突发食品安全事件应急预案

突发食品安全事件应急预案一、总则食品安全是民生之本、稳定之基。为有效预防、积极应对和妥善处置各类突发食品安全事件，最大限度地减少事件造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。本预案所称突发食品安全事件，是指在食物（食品）的种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的，因食品污染、食品中含有毒有害物质、或因误食有毒有害物质等原因，造成或者可能造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并需要立即采取应急处置措施的事件。本预案适用于本地区（或本单位，根据实际情况调整）范围内突发食品安全事件的应急准备、监测预警、应急响应和后期处置等工作。应对突发食品安全事件，应当坚持预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，科学处置、依法规范的原则。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立突发食品安全事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应对突发食品安全事件的最高决策和指挥机构。指挥部由主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员由相关部门负责人组成。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.统一领导、指挥和协调突发食品安全事件的应急处置工作；2.研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置方案；3.负责启动和终止本预案；4.协调调动应急救援队伍、物资和设备；5.负责信息的统一发布和上报。（三）成员单位职责根据事件性质和应急处置需要，各成员单位在指挥部的统一领导下，履行以下相应职责：*综合协调部门：承担指挥部办公室职能，负责内外联络、信息汇总分析、会议组织、文件起草等工作。*监管执法部门：负责事件的调查处理，查明事件原因、性质、责任，依法对违法行为进行查处；封存、扣押问题食品及相关物品；组织开展问题食品的召回和无害化处理。*卫生健康部门：负责组织医疗救治，统计救治人数及病情；开展流行病学调查，分析事件原因和健康危害程度；提出防控措施建议。*宣传部门：负责事件相关信息的发布，引导社会舆论，回应公众关切。*公安部门：负责维护事件现场秩序和社会治安，对涉嫌犯罪的行为依法立案侦查，追捕犯罪嫌疑人。*后勤保障部门：负责应急救援物资、交通工具、通讯、经费等保障工作。*其他相关部门根据各自职责做好配合工作。三、预防与预警机制（一）风险监测建立健全食品安全风险监测体系，对食品生产经营各环节进行常态化监测，及时发现潜在风险。监测信息应定期汇总、分析和研判。（二）风险评估对监测发现的风险因素，以及可能引发突发食品安全事件的苗头性问题，应组织有关专家进行风险评估，确定风险等级，提出预警建议。（三）预警发布与解除根据风险评估结果，对可能发生的突发食品安全事件，按照事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，及时发布相应级别的预警信息。预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。当确认不可能发生突发食品安全事件或危险已经消除时，应及时解除预警。四、应急响应（一）信息报告任何单位和个人发现疑似突发食品安全事件，应立即向当地食品安全监管部门或卫生健康部门报告。相关部门接到报告后，应立即组织核查，并按规定时限和程序向上级报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取措施等。（二）先期处置在指挥部启动前，事发地相关部门应立即组织开展先期处置工作，包括：组织抢救伤员，控制可疑食品和原料，保护事发现场，防止事态扩大。（三）应急响应启动指挥部根据事件的性质、危害程度、波及范围等，决定启动相应级别的应急响应。（四）应急处置措施应急响应启动后，指挥部应立即组织开展以下工作：1.医疗救治：卫生健康部门迅速组织医疗力量，对中毒或患病人员进行全力救治，最大限度减少伤亡。2.事件调查：监管执法部门会同公安、卫生健康等部门，迅速开展事件调查，查明事件原因、污染源、污染范围、涉及食品种类和数量等。3.危害控制：立即封存、扣押所有可疑的食品、原料、工具、设备等；对已售出的问题食品，责令生产经营者立即召回、下架、停止销售，并进行无害化处理。4.信息发布与舆情引导：宣传部门按照指挥部统一部署，及时、准确、客观发布事件信息，主动回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。5.秩序维护：公安部门加强对事发地及周边地区的治安管理，维护正常的生产生活秩序。6.专家支持：组织食品安全、公共卫生、法律等方面专家，为应急处置提供技术支持和决策建议。（五）应急响应终止当事件得到有效控制，患病人员全部得到救治，相关危险因素消除，次生、衍生灾害隐患消除后，由指挥部决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理做好受害人员的安抚、赔偿等善后工作；对污染的场所、物品进行彻底清理和消毒，防止二次污染。（二）事件调查与总结评估应急响应终止后，指挥部应组织对事件的起因、经过、应急处置情况、造成的损失、经验教训等进行全面调查和总结评估，形成书面报告。（三）责任追究对在事件发生和处置过程中，因工作失职、渎职等行为造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。（四）改进措施根据事件调查和总结评估结果，针对暴露出来的问题，提出整改措施和完善建议，堵塞监管漏洞，提升食品安全保障水平。六、保障措施（一）队伍保障建立健全食品安全应急专业队伍和专家库，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障储备必要的应急救援物资，如检测设备、医疗救护用品、消毒用品、通讯设备等，并指定专人负责管理，确保应急时调得出、用得上。（三）技术保障加强食品安全检验检测、风险评估、流行病学调查等技术研究和应用，为应急处置提供技术支撑。（四）通讯保障确保应急指挥系统通讯畅通，建立健全应急通讯联络机制。（五）经费保障将应急处置经费纳入财政预算，保障应急工作所需。七、附则（一）预案管理与更新本预案应根据实际情况变化和演练结果，定期进行评估和修订，一般每几年修订一次。（二）预案演练定期组织开展不同类型、不同级别的突发食品安全事件应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练情况应进行总结评估。（三）解释权本预案由突发食品安全事件应急指挥部办公室负责解释。（四）实施时间本预案自发布之日起施行。通过建立健全这