GBT 12692.2-2026 石油产品及合成和可再生原料制得的产品 燃料（F类）分类 第2部分：船用燃料油品种标准立项发展报告

石油产品及合成和可再生原料制得的产品燃料（F类）分类第2部分：船用燃料油品种标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:FuelProductsfromPetroleum,SyntheticandRenewableSources(ClassF)—Classification—Part2:MarineFuelOilCategories摘要关键词：船用燃料油；燃料分类；标准化修订；可再生燃料；绿色航运；国际标准衔接1前言1.1标准立项背景船用燃料油作为船舶动力装置的核心能源，其质量特性和品种分类直接关系到船舶航行安全、动力设备运行效率和大气污染物排放水平。随着全球经济贸易格局的深度演变和国际航运业的持续发展，船用燃料油已从最初单一的石油炼制残渣型燃料油，逐步发展为涵盖蒸馏燃料、残渣燃料、生物混合燃料等多种类、多规格的燃料产品体系。近年来，国际海事组织（IMO）相继出台并实施了MARPOL公约附则Ⅵ关于硫氧化物排放控制的系列规定。2020年1月1日起，全球范围内船用燃料硫含量上限由3.50%强制降至0.50%的限硫令正式生效，这一里程碑式的法规变革深刻重塑了全球船用燃料油的供给结构和质量格局。与此同时，IMO于2023年通过了《2023年IMO船舶温室气体减排战略》，明确提出了力争在2050年前后实现国际航运温室气体净零排放的宏伟目标，进一步推动了低碳、零碳替代燃料在航运领域的研发与应用进程。在此背景下，液化天然气（LNG）、甲醇、氨、氢能等新型替代燃料以及由生物质、废油脂等可再生原料制得的生物燃料开始在部分船舶上示范应用并逐步走向商业化运营。船用燃料油的品种和来源已突破传统石油基炼制产品的范畴，呈现出原料来源多样化、产品类型多元化、质量指标复杂化的发展态势。1.2标准修订必要性GB/T12692.2—2010《石油产品燃料（F类）分类第2部分：船用燃料油品种》是现行有效的国家标准，该标准等同采用ISO8216-2:1986，对船用燃料油按特性进行分类，将船用燃料油分为馏分燃料（DM级）和残渣燃料（RM级）两大类，并根据黏度和硫含量等关键指标划分了具体品种牌号。然而，该标准发布至今已历时十五年之久，其适用性和先进性面临严峻挑战，修订工作势在必行。具体而言，标准修订的必要性体现在以下几个方面：第一，燃料品种覆盖范围严重滞后于技术发展。现行标准仅涵盖石油基船用燃料油品种，未包含近年来快速发展的生物燃料、合成燃料以及由可再生原料制得的新型燃料产品。燃料（F类）分类体系的第1部分（GB/T12692.1）已明确分类对象扩展至“石油产品及合成和可再生原料制得的产品”，作为系列标准的第2部分，若不能同步拓展品种范围，将造成系列标准之间的逻辑断裂和覆盖空白。第二，与国际标准体系存在明显脱离。国际标准化组织石油及相关产品技术委员会（ISO/TC28）已对ISO8216-2进行了多次修订，现行版本为ISO8216-2:2020。新版本引入了生物燃料混合组分、生物质制取燃料等新类别，构建了更为科学的燃料品种分类框架。我国标准长期未同步更新，不利于国际贸易对接和技术交流合作。第三，航运业绿色低碳转型对分类标准提出新需求。随着IMO温室气体减排战略的推进实施，越来越多的船东和燃料供应商开始关注并使用低碳或零碳燃料。标准作为行业技术规范的基础性文件，急需将新兴替代燃料纳入分类体系，为清洁燃料的推广应用和监管提供标准支撑。第四，标准更新周期远超正常年限。按照《中华人民共和国标准化法》和《国家标准管理办法》的规定，标准实施后应当适时进行复审和修订，复审周期一般不超过五年。本标准的复审周期已逾期两轮，与标准化管理的基本要求不相符合。2标准修订目标与依据2.1修订目标本标准修订的总体目标为：立足我国船用燃料油生产与应用实际，面向航运业绿色低碳转型趋势，参照采用ISO8216-2:2020国际标准，对GB/T12692.2—2010进行全面技术修订，构建涵盖传统石油基燃料和新型可再生燃料的船用燃料油品种分类体系，实现与国际标准的协调一致，满足国内行业管理和国际贸易的技术需求。具体目标包括以下几个方面：一是拓展标准的适用范围和燃料品种覆盖面，新增合成燃料和可再生原料制得燃料的相关类别；二是优化品种分类的逻辑框架和指标体系，确保分类的科学性和可操作性；三是更新和补充各类燃料的关键质量指标，确保分类标准对燃料质量和应用具有切实指导意义；四是保持与GB/T12692（所有部分）系列标准的协调一致性，维护标准体系的整体性和系统性。2.2修订依据本标准修订工作依据以下主要法规、政策和技术文件：（2）国内标准。