2025年亚洲及太平洋区域粮食安全和营养概况

和粮食不安全1粮食不安全发生率6世界卫生大会提出的其他营养指标193.20至6月龄婴儿纯母乳喂养率22健康膳食成本和可负担性最新状况26对亚太区域发展的影响第6章依存以及气候变化的国家优先重点指标的定义附件III附件IV附件V大会国家路径表表图图列列《亚洲及太平洋区域粮食安全和营养概况》为重要的年度旗舰出版物。报告对本区域实现粮食安全和营养目标的进展情况开展了评价，尤其是在可持续发展目标的背景之下。本报告由若干关键的联合国机构共同编写，包括联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国环境计划署（环境署）、世界粮食计划署（粮食署）以及世界卫生组织—东南太平洋区域办事处和西太平洋区域办事处。报告对整个区域的饥饿、粮食不安全和营养不良趋势开展了综合分析。本报告由粮农组织亚洲及太平洋区域办事处（亚太区域办）牵头，当前报告为第十期年度出版物。本报告围绕两个部分组织。第一部分聚焦于本区域在2030年可持续发展目标关键指标（特别是可持续发展目标2：零饥饿）以及部分世界卫生大会全球营养目标方面的进展情况。第二部分介绍并强调了农业粮食体系转型的紧迫需要。2025年7月在亚的斯亚贝巴举行的联合国粮食体系峰会+4重申了农业粮食体系转型的迫切性及全球承诺。转型对于让各国重新回到实现2030年可持续发展目标的轨道上非常关键，尤其是消除饥饿（可持续发展目标2.1）和消除一切形式的营养不良（可持续发展目标2.2）。同样关键的是各国要制定国家路径/战略，为建设可持续、包容性和有韧性的农业粮食体系开展有章可循的行动。这些路径着眼于将营养至于决策的核心地位，推动跨部门治理，出台包容性政策，筹集可持续融资来扩亚太区域农业粮食体系正处在重要的十字路口。近几十年来，本区域取得了令人瞩目的经济发展和减贫成绩，但仍有太多人困囿于食物不足、微量营养素缺乏以及超重和肥胖带来的不利健康影响。同时，不可持续的农业做法正在侵蚀自然资源基础，导致气候变化和极端天气事件。所有这些都威胁着世界卫生大会提出目标的能力。尽管面临重重挑战，我们也要认识到有很多机会可以把握。本区域应当采纳通盘考量的农业粮食体系方法，实现可持续生产、改善营养、环境管理以及包容发展的有机融合，进而探索出一条路径，让所有人都拥有今年的《亚洲及太平洋粮食安全和营养概况》为本区域农业粮食体系转型吹响了号角。报告主题—加快推进农业粮食体系转型，保障粮食安全和更好营养，体现了本区域需要实现的综合愿景。续做法，有利于保持土壤健康、保护水源，减少温室排放和其他不利环境影响，提高农业生产率，增强韧性。实现粮食安全和更好营养目标需要理顺食品供应与膳食需求的关系，改进可负担、多样、安全和营养食物的获取渠道，并推动积极的膳食行为转变。重要的是，此种转型必须特别关注受粮食不安全和营养不良状况影响最大的边缘人群，促进包容性经济增长。此类人群包括生计型渔民、土著人民、妇女和青年人，必须为他们赋权，让他们成为变革的助推力量，更好地获取资源、市场机会、创新、技术，以及更多地参与决策过程。前言食体系转型国家路径；路径围绕农业粮食体系的全面转型提出了深思熟虑的策略、可以推广的对策，以及催生变革的政策。继2021年联合国粮食体系峰会和2023年阶段性成果总结大会之后，2025年在亚的斯亚贝巴召开的联合国粮食体系峰会+4重申了加快粮食体系转型对于实现2030年可持续发展目标的迫切需要。会议强调，政策改革和技术干预不足以实现转型性变革。真正全面的转型需要各行业、各利益相关方以及各种尺度上史无前例的通力合作；必须让政府、私营部门、民间社会、发展伙伴、国际金融机构、科研机构以及草根社区团结一心。联合国粮食体系峰会+4强调，要推动包容性治理，增加对可持续供资的获取，以及基于实证推动政策衔接，放大产生的影响。会议还呼吁加强伙伴关系，筹集投资、引入创新，共同克服全球粮食体系面临的系统性脆弱问题。我们可以也必须重新打造本区域的农业粮食体系，让所有人获得食物和营养，守护地球的自然馈赠，实现公平的繁荣发展。本报告为这个重要的旅程绘制了路线图。这条路径并不轻松，但却势在必行—大胆、果决和快速的行动已经迫在眉睫。AlueDohong助理总干事兼亚洲及太平洋区域代表联合国粮食及农业组织SamirSudhirWanmali亚洲及太平洋区域主任世界粮食计划署ReehanaRifatRaza亚洲及太平洋司区域主任国际农业发展基金CatharinaBoehme东南亚区域高级顾问兼代理负责人世界卫生组织SaiaMa'uPiukala西太平洋区域主任世界卫生组织本报告彰显了若干敬业个人和组织的通力合作。我们衷心感谢所有为本报告付梓贡献过本期间报告的整体编写由粮农组织助理总干事及亚洲及太平洋区域办事处（亚太区域办事处）区域代表AlueDuhong牵头，以下人员提供合作：ReehanaRifatRaza，国际农业发展基金（农发基金）亚洲及太平洋司区域主任；DechenTsering，联合国环境规划署（环境太平洋区域主任；SaimaWazed，世界卫生组织东南亚区域主任；以及SaiaMa'uPiukala，世界卫生组织西太平洋区域主任。感谢前任助理总干事及粮农组织亚太区域办事处区域代表Jong-JinKim提供的宝贵支持。Wijnhoven、CindyHolleman、GiovanniCarrascoAzzini、LuciaLatino、Eduardo致谢致所有为将本报告付梓付出努力但未被提及姓名的人，我们向你们致以最真挚的感谢。你们的精诚努力让这项工作得以顺利完成，也将继续推动我们了解这些关键问题并为之采取设在罗马的VisiontimeInternational提供了勘校和排版服务。欲了解本出版物的更多信息，请联系FAO-RAP@。亚洲开发银行农业粮食体系东南亚国家联盟亚太经合组织体重指数健康膳食成本联合国亚洲及太平洋经济社会委员会联合国粮食及农业组织粮食不安全体验分级表国内生产总值温室气体政府间气候变化专门委员会国际农业发展基金国家自主贡献菲律宾比索食物不足发生率购买力平价不可负担性发生率区域全面经济伙伴关系南亚区域合作联盟南亚自由贸易区小岛屿发展中国家可持续发展目标联合国贸易与发展会议联合国亚洲及太平洋经济社会委员会联合国儿童基金会联合国粮食体系峰会世界粮食计划署世界卫生大会世界卫生组织本年度《亚洲及太平洋区域粮食安全和营养概况》发布的最新数据表明，尽管粮食安全状况持续改善，营养不良在本区域仍然是一项挑战。2024年，约有2500万人摆脱饥饿，营养不良发生率由上一年的7.0%降至6.4%。在各次区域中，南亚尽管营养不良人口数由2023年的2.49亿降至2024年的2.27亿，但粮食安全形势依然严峻。根据粮食不安全体验分级表，全球中度或重度粮食不安全人口中，近44%居住在亚太地区。性别不平等依然存在，在亚太地区除东亚以外的所有次区域中，女性的粮食不安全发生率均高根据2024年数据，亚太区域在儿童发育迟缓和消瘦方面仍面临严峻挑战，这两项营养指标的发生率均高于全球平均水平。