2026年校服收费历史遗留问题整改落实报告

年校服收费历史遗留问题整改落实报告为深入落实教育部关于中小学校服领域突出问题专项整治工作部署，扎实纠治群众身边教育领域不正之风，切实规范中小学校服收费、采购、资金管理工作，我区（单位）聚焦校服收费历史遗留问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面开展自查摸排、集中整改、溯源纠偏，堵塞制度漏洞，化解存量风险，构建校服管理长效机制。现将整改落实情况报告如下：一、整改工作总体开展情况校服收费事关广大学生家庭切身利益，是教育民生领域重点监管事项。前期巡察反馈、群众信访投诉以及专项排查中发现，部分学校过去在校服收费执行过程中，存在政策执行不到位、资金管理不规范、采购程序有瑕疵、自愿原则落实不严、档案资料缺失等历史遗留问题，存在廉政风险与民生隐患。为彻底化解存量问题，杜绝同类问题反复发生，我单位高度重视，将校服收费历史遗留问题整改作为2026年教育领域专项整治重点任务，第一时间成立专项整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，分管领导任副组长，财务、基教、纪检监察、内审等科室共同参与，统筹推进排查、核查、整改、建章立制全流程工作。制定印发《校服收费历史遗留问题专项整改工作实施方案》，明确整改范围、排查重点、整改步骤、责任分工与完成时限，坚持“全面摸排、见底清零、分类处置、标本兼治”的工作原则，对辖区各公办、民办中小学开展拉网式回溯排查，重点倒查近五年校服收费、资金收缴、采购合同、票据凭证、家长意见留存、困难学生减免等相关情况，做到一校一档、问题建账、逐项销号。先后召开专题部署会、整改推进会、业务培训会，对学校校长、总务、财务、家委会负责人开展政策宣讲，压实学校主体责任，明确校长第一责任人职责，厘清校服采购收费各环节纪律红线，严禁强制购买、账外收费、代收代付、变相牟利等违规行为。本次专项整改覆盖全部中小学，完成历史问题全面梳理，建立问题整改台账，实行“问题清单、措施清单、责任清单、时限清单”四张清单管理，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、风险不化解不放过。二、排查发现的主要历史遗留问题通过查阅财务凭证、收费台账、采购档案、合同文本，走访家长代表，梳理信访记录，开展交叉内审，梳理出校服收费方面多项历史遗留问题，主要集中在以下几个方面。一是收费资金管理不规范，存在账外流转风险。部分历史时段校服费用未严格按照代收费管理要求执行，存在班主任、家委会代收校服费，家长直接转账支付供货企业现象，资金没有经过学校对公账户核算，脱离学校财务监管。部分批次收费只有收款记录，缺少完整票据，存在白条收款、票据归档不全，资金流向可追溯性不足，财务明细账不完善，往来核算不清晰，存在资金监管漏洞。二是自愿购买政策落实不够到位，存在变相强制倾向。少数学校历史工作中对“自愿选购”政策执行不严，存在以仪容仪表、集体活动、统一着装为由变相要求全体学生购买全套校服，未完整留存家长自愿征订确认材料。部分学校频繁更换校服款式，非起始年级组织大规模校服采购，增加家庭经济负担，毕业年级存在违规组织校服订购的历史情况。三是采购与收费配套档案资料缺失。部分学校历史校服采购档案管理薄弱，存在采购遴选记录不全、家委会、学生代表参与过程资料缺失；校服采购合同要素不全，缺少质量标准、验收细则、售后保障、价格约定等关键条款；校服质量检测报告、验收记录、留样资料归档不完整；收费公示记录不全，收费标准、报价构成未向家长全面公开，事后补材料现象突出，全过程留痕不到位。四是特殊群体保障政策落实存在短板。过去部分学校未建立家庭经济困难学生校服减免、免费配发制度，对低保、孤儿、残疾学生等群体，未落实校服费用减免帮扶政策，未建立困难学生台账，帮扶举措缺失，教育惠民政策没有落地见效。