2026年行政执法审批人员备考题及答案

2026年行政执法审批人员备考题及答案1.单项选择题（1）行政执法审批人员对执法部门拟作出的下列哪项处罚决定，不需要进行听证程序的审批（）A.对公民个人罚款4000元B.对法人没收违法所得20万元C.降低当事人资质等级D.吊销当事人营业执照答案：A解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。结合全国多数地方公布的行政执法听证标准，公民个人较大数额罚款的起点为5000元，法人或其他组织较大数额没收违法所得的起点为10万元，本题中A选项罚款4000元未达到应当听证的较大数额标准，因此不需要启动听证程序审批，其余选项均符合法定听证范围，需要完成听证程序审批后方可作出决定，因此A选项正确。（2）行政执法审批中，关于行政执法人员资格的审核，下列做法正确的是（）A.拟作出执法决定的主办人员是刚入职三个月的在编人员，未取得行政执法资格证，因业务熟练度高，审批予以通过B.协管员参与案件调查承担辅助工作，案件主办为两名以上具备合法执法资格的人员，审批要求协管员不得参与核心执法活动，对符合要求的案件予以通过C.聘用的合同制人员单独带队开展调查取证工作，审批予以通过D.退休返聘的原执法人员，行政执法资格证已经过期，因熟悉业务允许其主办案件，审批予以通过答案：B解析：根据我国《行政执法人员资格管理办法》的相关规定，行政执法核心工作必须由两名以上具有合法行政执法资格的在编人员负责，行政执法辅助人员包括协管员、劳务派遣人员、合同制后勤人员等，仅可以承担文字记录、文书送达、后勤保障、信息录入等非执法性辅助工作，不得独立开展调查取证、作出行政决定、主持听证等核心执法活动。本题中A选项未取得执法资格的人员不得主办案件，C选项无资格的合同制人员不得单独带队执法，D选项资格证过期后执法资格失效，不得主办案件，只有B选项符合执法人员资格审核要求，因此B正确。（3）行政许可审批中，下列事项不属于可以不设定行政许可的是（）A.公民、法人能够自主决定的事项B.市场竞争机制能够有效调节的事项C.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项D.企业设立需要确定主体资格的事项答案：D解析：根据《中华人民共和国行政许可法》第十三条规定，本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。该法第十二条第五项明确规定，企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，应当设定行政许可，因此D选项不属于可以不设定行政许可的范围，当选。（4）行政执法审批中，发现执法承办部门提交的证据材料存在瑕疵，下列处理方式错误的是（）A.证据瑕疵仅为文书形式瑕疵，不影响核心事实认定和结果正确性的，可以要求承办部门补正后审批通过B.证据瑕疵导致核心事实不清、证据不足的，退回承办部门补充调查C.为提高办案效率，直接对有瑕疵的证据予以排除，直接作出不予批准的决定D.承办部门补正后仍然不符合法定要求的，作出不予批准的决定答案：C解析：行政执法审批是对执法活动的内部层级监督，核心目的是纠正执法偏差、保障执法程序合法，发现证据瑕疵后应当区分瑕疵性质和影响分类处理，不能一概而论直接不予批准。对于文书签字不全、缺少说明材料等不影响核心事实认定的形式瑕疵，可以要求承办部门限期补正后予以审批通过；对于缺少核心证据、事实不清等实质瑕疵，才需要退回补充调查，补正不合格的再作出不予批准的决定。本题中C选项直接对证据瑕疵排除并不予批准的做法违反审批程序规则，错误，因此当选。（5）根据《优化营商环境条例》，涉及市场主体的行政审批事项，应当推行什么制度，压缩审批时限，提高审批效率（）A.全流程前置审批B.并联审批C.串联审批D.分级分散审批答案：B解析：《优化营商环境条例》明确规定，各级人民政府应当深化行政审批制度改革，推动同一涉企事项跨层级、跨部门并联审批，同步受理、同步审核、同步办结，减少审批环节，压缩审批时限，从制度层面解决涉企审批流程长、环节多、效率低的问题，因此并联审批是当前涉企行政审批改革推广的核心制度，B选项正确。（6）行政执法审批中，对情节复杂或者重大违法行为拟给予重大行政处罚，审批人员完成审核后，应当将审核意见和案件材料报送哪一主体作出最终决定（）A.执法办案部门负责人B.行政执法机关分管负责人C.行政执法机关主要负责人主持的负责人集体讨论会D.法制审核机构负责人答案：C解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。审批人员完成内部层级审核和法制审核后，应当将完整案件材料、审核意见报送行政执法机关负责人集体讨论会，由集体讨论作出最终决定，因此C选项正确。（7）行政强制审批中，因情况紧急，行政执法人员当场实施行政强制措施后，应当在多长时间内补办审批手续（）A.12小时B.24小时C.48小时D.72小时答案：B解析：根据《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除，因此B选项正确。（8）行政执法审批中，关于行政裁量权基准的适用，下列做法正确的是（）A.