该区域儿童发育迟缓发生率为24.4%，高于全球水平的23.2%；儿童消瘦发生率为8.9%，亦高于全球平均水平（6.6%）。5岁以下儿童超重发生率虽略低于全球平均水平，但在2000年至2024年间呈缓慢上升趋势。此外，该区域15至49岁妇女中有33.8%受到贫血就世界卫生大会（WHA）核可的全球营养目标而言，亚太地区在纯母乳喂养、低出生体重和成人肥胖方面的进展令人关切，纯母乳喂养指标除外。该地区纯母乳喂养率为53.1%，高于全球平均水平（47.8%）。成人肥胖尽管整体仍低于全球平均水平，但自2000年以来持续上升。尤其是在大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）；2022年大洋洲成人肥胖率达到24.8%，居整个区域之冠。此外，亚太区域低出生体重率由2019年的17.6%小幅升高至2020年的17.9%。2024年，亚太区域健康膳食的平均成本约为每人每天4.77购买力平价美元，比2023年（4.63购买力平价美元）有所升高。这个数字超出了2024年全球平均水平（4.46购买力平价美元），其中东亚在各次区域中健康膳食成本最高，为每日5.95购买力平价美元。尽管自2017年以来健康膳食成本持续上升，但无力负担健康膳食的人口比例在区域和各次区域均有所下降。2024年，亚太地区无力负担健康膳食的人口比例低于全球平均水平；在次区域层面，南亚仍是无力负担健康膳食人口最多的分区，约有41.7%的人口无法负担健康膳食成本。亚太区域粮食安全和营养状况的最新数据凸显出，该区域迫切需要结合短期与长期、综合性与针对性行动来应对饥饿、粮食不安全以及各种形式的营养不良等复杂问题。农业粮食体系转型是所有这些行动的核心，即通过根本性转变粮食的生产、加工、分销和消费方式，来改善粮食安全和营养状况。这种转型不仅是要提高粮食供应、获取、利用和稳定性（粮食安全的四个支柱），同时也要保证所有人都能够获得可负担的健康膳食。有三个关键因素不但影响着农业粮食体系，同时还会对粮食安全和营养产生深远影响，且对于本区域所有成员国而言为共性因素：经济增长、经济和政治上国家之间的相互依存，以及气候变化。经济增长会刺激农业技术和技术设施投资，而这些因素是提高农业生产率的关键。经济增长还能创造农业就业机会，提高家庭收入，影响膳食多样性。随着收入水平提高，居民可以购买更多样的营养食物，改善膳食质量和健康。然而，经济增长可能会忽视弱势群体，导致营养食品获取方面的不平等。同样，国家之间的相互依存可以推动基本粮食商品的流动，帮助各国满足营养需要，推动资源和技术分享以及知识交流，促进经济一体化发展；然而，这种相互依存也会使各国暴露于全球市场波动和其他冲击带来的脆弱性。此外，气候变化和极端天气事件会干扰供应链，滋生虫害和疫病，给牲畜带来应激，让农业产量和食品供应面临极大风险；这些影响进一步加剧了确保粮食安全，以及确保区域内所有人获取可负担健康膳食行动的复杂性。本区域的发展中国家经济增速居于前列；根据亚洲开发银行的预测，2024-25年人均收入预计将增加近5%。a然而，此种经济展望被农业粮食体系相关的极大不确定性和挑战笼罩，将会对收入不平等、贫困、粮食安全和营养问题产生深远影响。其他重要因素，如价格波动、贸易政策和市场准入，也在影响着农业粮食体系。人口增长和城镇化等人口学特点也在影响着农业粮食体系，改变着粮食消费模式和生活习惯。但第2部分不会讨论这些内容，而是将重点放在减少粮食不安全和营养不良的农业粮食体系方法这些因素会给农业粮食体系的整体格局带来有利和不利影响。经济增长可以提升粮食安全水平，改善营养结果，但也会加剧现有不平等。经济多元的区域通常营养状况较好，因为此类区域中粮食安全状况良好，人们能够获得多样的食物。此种联系凸显了稳健农业粮食体系的重要性；农业粮食体系需要确保在任何时间都能保证充足供应以及食物选择多种多样，而这些是实现粮食安全以及改善整体营养的必要条件。相反，欠发达地区通常面临多重挑战，例如价格波动以及市场准入受限，导致粮食不安全以及严重的营养缺乏。因此，收入差异和经济状况在粮食获取、粮食安全和更好营养方面发挥关键作用。增长要有包容性，能够顾及脆弱人群的需要。若不采取有的放矢的行动—例如社会安全网以及各类农业粮食体系转型措施的有机结合，经济增长就无法惠及最有需要的人群，也不能转化为粮食安全和营养方面实实在在的改善结果。本区域内，农业粮食体系之间以及内部的相互依存趋势愈加明显，此种关系通常依托于各类区域平台，例如东南亚国家联盟内容提要（东盟）、亚洲太平洋经济合作组织（亚太经合组织）、南亚区域合作联盟（南盟），以及南太平洋共同体（南共体），也称太平洋共同体。全球与区域层面的相互依存关系将各国的农业粮食体系连接起来，这种状况既有积极影响，也有不利方面。例如，高度依赖商品出口或进口的国家在经济下行时，饥饿发生率会有所攀升，凸显了农业粮食体系相互链接的脆弱性。相反，国家之间的相互依存也会推动知识分享，加强粮食供应，助力成员国实现粮食安全和营养目标。除主要影响之外，国家之间的相互依存还会通过贸易和移民产生额外的惠益。贸易能够开拓新市场，也能够刺激本地产品需求，拓展种子和肥料等基本农业投入品的获取渠道，增强农业粮食体系的经济活力。同时，移民在农业劳动力供应方面也发挥重要作用，季节性或永久性人口流动会影响农业生产率，塑所有四个区域平台都有效推动了成员间的资源聚集和共享，促进了农业知识、技术和良好做法的交流。此种合作可以显著提高生产率，增强农业粮食体系的可持续性。每个组织在农业粮食体系转型中都发挥作用，但它们的策略会因区域背景、可用资源和各自的优先重点而有所区别。东盟的模式更加突出市场主导和技术驱动。亚太经合组织在“可持续增长促进韧性发展”的指导原则下，着力提升农业生产率，增强可持续性，例如预防及减少食物损失和浪费，这对于改善粮食安全以及增强农业粮食体系韧性至关重要。南盟侧重于区域合作和粮食安全，而太共体强调小岛屿发展中国家背景下的气候韧性和本地粮食体系。第三个驱动因素是气候变化和极端天气事件，对农业粮食体系和自然资源构成严峻挑战。自上世纪90年代初，严重气候相关灾害—例如极端热浪、干旱、洪涝和暴雨—的发生频率已经翻了一番，1990年至2016年年均发生频次为213次。b这些灾害极大削弱了农业生产率，造成食物短缺；而这反过来又会推高食品价格，造成收入损失，抑制人们获取食物的能力。c极端天气事件和气候条件改变带来的不利影响进一步加剧了粮食安全和营养等相关挑战，影响着亚太区域14个国家。扰乱国家的食物供应和获取，加剧食物不足挑战，影响全国的营养水平。d亚太区域应对这些共同挑战需要加快农业粮食体系转型，这不但会刺激包容性的经济增长，也会促进区域合作，增强气候韧性。这些行动对于确保实现可持续发展目标至关重要。为确保农业粮食体系转型，要推动各类利益相关方开展合作，建立综合一体的治理框架。这样，各项政策目标能够契合可持续农业粮食体系相关的总体目标，确保所有人都能获取并负担得起安全营养的食物和健康膳食。