五是部分老旧供货合同存在风险隐患。少数学校存在长期独家供货协议，合同到期未履行重新遴选招标程序，自动延续合作关系，价格形成机制不够透明；部分合同没有约定调价机制，校服增购补购价格管控缺失，售后服务权责不清，出现尺码调换、质量问题时维权渠道不畅，家长投诉处置机制不健全。六是政策学习执行不到位。部分学校管理人员对校服管理政策理解有偏差，错误认为校服可以由家委会全权负责收费采购，对代收费管理、“双送检”、信息公开等硬性要求掌握不牢，日常监督检查缺位，风险防控意识薄弱。三、针对性整改落实具体举措针对排查梳理的全部历史遗留问题，坚持分类施策，区分资金问题、程序问题、制度问题，逐项制定整改举措，既处置存量历史问题，又堵住源头漏洞，确保整改落地见效。（一）全面核查历史资金，规范资金往来闭环管理针对校服收费历史资金遗留问题，组织财务、内审人员逐校开展财务回溯核查。对历史上家委会、班主任代收校服费问题，开展全面梳理，厘清每一批次资金收缴、结算流向，核对缴费人数、票据、供货结算凭证，补齐缺失凭证资料，完善财务说明，形成核查工作底稿存档备查。严格落实校服代收费管理制度，明确校服费属于服务性代收费项目，严禁班主任、家委会代收校服费用，严禁家长直接向供货商转账缴费，校服代收费用全部纳入学校财务统一往来核算，设立校服收费明细科目，专款核算，全额拨付供货企业，学校不得截留、挪用、挤占，不得从中收取回扣、服务费等任何形式利益，杜绝账外循环。对历史遗留票据不全问题，督促学校对接供货企业补开补齐正规税务票据，完善入账附件。对核查中发现的违规苗头性问题，对相关学校负责人、经办人员开展提醒谈话，开展批评教育，对存在违纪线索按程序移交纪检部门处置。（二）纠治强制征订问题，严格落实自愿选购原则全面纠治历史上变相强制购买校服问题，重申校服“自愿购买”法定原则，严禁将校服穿着与学生入校、评优、集体活动挂钩，不得以任何名义强制或变相强制学生购买校服。要求今后凡开展校服订购，必须充分征求家长委员会意见，取得多数家长同意，留存家长书面确认记录；采购仅限起始年级，严控采购频次，保持校服款式稳定，非必要不更换款式，毕业年级一律不组织校服采购。已经出现频繁换款造成重复购置的历史问题，组织学校向家长做好政策解释沟通，畅通退费、调换诉求受理渠道，妥善化解历史信访矛盾。同时完善校服选购模式，允许家长按需单件选购，不得强制成套购买，充分尊重家庭实际需求。（三）补齐历史档案短板，实现全流程留痕可追溯督促各校全面梳理历年校服采购收费档案，补齐采购遴选会议记录、家长及学生代表签到及意见记录、采购公示截图、中标企业资质、供货合同、批次质量检测报告、校服验收单、留样记录、收费公示材料、自愿征订确认表等资料，统一归档，档案保存期限不少于五年。明确今后校服采购必须纳入学校“三重一大”议事范畴，组建由家长代表、学生代表、教师代表构成的校服选用组织，家长学生代表占比达到规定要求；采购信息、价格构成、质量标准、售后服务必须在校内、家长群进行公示，公示期不少于5个工作日。严格落实校服“明标识”“双送检”制度，每批次校服必须核验合格检测报告，学校按规定抽样送检，做好校服留样封存，完善验收流程，杜绝验收走过场。（四）健全困难学生帮扶机制，落实教育惠民政策针对历史上困难学生校服保障缺位问题，正式出台《家庭经济困难学生校服保障实施细则》，建立困难学生动态台账，对低保家庭学生、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾学生、脱贫家庭学生，实行校服费用减免或者无偿配发。明确减免申请流程、审核程序、资金来源，做到应免尽免，不让学生因家庭困难无力购置校服。将困难学生校服保障纳入学校年度工作考核，补齐民生保障短板。（五）稳妥处置老旧供货合同，化解存量合同风险对排查发现的超期自动续期、长期独家供货等历史合同问题，实行一校一策分类处置。