GB/T12692.1—2022《石油产品及合成和可再生原料制得的产品燃料（F类）分类第1部分：总则》已于2022年完成修订并发布实施，为本标准（第2部分）的修订提供了分类框架和术语基础。GB17411《船用燃料油》作为船用燃料油的产品质量标准，与本分类标准构成相互配套的标准组合。此外，GB/T25161《石油及相关产品黏度测定》等试验方法标准为分类指标提供了检测依据。（3）国际文件。ISO8216-2:2020为本次修订的主要参照对标文件。ISO8217:2024《石油产品燃料（F类）船用燃料技术要求》规定了具体燃料品种的质量指标要求。MARPOL公约附则Ⅵ和《2023年IMO船舶温室气体减排战略》是标准分类指标设置的国际法规依据。此外，参考了IMO关于使用生物燃料和低闪点替代燃料的通函及指南文件。3标准修订的主要内容与技术变化3.1标准适用范围扩大本次修订将标准名称更新为《石油产品及合成和可再生原料制得的产品燃料（F类）分类第2部分：船用燃料油品种》，将适用范围从“石油基船用燃料油”扩展至涵盖石油产品及合成和可再生原料制得的产品。这一变化适应了燃料来源多样化的行业现实，使标准的适用对象由单一的传统石油基燃料扩展至更广泛的燃料产品体系，既保留了原有的石油基燃料类别，又将生物燃料、合成燃料等新型燃料产品纳入分类范围。3.2分类体系框架调整修订后的标准参照ISO8216-2:2020的分类框架，结合我国船用燃料油行业实际，对燃料分类体系进行了结构性优化。在新的分类体系中，船用燃料油首先按来源分为石油基燃料和由合成或可再生原料制得的燃料两大类。石油基燃料维持原有以“DM”（馏分燃料）和“RM”（残渣燃料）为基本命名组分的分类逻辑，同时引入数字标记系统，使品种牌号的标识更加清晰和具有扩展性。对于由合成或可再生原料制得的燃料类别，标准新增了“XX”组分类标识及相关说明，设计了可作为共加工组分或混合组分用于传统船用燃料油中的分类指引，为生物燃料和合成燃料的品种归类建立了基本框架。3.3关键指标体系与说明在燃料品种指标设定方面，修订后的标准注重与ISO8217系列燃料质量标准的配套衔接。标准涉及的品种分类体系涵盖16个馏分燃料品种牌号和15个残渣燃料品种牌号。馏分燃料品种以十六烷指数、运动黏度（40℃）、密度、硫含量、闪点等为区分性指标；残渣燃料品种以运动黏度（50℃）、密度、硫含量、倾点、闪点等为区分性指标。各指标限值的设定与ISO8217:2024保持一致，并与我国GB17411标准的要求相衔接，确保不同标准和规范之间的技术协调性和各方对燃料适用性判断的一致性和准确性。3.4新增燃料类别说明本标准在修订过程中，充分考虑了当前和未来可能应用于船舶动力装置的各种燃料类型。对于由合成工艺制得的液体燃料（如费托合成燃料等）、由生物质原料经热化学转化或生物化学转化制得的燃料（如生物柴油、加氢生物油等），以及由可再生电力制得的电制燃料（如电子甲醇、电子柴油等），标准给出了相应的分类指引和归类原则。需要特别指出的是，分类标准的调整涉及大量涉及安全、质量和性能重要属性的技术性变化，需要依靠产品供应链各环节长期测试数据提供进一步支撑。鉴于此，标准编制过程中保持了一定的前瞻性和开放性，通过分类框架留有足够的扩展空间，而不对尚无大规模实船应用验证和安全性充分论证的燃料品种提前固化品种牌号和指标数值，以最大限度保障标准的技术严谨性和安全性。4标准修订的组织保障与主要承担单位4.1标准修订的组织管理本标准修订项目由全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会石油燃料和润滑剂分技术委员会（SAC/TC280/SC1）提出并归口管理。该技术委员会是在国家标准化管理委员会和中国石油化工集团有限公司的指导下，负责全国石油燃料及润滑剂领域标准化技术工作的专业组织。分技术委员会秘书处设在中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院（以下简称“石科院”），承担日常管理工作和标准制修订项目的组织协调工作。在标准修订过程中，分技术委员会按照GB/T16733《国家标准制定程序的阶段划分及代码》的规定，严格执行标准制修订的立项、起草、征求意见、技术审查、报批等各阶段程序。成立了由行业骨干企业、科研院所、航运企业、检测机构等单位专家组成的标准起草工作组，确保标准修订工作的广泛代表性和专业技术水平。针对相关技术内容在行业内达成了协商一致意见，全面保障了标准的技术质量水平，为该标准后续的发布实施奠定了良好基础。4.2主要起草单位介绍中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院是本标准修订工作的主要承担单位，也是全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会石油燃料和润滑剂分技术委员会秘书处的挂靠单位。