政府也可以出台更加协调一致的战略，对农业粮食体系转型予以重点支持。此种模式有利于有效应对粮食安全和营养方面的紧迫挑战，以及各国和区域整体面临的其他发展在2021年联合国粮食体系峰会上，成员国确定了农业粮食体系转型的国家路径，在2023年联合国粮食体系峰会+2上重申了这些路径。这些路径提出了政府和各利益相关方到2030年需要实现的具体的粮食安全和营养目标，农业粮食体系转型是其中的一项关键策略。路径将作为应对和私营部门，这些国家战略将促进合作与创新，确保具体行动因地制宜，且有包容性。最终，对于这些路径的承诺将汇总形成韧性粮食体系的统一愿景，优先确保粮食安全、营养、可持续性以及所有人的公国家路径也提出了需要内部和外部干预行动的关键领域。文件中分析了如何调整农业、卫生、教育、经济和融资领域的当前发展政策，尽量减少权衡取舍。各项政策和计划都越来越多地认识到要通过提供培训、资源和市场准入增强妇女在农业粮食体系中的作用，为妇女赋权。这种方法不但支持性别平等，也会推动粮食安全和更好营养的整体目标。科学、技术和创新也被视作变革的催化力量。例如，在太平洋小岛屿发展中国家，草根创业者运用智能手机应用扩大生产者和消费者的市场准入渠道。这些创新做法有助于丰富食物选择，提高供应链效率，应对偏远地区的粮食安全挑战，而偏远地区往往更加对于亚太区域以及区域内面临显著资金缺口的国家来说，可持续融资对农业粮食体系转型至关重要，因为缺少资金会阻碍生产率、韧性和环境可持续性的提升。国家路径正在探索创新性的筹资机制筹集公共和私营投资；这些机制在各成员国逐步落地，帮助它们引入可持续做法和技内容提要术，改善粮食安全和营养结果。公共财政改革也很重要，要促进资源配置向小农户、土著人民、妇女和青年农民等脆弱人群倾斜，实现包容性增长。东盟通过公平和赋权促进绿色复苏等计划显示了如何运用有的放矢的资金投入撬动农业领域性别将国家路径转化为行动计划，同时开展成本核算，建立实施和监督评价机制；开发区域和国家能力发展计划及投资组合；这些措施对于亚太区域农业粮食体系顺畅转型不可或缺。若干国家已在向前推进；然而，还有很多国家的国家路径仍然停留在纸面上。在此过程中，不但要清晰提出战略目标，还需要通过可以行动的步骤将实施落到实处，包括明确的时间表、责任及资金要求。通过制定详细的行动计划，政府可将这些举措与现有的国家规划和预算进程结合起来，提高实现预期结果附带预算的行动计划可以作为指导框架，以此排列投资的优先顺序，明确供资来源，考虑到本区域目前显著的筹资缺口，这一点非常重要。这些计划能够帮助政策制定者评估拟议活动的可行性，就资源配置做出知情决策。此外，国家路径承认，制定和实施能力发展战略需要确保各个层级的利益相关方—政府机构、本地社区和私营部门行动方—都拥有必要的技能和知识，能够顺畅执行农业粮食体系转型的行动计划。可持续发展目标具体目标2.1：食物不足和粮食不安全主要内容2024年，亚太区域有2500万人摆脱饥饿陷阱，食物不足发生率由之前一年的7.0%下降至6.4%。据估算，亚太区域每10个人中就有4个南亚中度或重度粮食不安全状况也是所有次区域中最为严峻的。在多数次区域，女性的中度或重度粮食不安全水平均高于男性，凸显出严峻的不平等状况。除东亚外，女性的粮食不安全联合国粮食及农业组织（粮农组织）食物不足发生率指标的底层数据来自于食物供应、食物消费以及人群膳食能量需要等官方国家数据，同时考虑到年龄、性别和运动水平等人口学特点。该指标的设计初衷是反映长期能量剥夺状况，但无法体现出暂时性危机或较短时间内基本营养素摄入不足的短期影响。粮农组织一直在着力提高食物不足率的准确度，不断考虑到新的信息：每份报告都会更新整体历史序列数据。因此，使用时应当仅采纳当前的估测序列数据，包括过往图1展示了2000年至2024年食物不足的发展趋势，重点突出了全球和亚太区域的2000年至2017年，亚太区域食物不足发生率（百分比）和人口数量（百万）均呈显著下降趋势。发展曲线自2017年起开始升高，2019至2021年间増势迅猛，可能是因全球疫情影响所致。2021年达到峰值后，数量和百分比均开始回落，直至2024年。从2000年至2014年，在估算覆盖的时间范围内，亚太区域食物不足发生率始终比全球平均水平高出若干百分点。自2016年起，区域水平略低于全球平均，2023年至2024年差距进一步拉大，食物不足发生率由2023第1章可持续发展目标具体目标2.1：食物不足和粮食不安全年的7.0%（3.103亿人）降至2024年的6.4%（2.853亿人）。食物不足仍是亚太区域面临的严峻挑战，但数据表明状况正在稳步改善，疫情之后出现新的进展。各次区域情况差异显著（表1、表2和图2）。东亚进展最快，食物不足发生率由2000年的9.9%大幅降至2015年的不到2.5%，并一直保持到2024年。在大洋洲，食物不足发生率自2000年起就一直徘徊在7.0%左右，近年来略有上升，2024年达到 图1全球及亚太区域食物不足发生率，以及亚太区域食物不足人口数量iiii——食物不足发生率（亚洲及太平洋）食物不足发生率（全球）食物不足人口数量（亚洲及太平洋）注：2024年数据为根据即时预报做出的预测。请资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：粮食安全指标集。[2025年7月28日获取]。https://www.fao.or2025年区域粮食安全和营养概况2025年区域粮食安全和营养概况7.6%（350万人）。若不包括澳大利亚和新西兰，食物不足发生率就会高出很多，自2000年起一直在20-24%左右（2024年为330万），表明该此区域持续面临挑战。在东南亚，食物不足发生率由2000年的20.0%（1.05亿人）大幅降至2024年的4.9%（近3400万人），粮食安全水平显著提升。在南亚，食物不足发生率下降接近一半，由2004年的20%以上下降至2017年的10%，但疫情发生后，从2019年至2021年这一比率快速回升。2024年之后恢复下降趋势，2024年食物不足发生率降至11.0%（约为2.27亿人），2023年为2.49亿人。印度发布新数据后，对评估结果进行了修订，最新序列数据表明近年来的改善状况优于此前估测。 9.6大洋洲（不包括澳大利亚和 494.4612.7381.7577.4318.3584.1277.8670.1335.3688.4310.3673.2285.3大洋洲（不包括澳大利亚和第1章可持续发展目标具体目标2.1：食物不足和粮食不安全图2亚太区域食物不足发生率，按次区域分列百分比百分比亚洲及太平洋大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）东亚东南亚大洋洲南亚注：2024年数据为根据即时预报做出的预测。请资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：粮食安全指标集。[2025年7月28日获取]。