已经到期的老旧合同，一律终止执行，严格按照规范程序重新开展公开遴选；尚未到期的存量合同，组织学校与供货企业开展协商，签订补充协议，完善质量、价格、售后、违约责任条款，明确补购限价，破除独家供货壁垒。建立校服供货企业评价考核制度，从产品质量、履约情况、售后服务、家长满意度开展年度考评，考评不合格企业不再纳入后续采购遴选范围，建立供货企业风险警示清单，防范企业违规风险。（六）做好信访化解，畅通群众监督举报渠道全面梳理历年来校服收费相关信访、12345政务热线投诉件，建立历史诉求台账，逐件复核办理情况，对处置不到位的重新回访处置，回应家长合理诉求。在学校公示栏、官方公众号公开校服政策、收费标准、问题举报电话，建立常态化投诉受理处置机制，对家长反映的校服质量、收费、强制购买问题限时核查反馈，主动接受学生、家长和社会监督。四、整改取得阶段性成效经过集中专项整改，校服收费历史遗留问题整改工作取得阶段性成效。一是存量问题基本见底清零，建立完整问题整改台账，历史资金、档案、合同、政策落实方面问题逐项完成处置，完成问题销号，化解一批长期积累的风险隐患。二是学校管理人员政策认识得到提升，开展多轮次校服管理政策培训，厘清收费采购各个环节红线，纠正过去执行中的错误做法。三是收费管理流程全面规范，落实代收费统一财务管理，彻底杜绝家委会、班主任代收校服费现象，实现校服资金对公流转、明细核算。四是采购程序更加公开透明，各校补齐历史档案资料，落实家长学生代表参与、公示、双送检、留样等制度，全过程留痕可追溯。五是惠民保障落地，困难学生校服减免制度全面建立，特殊群体权益得到制度保障。六是信访矛盾有效化解，历史投诉回访处置到位，群众对校服工作满意度得到提升。同时我们清醒认识到，部分历史遗留问题时间跨度长，原始资料灭失，部分细节无法完全复原，整改工作还存在薄弱环节，校服领域风险防范不能一劳永逸，必须坚持常态化监管，防止老问题反弹回潮。五、存在的不足一是部分学校历史时间跨度大，早年纸质档案保管不善，部分原始签字记录、会议资料无法完整复原，只能通过多方佐证、书面情况说明予以补齐，原始资料完整性仍有局限。二是少数学校风险意识还需持续强化，部分管理人员存在重教学、轻后勤财务监管思想，常态化自查自觉性有待加强。三是部门协同监管机制仍需深化，教育、市场监管、财政部门联合检查频次还需加大，对校服质量、价格、收费行为的联合监督力度有待提升。四是长效机制执行落地还需要持续督导，部分制度已经建立，但实际执行中存在打折扣、走过场风险，需要常态化督查倒逼落实。六、建立健全长效机制，巩固整改成果坚持“当下改”和“长久立”相结合，以本次历史遗留问题整改为契机，完善制度体系，强化监督考核，构建校服管理闭环，坚决防止同类问题再次发生。第一，完善制度体系建设。修订完善本区域中小学校服管理实施细则，进一步明确校服选用、采购、收费、资金核算、质量检测、档案管理、困难学生帮扶、责任追究等全链条制度要求，统一操作流程，明确禁止性条款，为学校开展校服工作提供清晰制度遵循。第二，强化常态化监督检查。将校服采购收费管理纳入学校年度考核、内部审计、责任督学日常督导重点内容，每年度开展校服专项抽查，采取“四不两直”方式下沉学校实地核查，重点核查收费是否自愿、资金是否规范、档案是否齐全、政策是否落实，做到抓早抓小。联合市场监管部门开展校服质量联合抽检，压实产品质量安全责任。第三，持续加强业务培训教育。定期组织校长、总务、财务人员开展校服管理政策培训，常态化开展警示教育，通报校服领域违规典型案例，划清纪律红线，压实学校主体责任，明确校长、分管领导、经办人员岗位职责，提高风险防范意识。第四，严格落实信息公开和社会监督。坚持以公开促规范，所有校服采购、收费相关事项必须全面向家长公开，保障家长知情权、参与权、监督权。持续畅通举报渠道，对校服领域违规问题发现一起、核查一起、处置一起。第五，强化结果运用严肃追责问责。把校服领域问题纳入党风廉政建设监督内容，对今后出现强制征订、账外收费、利益输送等违规