万余亩，安置群众3600余户，引进新兴产业项目20多个。但也有专家提醒，资源型地区转型绝非一朝一夕之功。有些地方急于求成，不顾实际盲目上项目，导致“新产能过剩、旧包袱未卸”；有些地方只注重产业接续，忽视了对生态历史文脉的延续，导致“有产无城、有城无魂”。如何在转型中统筹当前与长远、产业与城市、经济与生态，仍需在实践中不断探索。作答要求一、根据“给定资料1”和“给定资料2”，概括甘肃省在灾后恢复重建和生态搬迁中取得的主要经验。（25分）要求：全面准确，条理清晰，概括简明，语言精练，字数不超过300字。二、“给定资料4”中提到，“灾后重建不仅是物理空间的重建，更是社会关系、经济结构、文化认同的重构。”请结合“给定资料4”和“给定资料5”，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析深入，联系实际，条理清楚，字数不超过400字。三、假设你是某县灾后恢复重建工作领导小组办公室的工作人员，领导安排你起草一份《关于加快推进灾后恢复重建重点任务落实的通知》的要点。请结合给定资料，列出该通知的要点内容。（35分）要求：内容全面，重点突出，措施具体可行，符合公文规范，不超过500字。四、“给定资料3”中提到，“规划不是挂在墙上的图，而是落地生根的‘指挥棒’。”请结合给定资料，联系实际，以“规划引领与重建实践”为主题，写一篇文章。（60分）要求：（1）自选角度，自拟标题，观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，逻辑严谨，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。参考答案一、甘肃省在灾后恢复重建和生态搬迁中取得的主要经验有：一是坚持科学规划，因地制宜。统筹安全与发展、保护与利用的关系，审慎选择整村搬迁、原址重建、主动避让等差异化路径，不搞“一刀切”。二是尊重群众意愿，做细群众工作。逐村逐户摸底调查，充分听取群众意见，不搞强迫命令。三是完善配套设施，增强承接能力。统筹建设基础设施和公共服务设施，改善搬迁群众生产生活条件。四是强化产业支撑，促进就业增收。引进龙头企业、建设产业园区，开展订单式、定向式技能培训，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。五是守住安全底线，推进系统治理。对存在安全隐患的区域实施搬迁避让，同时注重生态修复与特色文化保护传承。二、这句话深刻揭示了灾后重建的综合性、系统性特征。物理空间的重建，即住房、道路、管网等硬件设施的恢复，是重建的基础。但灾后重建不应止步于此，其更深层的意义在于社会关系、经济结构、文化认同的全面重构。首先，社会关系的重构。集中安置使原本分散的村民聚集到新社区，传统以地缘、血缘为纽带的熟人社会被打破，需要构建新的邻里关系、社区认同和治理模式。如安置点推行“楼栋长+网格员”治理，举办“邻里节”等活动，正是为了重建社会联系，促进群众融入新环境。其次，经济结构的重构。资源枯竭型地区、受灾地区的原有产业基础可能已不可持续。如平川区通过治理沉陷区、发展光伏和陶瓷新材料产业，实现从“煤城”向“陶都”“锂谷”的转型。这不仅是产业替代，更是发展方式的根本转变。再次，文化认同的重构。在搬迁和转型中，人们的生活方式、价值观念会发生变化。如何延续乡土文化根脉，增强对新家园的文化归属感，是值得关注的问题。梅园沟村发展文旅、保留古法造纸技艺，平川区建设工业遗址博物馆，都是在重塑文化记忆。因此，灾后重建必须统筹硬件与软件，既重“塑形”更重“铸魂”，实现人的现代化与城乡协调发展。三、《关于加快推进灾后恢复重建重点任务落实的通知》要点如下：一、提高思想认识。灾后恢复重建是重大政治任务和民生工程，各县（区）各部门要增强紧迫感和责任感，全力推进各项任务。二、明确重点任务。（一）住房重建与安置。加快推进集中安置点建设收尾和竣工验收，有序组织群众回迁入住，确保2026年汛期前全面完成原址重建和维修加固任务。（二）设施恢复提升。统筹推进交通、水利、电力、通信等基础设施恢复重建，优先保障学校和医院等公共服务设施建设。（三）产业恢复与发展。谋划实施特色种养、乡村旅游、民族手工艺等产业项目，支持就业车间（帮扶车间）复工复产，组织以工代赈项目吸纳群众就近就业。（四）生态修复与地灾治理。对重建区域开展地质环境恢复治理和植被恢复，加强汛期地质灾害隐患排查监测。三、强化要素保障。足额落实重建资金，加快用地审批，加强建材和施工力量调配。四、注重规划引领。严格按照灾后恢复重建规划实施，严把质量安全关。五、加强组织领导。压实主体责任，建立调度通报机制，做好宣传引导和舆情应对，确保2026年底前基本完成灾后恢复重建各项任务。四、以规划之笔绘就重建新篇“规划不是挂在墙上的图，而是落地生根的‘指挥棒’。”这句话深刻揭示了规划与建设之间的辩证关系。灾后恢复重建，既是与时间赛跑的应急工程，更是着眼长远的战略谋划。规划若落不了地，重建就失去了方向；重建若没有规划引领，就难以实现高质量。面对灾后重建的复杂课题，我们必须让规划从图纸走向大地，以科学规划引领重建实践，确保重建成果经得起历史和人民的检验。以规划引领重建，要统筹“安全”与“发展”，构建韧性家园。灾后重建的起点是安全，终点是发展。如果只追求速度，在原灾害隐患未消除的区域仓促重建，无疑是为下一次灾害埋下伏笔；反之，如果只强调安全而忽视发展，重建后的家园便缺乏生机与活力。甘肃在重建实践中，坚持把地质灾害危险性评估作为规划的前置条件，对灾害易发区实施避让搬迁，对安全区域进行科学开发；同时，将重建与优化生产力布局相结合，引导受灾县整合文旅资源、共建产业园区，避免了同质化竞争。这种“安全为基、发展为本”的规划理念，让重建不只是“恢复原样”，而是实现更高水平的“提升跨越”。规划要实现对安全与发展双重要求的统筹，需要深入调研、科学论证，广泛听取专家和群众的意见，把长远谋划想得更透一些，为家园重建提供最可靠的依据。以规划引领重建，要处理好“当前”与“长远”的关系，实现可持续振兴。灾后重建容易陷入“急于求成”的误区。有些地方为了尽快完成重建指标，盲目上新项目、铺新摊子，到头来“新产业产能过剩、旧包袱未曾卸下”；有些地方注重短期安置，却忽视了未来的产业就业，导致群众“搬得出”却“稳不住”。诚然，重建有工期约束、有考核压力，但越是如此，越需要规划发挥“定盘星”作用。白银平川区在沉陷区治理中，不是简单地填坑复绿，而是提前谋划矿坑公园、工业遗址博物馆、光伏基地等长远项目，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。实践证明，只有把重建放到区域经济社会发展的大盘中统筹考量，将应急性恢复与常态化发展有机衔接，才能实现“重建一个项目、带动一片产业、富裕一方百姓”的规划初衷。要牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的事，让重建的每一项决策都经得起历史的检验。以规划引领重建，要兼顾“塑形”与“铸魂”，留住文化根脉。家园不仅仅是房子和道路的集合，更是记忆和情感的容器。重建过程中，如果推土机荡平了历史街区，新楼房冲淡了乡土风情，那么即使物质条件改善了，人们的精神家园也会无处安放。陇南康县银杏村在搬迁问题上之所以产生纠结，正是因为千年银杏树、古法造