执法承办部门适用裁量基准作出的处罚结果明显不当，审批人员可以直接改变处罚结果，不需要退回承办部门重新研究B.承办部门未说明不适用本地裁量基准的理由，审批可以直接通过C.裁量基准属于内部规范性文件，审批不需要审核裁量基准的适用情况D.对于特殊案情的案件，承办部门说明不适用裁量基准的理由，经审批同意后，可以不适用裁量基准作出决定答案：D解析：根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政执法实践，对法律、法规、规章中的裁量空间予以细化量化的规范，对于案情特殊、符合法定从轻减轻或者从重情节，不适用一般裁量基准更符合过罚相当原则的案件，承办部门可以说明不适用的理由，经审批部门审核同意后，可不适用裁量基准作出决定。本题中A选项审批人员不得直接改变承办部门的拟处理决定，应当退回承办部门重新研究；B选项未说明不适用理由的，审批不得通过；C选项审批必须审核裁量基准的适用情况，确保裁量适当，只有D选项符合规定，因此D正确。（9）行政许可审批中，依法需要举行听证的许可事项，审批机关应当提前多少天通知申请人、利害关系人举行听证的时间、地点（）A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C解析：根据《中华人民共和国行政许可法》第四十八条第一款第一项规定，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告，因此C选项正确。（10）根据《中华人民共和国行政许可法》，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起多长时间内作出行政许可决定（）A.10日B.15日C.20日D.30日答案：C解析：《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定，因此C选项正确。2.多项选择题（1）行政执法审批人员审核行政执法决定，应当审核哪些内容（）A.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格B.案件事实是否清楚，证据是否合法充分C.适用法律、法规、规章是否准确，裁量是否适当D.执法程序是否合法E.行政执法文书格式是否完备规范答案：ABCDE解析：根据《行政执法三项制度》中重大执法决定法制审核的相关规定，行政执法决定审批的核心内容包括：（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）行政执法程序是否合法；（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；（五）执法是否超越法定权限或者存在滥用职权情形；（六）行政执法文书是否完备、规范；（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等，因此五个选项全部正确。（2）下列哪些行政执法决定，必须经过法制审核和层级审批，未经审核审批不得作出决定（）A.涉及重大公共利益的行政执法决定B.直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的行政执法决定C.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政执法决定D.可能造成重大社会影响的行政执法决定E.对公民作出警告处罚并罚款100元的简易程序处罚决定答案：ABCD解析：根据《重大执法决定法制审核办法》规定，符合下列情形之一的，在作出决定前必须进行法制审核和层级审批：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）可能造成重大社会影响的；（五）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他情形。E选项属于简易程序作出的小额轻微处罚，不需要经过重大执法决定法制审核和层级集体审批，因此排除，正确答案为ABCD。（3）行政许可审批中，根据《行政许可法》，下列哪些情形审批机关应当作出不予行政许可的决定（）A.申请人提交的申请材料不齐全，经一次性补正后符合法定要求的B.申请事项依法不需要取得行政许可的C.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的D.申请人不符合法定申请条件、标准的E.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的答案：BCDE解析：A选项中，申请人申请材料不齐全，补正后符合法定要求的，审批机关应当依法受理并作出准予许可的决定，因此A不当选。B选项，申请事项依法不需要取得许可的，审批机关应当作出不予许可的决定，即时告知申请人；C选项，申请事项不属于本机关职权范围的，应当作出不予受理的决定，同时告知申请人向有权审批的行政机关申请，最终作出不予许可决定；D选项，申请人不符合法定条件的，依法作出不予许可决定；E选项，申请人隐瞒情况提供虚假材料申请许可的，不予受理或者不予许可，并给予警告，因此BCDE均属于应当作出不予许可的情形，正确。