https://www.fao.or总体而言，数据表明全球各地在减少食物不足问题方面均取得进展，东亚和东南亚表现尤为亮眼。然而，在部分区域，例如大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）以及南亚，食物不足发生率仍然高企，突出表明挑图3比较了次区域各国两个时间段内食物不足发生率的变化。2022-2024年，巴布亚新几内亚和阿富汗的食物不足发生率超过28%。前者与2014-2016年相比略有上升，而阿富汗与前一时期相比上升了约8个百分点。与2014-2016年相比，2022-2024年本区域有15个国家的食物不足发生率呈下降趋势，尤其是在蒙古和菲律宾。2022-20242025年区域粮食安全和营养概况 图3亚太区域食物不足发生率，按国家和次区域分列朝鲜民主主义人民共和国大洋洲斐济法属波利尼西亚基里巴斯巴布亚新几内亚萨摩亚所罗门群岛瓦努阿图东南亚柬埔寨印度尼西亚 马来西亚缅甸菲律宾 东帝汶 越南 南亚阿富汗孟加拉国伊朗伊斯兰共和国尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡百分比注：2022-2024年平均数为基于即时预测做出的2024年预测值。中国、新西兰、大韩民国以及东亚此区域在2014-2016以及20资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：粮食安全指标集。[2025年7月28日获取]。https://www.fao.or第1章可持续发展目标具体目标2.1：食物不足和粮食不安全年，食物不足发生率在菲律宾为3%，在澳大利亚、中国、马来西亚、蒙古、新西兰和大韩民国为不足2.5%。中度或重度粮食不安全发生率是基于粮食不安全体验分级表计算，估算了一年内在获得充足食物方面所面临中等或严重限制的人口数量占比。中度粮食不安全人口由于缺少资金或其他资源，在一年中的某些时期不确定能否获得食物，或被迫缩减其所摄入食物的质量和/或数量。重度粮食不安全人口可能完全断粮，食不果腹；甚至在最极端的情况下，若干天忍饥挨饿，健康和福祉面临图4描绘了亚太区域及各次区域中度和重度粮食不安全发生率，并将其与全球平均水平进行比较。2015至2024年，亚太区域的中度和重度粮食不安全发生率一直低于全球2024年，从区域内来看，南亚的中度或重度粮食不安全发生率（38.3%）显著高于其他次区域，随后为大洋洲（26.3%）和东南亚（14.0%）。东亚食物不足发生率率最低，约为6%。需要说明的是，中度或重度粮食不安全人口总数中重度粮食不安全人数占比（图4中柱状的红色部分）在南亚和大洋洲高于东亚和东南亚。表3显示了2015至2024年全球，尤其是亚太区域及各次区域的重度粮食不安全人数（百万）。全球重度粮食不安全人口总数由2015年的5.532亿增至2019年的7.053亿。疫情期间，数量出现快速增多，随后于2014年下降至8.28亿。亚太区域呈现出类似的趋势，该类人口总数由2015年的2.72亿增长至2020年达到峰值，为4.227亿，随后2024年下降至3.779亿。在亚太区域内，东亚的重度粮食不安全人口总数由2015年的1240万增加至2020年的3340万，随后到2024年快速降至约1680万。大洋洲相对稳定，人数较少，徘徊在340万至480万之间。在东南亚，重度粮食不安全人口数量从2015年的1050万逐步增加至2023年的1500万，随后于2024年略有下降至1340万。南亚重度粮食不安全人口数量最多，从2015年的2.459亿上升至2021年超过4亿，随后于2024年降至3.435亿。总而言之，2015年至2023年全球重度粮食不安全状况显著恶化，2024年出现一些小幅改善或区域稳定的迹象。亚太区域体现出这种总体趋势，尤其是南亚的重度粮食不安全人口数量一直保持全区域最高水平。表4显示了2015至2024年全球、亚太区域以及亚太各次区域中度或重度粮食不安全人口数量（百万）。据估算，2024年全球中度或重度粮食不安全人口总数为23亿，比2019年疫情前增加3.35亿，比2015年增加6.83亿。在亚太区域，中度或重度粮食不安全人口总数由2015年的7.151亿增长至2020年达到峰值，约为11亿，之后到2024年稳步下降至约10亿，占全球中度或重度粮食不安 图4亚太区域食物粮食不安全发生率，按次区域分列百分比百分比56756721.7 222221.7 4.612.8 2.816.01.614.914.014.916.516.7181 43.012.812.713.513.113.012.312.116.2216.67.40.82.0 2.0 .22.2全球亚洲及太平洋东亚大洋洲东南亚南亚全球重度粮食不安全中度粮食不安全资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：粮食安全指标集。[2025年7月28日获取]。https://www.fao.or 553.2272.0611.5270.1354.4827.6422.7841.4411.0828.0377.9南亚245.9全人口总数近44%。其中大多数—超过7.9亿人—生活在南亚，但需要指出的是，这个数量与2020年相比已经减少了6440万。在东亚，中度或重度粮食不安全人口数量由2020年的1.292亿下降至2024年的1.025亿。大洋洲的数量保持相对稳定，略高于10%，近年来逐渐增加至2024年的1210万。东南亚的人数在9000万至1亿之间波动，2020年高达1.035亿，随后于2024年回落至9720万。总体而言，过去十年间，中度或重度粮食不安全状况在全球分布更广，亚表表4中度或重度粮食不安全人口数量（百万）900.8865121499.1资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：粮食安全指标集。[2025年7月28日获取]。https://www.f 表5亚太区域粮食不安全发生率，按次区域及按性别分列（百分比）9.4太区域也是如此，疫情期间（2020-2021）达到峰值，随后略有改善。南亚粮食不安全水平最为突出，持续面临挑战。图5比较了区域内多个国家2014-2016以及2022-2024年中度或重度粮食不安全发生率，其中部分国家形势出现恶化。尤其是在阿富汗和巴基斯坦，中度或重度粮食不安全发生率分别增长约35和30个百分点，尼泊尔、新西兰和新加坡增长超过5个百分点。2022-2024年，阿富汗中度或重度粮食不安全发生率超过80%。在基里巴斯、巴基斯坦、柬埔寨和伊朗，约40%的人口处于中度或重度粮食不安全状况，而尼泊尔、老挝、菲律宾、缅甸和帕劳约为25%至35%。2022-2024年，日本、蒙古、大韩民国、印度和泰国的中度或重度粮食不安全发生率为表5分性别（男性和女性）以及分严重程度（重度，以及中度或重度）显示了2019、2020和2024年亚太区域的粮食不安全发生率。