石科院是中国石化集团公司直属的大型综合性研究开发机构，创建于1956年，是我国石油炼制与石油化工领域历史最悠久、综合实力最强的科研机构之一。经过六十余年的发展建设，石科院已形成从原油评价、炼油工艺研发、催化剂研制、产品开发到标准化研究的完整科研体系，在清洁燃料生产技术、替代燃料开发、油品质量升级等领域积累了深厚的科研积淀和技术成果。在标准化工作方面，石科院承担着石油产品领域多项国家和行业标准的制修订任务，是全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会（SAC/TC280）的依托单位，在石油燃料产品标准体系建设和关键技术标准研制方面发挥着核心引领作用。近年来，石科院牵头完成了包括第六阶段车用汽油（国Ⅵ）标准、GB17411《船用燃料油》、GB/T12692.1《燃料（F类）分类第1部分：总则》等一系列重大标准的制修订工作，在燃料分类标准领域具备扎实的研究基础和丰富的实践经验。5标准实施预期效益5.1经济效益分析本标准的修订实施将对我国船用燃料油行业的规范化发展产生积极的经济效益。首先，通过建立与国际接轨的燃料分类体系，有助于消除国际贸易中的技术壁垒，促进我国船用燃料油产品的出口贸易和国际船舶在我国港口的燃料加注业务发展。其次，清晰科学的燃料品种分类有助于燃料生产企业和供应商精准定位产品品质等级，优化产品结构和生产方案配置，提高资源配置效率。此外，统一规范的分类体系有利于燃料质量监管和市场秩序的维护，减少因品种标识不清或归类混乱而引发的质量纠纷和经济损失。从港口经济发展角度看，随着国际航行船舶保税燃料油加注业务规模持续扩大，接轨国际的分类标准有助于吸引国际班轮公司选择我国港口作为燃料加注枢纽，带动港口综合服务能力和国际竞争力的有效提升。据行业统计数据显示，2024年我国船用燃料油消费量已超过3000万吨，位居全球前列，标准修订带来的分类精准化和贸易便利化将在千亿级的燃料油市场中产生可观的直接和间接经济效益。5.2社会效益与环境效益分析本标准修订的社会效益主要体现在为航运安全和人员健康提供基础技术保障。船用燃料油品种的科学分类直接关系到燃料的选用和管理，对预防船舶动力设备故障、减少操作安全事故具有基础性作用。新型替代燃料类别的纳入和分类说明，也为航运企业和船员正确认识和使用清洁燃料提供了技术指引，有助于提升行业整体的安全管理水平。从环境效益角度而言，本标准的修订将为低硫燃料油、生物燃料等清洁替代燃料的推广应用提供标准支撑。通过清晰界定不同类别燃料的适用范围和技术特征，引导燃料生产企业和航运用户向低硫化、低碳化方向有序转型，从而有效减少船舶大气污染物排放和温室气体排放。在应对气候变化和推进绿色航运的全球大背景下，本标准的修订实施对港口城市空气质量的改善和航运业“双碳”目标的实现具有积极的推动作用。6结论与展望6.1结论本报告通过对GB/T12692.2修订的必要性、主要技术内容、组织保障及预期效益等方面进行的系统分析论证，得出以下基本结论：第一，GB/T12692.2—2010已发布实施十五年，存在燃料品种覆盖范围不全面、与国际标准更新不同步、与同系列国家标准不协调等突出问题，已不能适应船用燃料油行业发展的现实需求，修订工作具有充分的必要性和紧迫性。第二，国际海事组织温室气体减排战略和国内“双碳”目标的推进实施，使船用燃料油分类标准面临全新的技术需求和时代命题。将标准修订纳入国家标准制修订计划，尽快启动实施修订工作，是支撑航运业绿色低碳转型发展的基础性技术工作。第三，标准修订的技术路线可行，拟修订的主要技术内容（包括扩展燃料品种覆盖范围、引入新的分类框架、衔接国际标准等）目标明确、方案合理。依托全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会的组织协调，充分发挥石科院等主要承担单位的技术优势，标准修订工作具备完备的保障条件。6.2未来展望展望未来，伴随全球航运业清洁能源转型的不断深入和新型替代燃料技术的持续突破，船用燃料油品种分类标准将面临持续的更新需求。建议标准发布实施后，后续研究和标准化工作可在以下几个方面持续推进：一是在取得充分的实船应用验证数据后适时研究制定纯生物燃料、电制燃料等新型燃料的详细分类条款和品种牌号；二是密切跟踪ISO/TC28在燃料分类领域的最新工作动态，保持我国标准与国际标准的动态衔接；三是加强与船用燃料油质量标准（GB17411）、排放控制标准等配套标准的协调联动，共同完善船用燃料标准体系。本标准修订是落实《国家标准化发展纲要》关于推动标准迭代升级和绿色低碳转型要求的重要举措，也是服务国家