（4）行政执法审批中，下列关于回避的审批，做法正确的有（）A.执法人员是当事人的近亲属，主动提出回避，审批机关应当批准回避B.执法人员与案件有直接利害关系，当事人申请回避，审批机关经调查属实，批准回避C.执法人员只是当事人的远房同学，不影响案件公正处理，当事人申请回避，审批机关驳回申请并说明理由D.公安机关负责人的回避，必须由上级公安机关审批，本机关无权处理E.一般执法人员的回避，由所属行政执法机关负责人审批决定答案：ABCE解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条规定，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避，当事人有权申请执法人员回避。一般执法人员的回避，由行政机关负责人审批决定；行政机关负责人的回避，由行政机关负责人集体讨论决定，必要时可以报请上一级行政机关审批，并非必须由上级行政机关审批。本题中D选项表述错误，ABCE均符合回避审批的规则，正确。（5）根据《行政执法公示制度》，行政审批决定作出后，应当在规定时限内向社会公示哪些内容（）A.作出执法决定的执法主体名称B.执法对象的基本信息（符合个人信息保护要求）C.执法决定的结论内容D.执法人员的姓名（隐去隐私信息）E.该执法事项的执法流程答案：ABCDE解析：行政执法审批决定公示是行政执法公示制度的核心要求，公示内容应当包括执法主体、执法对象、执法类别、执法结论、执法人员信息（在符合个人信息保护相关规定的前提下）、执法流程等内容，充分保障行政相对人和社会公众的知情权、监督权，因此五个选项全部正确。3.案例分析题案例：某市市场监督管理局行政执法审批人员张某，在审核本局执法支队提交的一起涉嫌不正当竞争案件时，发现如下情况：2025年10月，本地A公司举报本市B连锁超市在全市23家门店开展“购物满100返20”促销活动，宣传海报标注“全场通用”，但实际上近百种特价商品不参与活动，且未在宣传海报上明确标注不参与范围，涉嫌构成虚假宣传，违反《反不正当竞争法》第八条第一款的规定。执法支队完成调查后，拟作出行政处罚：罚款120万元，责令停止违法行为，在本市主流媒体发布更正公告消除影响。执法支队报送的材料包括：7份现场检查笔录（由两名执法人员王某、李某签字，当事人现场经理签字确认），2份询问笔录（分别对B超市法务总监和门店经理作出，均有相关人员签字确认），促销活动宣传海报照片21张，举报人A公司的举报材料，B超市的营业执照复印件，活动开展期间的销售流水账单一份，证明活动开展期间累计销售额1200万元。报送材料中，缺少现场执法音像记录的情况说明，其中3份郊区门店的现场检查笔录，执法记录仪因电量耗尽未能记录，执法人员王某、李某已经作出了书面情况说明，但该说明未经执法支队负责人签字确认。本案拟罚款120万元，已经达到该市市场监管局规定的较大数额罚款标准，执法支队已经依法告知当事人享有听证权利，当事人在规定期限内未提出听证申请，因此直接报送审批。此外，执法调查中查明，B超市三个月前因为同类虚假宣传违法行为已经被给予过罚款10万元的行政处罚，本次符合从重处罚的裁量基准，该市市场监管局公布的反不正当竞争裁量基准规定，两年内两次以上实施同类违法行为的，按照违法所得的1倍到2倍处以罚款，本案认定违法所得约110万元，拟罚款120万元，符合裁量基准范围。最后，审批人员张某发现，本案执法人员王某是举报人A公司法务经理的亲哥哥，王某未主动申请回避，双方当事人也均未提出回避申请。问题：结合行政执法审批相关规定，回答下列问题：（1）本案存在哪些程序瑕疵，应当如何处理？（2）本案的事实认定和法律适用是否符合规定？（3）针对王某的回避问题，应当如何审批处理？参考答案：（1）本案存在的程序瑕疵及处理方式：第一，部分现场检查未完成音像记录归档要求，书面情况说明未经负责人签字，属于可补正的程序瑕疵。根据《行政执法全过程记录制度》规定，行政执法机关开展现场检查、调查取证等执法活动，应当全程进行音像记录，因设备故障、不可抗力等特殊原因无法记录的，执法人员应当作出书面说明，由执法部门负责人签字确认后归档。本案中3份郊区门店的现场检查因执法记录仪电量耗尽无法记录，执法人员已经作出书面说明，但缺少执法支队负责人签字，属于形式程序瑕疵，不影响核心事实的认定，审批应当要求执法支队在3个工作日内补充完善签字手续，不需要退回补充调查，补正后即可继续审核流程。第二，本案听证程序符合法律规定，不存在瑕疵。本案拟罚款120万元属于较大数额罚款，执法支队已经依法告知当事人听证权利，当事人未在法定期限内提出申请，视为自动放弃听证权利，符合《行政处罚法》的规定，程序合法。综上，本案仅存在可补正的形式瑕疵，要求承办部门补正后即可进入后续审核，不需要直接作出不予批准的决定。（2）本案的事实认定和法律适用符合规定，具体分析如下：第一，事实认定方面，本案有两名具备执法资格的执法人员作出的现场检查笔录、询问笔录，有现场拍摄的宣传海报照片、举报材料、当事人资质文件、销售流水账单，所有证据能够形成完整的证据链，足以证明B超市作出引人误解的虚假宣传的违法事实，核心事实清楚、证据充分，前述程序瑕疵不影响核心事实的认定，补正后即