男性与女性之间差异持续显著存在；除东亚外，全球各国以及亚太区域各次区域中，成年女性的粮食不安全发生率均高于成年男性。从全球来看，2024年女性和男性中度或重度粮食不安全发生率的差异为1.9个百分点，重度粮食不安全发生率的差异为0.8个百分点。2025年区域粮食安全和营养概况 图5亚太区域食物中度或重度粮食不安全发生率，按国家和次区域分列东亚日本蒙古大韩民国 大洋洲澳大利亚基里巴斯 新西兰帕劳萨摩亚东南亚柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡 泰国 越南 南亚阿富汗伊朗伊斯兰共和国尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：粮食安全指标集。[2025年7月28日获取]。https://www.fao.or亚太区域整体与全球状况持平，但各次区域情况差异明显。在东亚，男性的粮食不安全状况高于女性，尤其是中度或重度粮食本区域内男性和女性粮食不安全性别差距最大的地区是南亚，2024年重度粮食不安全发生率以及中度或重度粮食不安全发生率的性别差异分别为近6个百分点和2.8个百分点。两个严重程度上性别差异与2020年比均有缩小。性别差异表明，底层社会经济和结构性因素可能会更多地影响女性获取第2章可持续发展目标具体目标2.2：营养不良主要内容2024年，亚太区域发育迟缓患病率为24.4%，高于全球平均水平（23.2%）。南亚最为突出，高达31.4%。本区域儿童消瘦负担沉重，区域患病率为8.9%，高于全球平均水平（6.6%）。高达13.6%。亚太区域15至49岁女性贫血患病率为33.8%，公共卫生挑战较大，需要予以紧迫5岁以下儿童发育迟发育迟缓可由多种因素造成，包括母体健康和营养不良，婴幼儿喂养不足，以及持续感染，另外还可能包括长期存在的儿童发育迟缓的预防非常重要，尤其是从受孕到2岁之间的关键1000天。2岁以下发育迟缓会影响儿童和青少年时期的认知及教育水平，成人之后患有膳食相关非传染性疾病的风险也更大。1此种状况影响深远，会体现在生命后期的劳动生产率2、迟缓的儿童还会在生命后期面临更高的超重或肥胖风险。4第2章可持续发展目标具体目标2.2：营养不良表6显示了2024年亚太区域整体以及各次区域5岁以下儿童发育迟缓患病率，以百分百表示。5岁以下儿童发育迟缓患病率的全球平均水平位23.2%。亚太区域为24.4%，表明儿童发育迟缓负担高于全球平均水平。从各次区域来看，东亚患病率最低，只有4.8%，表明儿童营养状况良好。大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）患病率高达41.5%，东南亚为22.7%，南亚为31.4%，凸显了在确保儿童良好营养和发育方面的严峻挑战。发育迟缓体现的是儿童长期营养不足及发育不良，是一个重要的公共卫生问题，尤其是在南亚。亚太区域患病率高于全球平均水平，区域营养状况差异显著。东亚患病率低，是因为采取了更加有效的营养和健康干预措施，或创造了更加有利的社会经济条件，能够支撑儿童的良好发育。这些数据与全球营养报告的数据一致；报告指出发育迟缓患病率缓慢下降，强调要实施强化营养计划，尤其是在大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）和南亚等患病率高企的区域，以期到2030年实现全球儿童健康状况改善的目标。图6显示了次区域和国家层面5岁以下儿童发育迟缓患病率的最新数据。巴布亚新几他国家，例如马绍尔群岛共和国、瓦努阿图国患病率从2012年至2024年均大幅下降，降幅分别为10.3和8.8个百分点（见表A-6）。在东南亚，东帝汶、老挝和菲律宾的患各国中处于最高水平。相反，多数东亚国家的儿童发育患病率均保持在较低水平，为5%左右或更低水平。下儿童发育迟缓患病率差异显著，在患病率较高的国家需要采取更加有针对性的措施，尤其是大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）和南亚，以减少长期儿童营养不良，改善儿 大洋洲（不包括澳大利亚和新2025年区域粮食安全和营养概况2025年区域粮食安全和营养概况图6亚太区域5岁以下儿童发育迟缓患病率，按国家和次区域分列（2024年）朝鲜民主主义人民共和国大洋洲（不包括基里巴斯所罗门群岛 文莱达鲁萨兰国 孟加拉国伊朗伊斯兰共和国 巴基斯坦斯里兰卡资料来源：基于联合国儿童基金会、世卫组织和世界银行。2025。《儿童集团联合儿童营养不良估测2025年版的主要发现。美国纽约，瑞士日内瓦，华盛顿特区。[2025年4月4日引述]。https://data.unicef.第2章可持续发展目标具体目标2.2：营养不良 图7亚太区域5岁以下儿童消瘦患病率，按次区域分列（202百分比百分比4亚洲及太平洋亚洲及太平洋全球澳大利亚和新西兰）资料来源：基于联合国儿童基金会、世卫组织和世界银行。2025。《儿童集团联合儿童营养不良估测2025年版的主要发现。美国纽约，瑞士日内瓦，华盛顿特区。[2025年4月4日引述]。https://data.unicef.5岁以下儿童消瘦患远高于全球平均水平（6.6%）。从次区域来看，南亚消瘦患病率最高，为13.6%，大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）紧随其后，为8.4%，东南亚为7.0%。东亚消瘦患病率最低，为1.4%。亚太区域，尤其是南亚，消瘦患病率居高不下，需要紧迫采取综合全面的干预行动，应对儿童消瘦的根源性问题。这些数字不但凸显了问题的严重性，同时也体现了区域内的显著差异，需要制定有针对性的策略和措施，有效应对受影响最大次区域和国家若干国家消瘦患病率较高，但可获得的数据并非来自同一年份。在南亚，印度、孟加拉国、斯里兰卡和马尔代夫5岁以下儿童消瘦患病率高企。在东南亚，马来西亚、老挝、柬埔寨、东帝汶和缅甸的患病率从7%至11%2025年区域粮食安全和营养概况 图8亚太区域5岁以下儿童消瘦患病率，按次区域和国家分列（最新可获数据年东亚朝鲜民主主义人民共和国蒙古大韩民国大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）斐济 基里巴斯马绍尔群岛瑙鲁萨摩亚 汤加图瓦卢东南亚柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾 泰国东帝汶越南南亚阿富汗孟加拉国不丹印度伊朗伊斯兰共和国马尔代夫 尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡百分比资料来源：基于联合国儿童基金会、世卫组织和世界银行。2025。《儿童集团联合儿童营养不良估测2025年版的主要发现。美国纽约，瑞士日内瓦，华盛顿特区。[2025年4月4日引述]。https://data.unicef.不等，也高于全球平均水平。从积极的角度来看，大韩民国、汤加、瑙鲁和中国在亚太区域儿童消瘦患病率最低，不到2%。有效应对这项紧迫的公共卫生挑战需要制定有的放矢的策略。应对策略应着眼于改善营养食物的获取，5推广优质的婴幼儿喂养做法6，以及加强卫生、水和环卫、教育以及社会政策7,8体系9。 图9亚太区域5岁以下儿童超重率，按次区域分列86420全球大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）亚洲及太平洋东南亚东亚南亚资料来源：基于联合国儿童基金会、世卫组织和世界银行。2025。《儿童集团联合儿童营养不良估测2025年版的主要发现。美国纽约，瑞士日内瓦，华盛顿特区。[2025年4月4日引述]。https://data.unicef.5岁以下儿童超重率超重和肥胖问题较为复杂，无法归因于单一驱动因素。宫内发育、婴儿时期的喂养以及学前阶段的饮食习惯都是儿童超重的重要影响因素，而儿童超重也会增加成人肥胖的风险。102000年至2024年，亚太区域5岁以下儿童超重率呈逐步上升态势；具体而言，2023至2024年，该年龄组超重儿童百分比增加了0.1%（图9）。亚太区域5岁以下儿童超重率为5.0%，略低于全球平均水平（5.6%）。从次区域来看，大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）持续增长至2023年，2024年儿童超重率与之前一年持平，为16%。2017年至2024年，东南亚是唯一一个呈现出超重率下降的次区域，其他次区域都有一定 图10亚太区域5岁以下儿童超重率，按国家和次区东亚朝鲜民主主义人民共和国日本蒙古大韩民国大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）斐济 基里巴斯马绍尔群岛瑙鲁巴布亚新几内亚萨摩亚所罗门群岛汤加 图瓦卢瓦努阿图东南亚文莱达鲁萨兰国柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡 泰国东帝汶越南南亚阿富汗孟加拉国不丹印度伊朗伊斯兰共和国马尔代夫 尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡百分比资料来源：基于联合国儿童基金会、世卫组织和世界银行。2025。《儿童集团联合儿童营养不良估测2025年版的主要发现。美国纽约，瑞士日内瓦，华盛顿特区。[2025年4月4日引述]。https://data.unicef.巴布亚新几内亚5岁以下儿童超重率超过了18%。东亚的超重率高于全球、区域和次区域平均水平，蒙古和中国都超过了11%。在东南亚，越南的超重率超过10%；在南亚，不丹的超重率为8%（图10）。数据表明，区下儿童超重问题，以便实现可持续发展目标具体目标2.2。5大洋洲（不包括澳大利亚和新15-49岁女性贫血患贫血是一个广泛的公共卫生关切，对发达国家和发展中国家均有影响。贫血的特点是血红蛋白浓度低，给健康和福祉带来不利影响；尤其是对女性而言，贫血会增加妇女和新生儿出现不良健康结果的风险。11世界卫生组织根据具体的患病率门槛，将贫血归入公共卫生问题。），率为33.8%，高于全球平均水平（30.7%）。南亚次区域贫血患病率最高，为49.3%；根据世卫组织贫血患病率≥40%的标准，该区洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）紧随其后，贫血患病率为28.8%。与之相反，东亚贫血患病率最低，为16.0%。从次区域内按国家分列的数据来看，亚太区域若干国家在贫血方面面临着严峻的公共卫生挑战。在南亚，2023年印度、巴基斯坦、阿富汗和马尔代夫的贫血患病率均超过 大洋洲（不包括澳大利亚和anaemia_in_women_and_children2025年区域粮食安全和营养概况 东亚朝鲜民主主义人民共和国日本蒙古大韩民国大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）库克群岛斐济基里巴斯马绍尔群岛密克罗尼西亚联邦瑙鲁纽埃帕劳巴布亚新几内亚萨摩亚所罗门群岛汤加 图瓦卢瓦努阿图东南亚文莱达鲁萨兰国柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡 泰国东帝汶越南南亚阿富汗孟加拉国不丹伊朗伊斯兰共和国马尔代夫 尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡百分比注：该项估测涵盖了15至49岁女性，包括妊娠、非妊娠女性和哺乳期女性，同时考虑了海拔和吸烟习惯。世卫组织对妊娠女性贫血的定义为海平面上血红蛋白浓度低于110g/L；非妊娠女性和哺乳期女性贫血的定义为血红蛋白浓度低于120g/L。请参考附件IV了解本报告的国家资料来源：基于世卫组织。2025。世卫组织全球贫血估测报告，2025年版。[2025年5月8日引述]。/data/gho/data/themes/topics/anaemia_in_women_第3章世界卫生大会提出的其他营养指标本节评估了世界卫生大会通过的其他3个超重的定义是体重指数≥25kg/m2，肥胖则是素通路调节失衡。4这些慢性病症不但会增加东南亚成人肥胖率最高的国家是文莱和马来新西兰需要加快政策和计划行动，扼制成 图12亚太区域成人肥胖率，按次区域分列百分比百分比50全球大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）亚洲及太平洋东南亚东亚南亚资料来源：基于世卫组织。2024。全球卫生观察组织：成人肥胖率，BMI>=30（年龄标化估算%）。按国家估问]。/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/prevalence-of-obesity-among-adults-bmge-standardized-estimate)-(-)。 大洋洲（不包括澳大利亚和新int/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/prevalence-of-obesity-among-adults-bmi-=-30-(age-standardized-estimate)-(-)。 图13亚太区域成人肥胖率，按国家和次区域分列朝鲜民主主义人民共和国大洋洲（不包括基里巴斯密克罗尼西亚联邦 文莱达鲁萨兰国 伊朗伊斯兰共和国 资料来源：基于世卫组织。2024。全球卫生观察组织：成人肥胖率，BMI>=30（年龄标化估算%）。按国家估问]。/data/gho/data/indicators/indicator-details/GHO/prevalence-of-obesity-among-adults-bmge-standardized-estimate)-(-)。第3章世界卫生大会提出的其他营养指标0至6月龄婴儿纯母体健康的重要措施。5纯母乳喂养的定义是只6和东南亚要在2025年实现目标仍需付出更多已经接近或超过2025年世界卫生大会提出的 47.853.1大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）infant-and-young-child-feeding2025年区域粮食安全和营养概况 图14亚太区域0-5月龄婴儿纯母乳喂养率，按国家和次区域分列（可获数据的朝鲜民主主义人民共和国大洋洲（不包括基里巴斯所罗门群岛 泰国伊朗伊斯兰共和国 and-young-child-feeding第3章世界卫生大会提出的其他营养指标（5.5磅7是一个重要的公共卫生关切。低8括产妇的健康和营养状况、优质产前护理的获取、社会经济状况，以及环境暴露。9低出或宫内发育迟缓，胎儿未能实现充分的发育应对低出生体重问题是一项全球性的重死亡率负担，并带来长期的健康影响和发育对表11中最新数据的分析表明，亚太区域低出生体重发病率从2000年的20.1%小幅降至2020年的17.9%。东亚和东南亚从2000年至从各国和各次区域数据来看（图152020年发病率超过20%的国家包括南亚的印度的国家包括大洋洲的巴布亚新几内亚，东南病率相对基准水平削减30%的目标，本区域各11 大洋洲（不包括澳大利亚和资料来源：基于联合国儿童基金会和世卫组织。20nutrition/low-birthweight2025年区域粮食安全和营养概况 图15亚太区域低出生体重发病率，按国家和次区域分列东亚中国日本蒙古大韩民国大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）库克群岛斐济基里巴斯帕劳巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图东南亚文莱达鲁萨兰国柬埔寨印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾新加坡泰国东帝汶越南南亚孟加拉国不丹马尔代夫 尼泊尔斯里兰卡资料来源：基于联合国儿童基金会和世卫组织。2023。低出生体重联合估测报告2023年。[2025年4月28日引述]。httpsorg/topic/nutrition/low-bi第4章健康膳食成本和可负担性最新状况主要内容2024年，亚太区域健康膳食平均成本估健康膳食成本自2017年起有所提高，但区域整体以及各次区域无力负担健康膳食的人口比例却持续下滑。2024，本区域的从次区域层面来看，2024年南亚无力负担健康膳食的人口数量最多，41.7%的人对图16反映了亚太各次区域2017年至2022年健康膳食成本不断攀升，以购买力平价美元衡量。从整个区域来看，健康膳食成本普遍上升，其中2020年至2022年增幅最大。从2017年的4.08购买力平价美元上升至2024年的5.95购买力平价美元，表明健康膳食的价格高于其他次区域。大洋洲在此期间健康膳食成本最低，2017年为2.73购买力平价美第4章健康膳食成本和可负担性最新状况 图16亚太区域健康膳食成本，按次区域分列购买力平价美元购买力平价美元全球大洋洲亚洲及太平洋东南亚东亚南亚资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：健康膳食成本与可负担性。[2025年7月28日获取]。https://ww元，2022年为3.86购买力平价美元。2024年，健康膳食成本的全球平均水平也稳步上升，但总体低于亚太区域，8年期间由3.14购买力平价美元上涨至4.46购买力平价美元。表12显示，亚太区域无力负担健康膳食的人口占比从2021年开始逐步下滑，2021年至2024年低于全球平均水平。然而，各次区域情况差异显著。2024年，亚太区域有28.8%的人无力负担健康膳食，相当于12.82亿人年比例为41.7%；但自2020年起，该次区域无力负担健康膳食的人口占比已经下降了约12个百分点。在东南亚，2024年有32.7%的人无力负担健康膳食，与2023年（34.5%）相比略有改善。东亚也有所进展，由2019年的2025年区域粮食安全和营养概况2025年区域粮食安全和营养概况 21683.7435.1域。大洋洲在2019年比例最低，仅为17.8%，但随后状况恶化，到2024年达到了19.6%。截多数次区域都有所进展，但各次区域中仍有很大比例的人群无力负担健康膳食，其中南亚挑战最为严峻。表13显示了2019年至2024年无力负担健），亚太区域以及各次区域。全球范围内，无力负担健康膳食的人口数量从2019年的27.6亿稳步减少至2024年的26亿。亚太区域与之相似，相关人口数量由2019年约15.9亿减少至2024年的12.8亿。从次区域来看，东亚进展显著，无力负担健康膳食的人口数量接近减半，由2019年的3.48亿减少至2014年的1.92亿。南亚此类人口数量最多—2024年为8.651亿，这种趋势从2019年起持续至今。东南亚人数相对稳定，在2.343亿至2.508亿之间浮动，2024年小幅减少至2.276亿。大洋第4章健康膳食成本和可负担性最新状况洲无力负担健康膳食的人数最少，在780万至整体来看，亚太区域整体以及各次区域在改善健康膳食可负担性方面取得一定的进展，亚太区域因经济困难无法获得健康膳食的人口数量在全球占有相当比例（49.2%）。各次区域之间差异显著，东亚进展最快，南亚仍然面临最大挑战。年，22个国家中有8个国家此类人数占比低于10%；但大洋洲的斐济、东南亚的老挝以及南亚的巴基斯坦在2024年比例尤高。斐济增幅最大，由2019年的52.0%上升至2024年的比由2019年的17.8%升高至2024年的19.6%。影响健康膳食成本的因素有很多，包括食品价格、家庭收入、地理位置以及文化偏好等。1在部分亚太国家中，健康膳食的成本高到难以企及，占家庭开支的相当大比重，居民很难负担均衡多样的食物。2应对健康膳食的成本和可负担性问题对于实现全球营养目标以及确保粮食安全和更好营养十分重要。改善可负担性的策略可以包括出台政策推广可持续粮食体系，支持小农发展，以及实施粮食补贴或现金转移支付等有针对性的干预措施。3通过了解获取健康膳食方面的障碍并采取适当的响应措施，各国政府和国际组织就可以采取行动，确保所有人都能获取并负担营养食物，助力实现可持续发展目标2。2025年区域粮食安全和营养概况 图17亚太区域无力负担健康膳食的人群占比，按国家和次区域分列东亚中国大陆蒙古大韩民国大洋洲澳大利亚斐济新西兰东南亚印度尼西亚老挝马来西亚缅甸菲律宾 泰国 越南南亚孟加拉国不丹印度伊朗伊斯兰共和国马尔代夫尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡百分比注：区域内若干国家的数据无法获取或未加报告。资料来源：基于粮农组织。2025。粮农组织统计数据库：健康膳食成本与可负担性。[2025年7月28日获取]。https://www.f第5章加快推进农业粮食安全和更好营养主要内容经济放缓、疫情封锁加之不平等状况严重影响了亚太区域的收入水平、人均GDP和本区域的粮食安全和营养状况受国际贸易影响显著，进而传导至粮食供应和可负担性，给区域内数量庞大且不断增长的人人口增长和城镇化形成了不断壮大的青年劳动力，刺激经济扩张，驱动了本区域农业生产和粮食供应。为实现可持续发展目标2下的具体目标，长、社会平等与环境可持续性之间的内在关第5章加快推进农业粮食体系转型，保障粮食安全和更好营养的贡献率为42%（以购买力平价计算超过2022年亚太区域有16.6亿人无力负担健康膳若干相互交织的危机给农业生产和食品等多重危害和风险。粮农组织与联合国儿童3f端天气以及经济放缓和下行是近期饥饿和粮食不安全发展趋势的主要推动各国根据这些共性驱动因素绘制了农业端天气以及经济放缓和下行是近期饥饿和粮食不安全发展趋势的主要推动2025年区域粮食安全和营养概况2025年区域粮食安全和营养概况api/core/bitstreams/78538a18-fd68-49d8-b7c0-e0ed03a80de8/content6关系影响着各国如何携手应对这些共性第5章加快推进农业粮食体系转型，保障粮食安全和更好营养对亚太区域发展的经济增长极大影响着亚太区域的粮食安全体系，以及粮食安全和营养。区域内的发展中国家跻身增速最快经济体之列，未来十年人均收入预计将保持年均5%的增长；8然而，此种经济展望被农业粮食体系相关的极贫困、粮食安全和营养问题产生深远影响。9亚太区域无力负担健康膳食的人口约为15.88亿人，主要是因为健康膳食成本相对他们的家庭收入过高（见第4章）。均GDP受到极大冲击，粮食安全和营养状况也为之影响。10本区域经济增速于2017-2019年情封锁限制了就业机会，干扰了价值链，也影响了资源的获取和食物的购买。很大程度上，乏善可陈的经济表现阻碍了减贫进展。11经济增长已经开始复苏（图18），但不平等完全平等，100表示完全不平等。亚洲在2020年的基尼系数为38.4，高于欧洲（32.9）但低于拉丁美洲（46.8）。12东南亚不平等状况十分突出，最富裕的10%人口把持着76.8%的财富，而最贫困的50%人口仅拥有5.2%的财富。13疫情加剧了收入不平等状况。据亚洲开发银行估测，2020年疫情使得亚洲发展中国家极端贫困人口新增了7500万到8000万人。14不下。2021年，据亚洲开发银行估测，亚太区域约有6.84亿人（约占人口总数的16.9%）力平价）。15与城市贫困相比，农村贫困尤为严峻。例如在尼泊尔，根据2022-2023年尼泊城市贫困率为15%。16,17在南亚，农发基金报告，约80%的贫困人口居住在农村地区。况。该次区域GDP降幅超过了9%，主要是因为前旅游业对GDP的贡献率约为40%；2020年，因为疫情造成的出行限制，GDP骤然减少了17%。太平洋小岛屿发展中国家2019年至2020年间GDP缩减幅度为7%到18%不等，主要是因为疫情期间出行受阻，旅游不振。对旅游业依赖程度最高的国家，例如斐济、萨摩亚、汤加和瓦努阿图，经济收缩最为明显。太平洋小岛屿发展中国家的经济复苏，尤其是斐济，与旅游业回暖密切相关。19,20例如，斐济2022年GDP增长强势反弹，主要是受到游客回流拉动。2025年区域粮食安全和营养概况 太平洋小岛国南亚东亚及太平洋百分比原数据来源：世界银行。2024。《世界发展指标》(2024)。[2025年6月2日访问]。htt下发展中国家快速的经济增长也会拉大收入差距，推升价格，给部分人群的粮食安全和营养带来不利影响，至少短期到中期如此。多资金投向农业粮食体系，通过改善基础设施提高生产率，促进采纳技术和开展研发，进而增加粮食的供给。例如，亚行从2017年至2022年在亚太区域农村发展和粮食安全领域投入了约330亿美元。此种投资带来的农业产量增加有助于降低粮食价格，改善供应。与没有此类投资的情境相比，这些投资带动的农业生产率提高预计会改善食物消费，到2030年减少8400万饥饿人口。21优化资源使用促进农民增收方面显示了很好的前景。该框架为小农户提供支持，帮助小农户获取技术并进入高端市场，进而改善他并不会自动转化为粮食安全或营养结果的改进。结构性转型往往会产生不平等，某些部门或区域会从中受益更多。例如，与农业生产商业化水平较高的地区相比，高度依赖生计型农业的地区可能无法从经济增长中收获到同等水平的粮食安全和营养惠益。此外，若农村地区没有相应的技术或创新予以有力支撑，经济增长驱动的快速城镇化进程也会第5章加快推进农业粮食体系转型，保障粮食安全和更好营养扰乱传统的农业做法，造成粮食不安全。经济多元发展的区域通常获取各类食物的渠道更多，因而营养结果也更令人满意。反之，欠发达地区面临价格波动，市场渠道受阻，可能会面临营养缺乏的窘境。粮食安全和营养方面发挥关键作用。食品价格上涨对低收入家庭影响更大；这些家庭无力负担营养食物，食物不足问题也会进一步加剧。稳定的经济前景能够有效调控通胀，有助于维持较低的食物价格，改善健康膳食的经济获取渠道。相反，经济下行往往与饥饿水平升高相联系，尤其是在依赖初级商品出口的国家中。22,23,24,25,26亚太区域的包容性经济增长和稳健的经济环境可以支持农业粮食体系转型。在稳定的经济形势下，基础设施、技术和可持续做法都会吸引战略性投资，推动更快地消除饥饿、粮食不安全和营养不良问题。增长要有包容性，且能够顾及脆弱人群的需要。若没有针对性的干预措施，例如社会安全网或关注营养和重视营养的计划，则经济惠益可能不会触及最需要帮助的人群。27,28只有持续重区域内转化成更好的粮食安全和营养结果。人口增长和城镇化也会以各种方式影响经济增长。人口增长会创造更大的劳动力基数，可以驱动经济发展。另一方面，人口增长无法同步，反而会造成人均收入的减少。292022年，亚太区域城市人口数量最多，高达23亿人。这个数字到2050年预计将新增12亿。30城市地区是探索经济机遇的前沿，但也面临着诸多挑战，例如环境退化、自然和人为灾害的影响、贫民窟和社会隔离、经济型住房不足，以及失业问题。所有这些问题都要加以解决，才能实现更可持续的未来。31人口快速增长会扩大粮食需求，加剧农业土地和资源面临的压力，因而对粮食安全形成挑战。粮农组织的《粮食展望》报告指出，尽管很多基本食品的生产前景看好，但农业粮食体系仍面临各类冲击，从极端天气事件到地缘政治冲突，这些都会扰乱供需平衡。32世界银行估测，亚洲国家每年需要在基础设施上投入约1.7万亿美元，才能支撑该区域的人口增长，应对贫困和气候变化等挑战。33人口增长和城镇化进程能够带动人口红很多亚洲国家都见证了此种模式，即不断壮大的青年劳动力刺激经济持续扩张；正如亚洲开发银行的研究显示，1960年至2010年间人口结构转变对亚洲发展中国家经济增长的贡献率高达42%；34凸显了人口特点对于本区域经济进步的显著影响。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社委）的数据表明，城市创造了本区域80%的经济增长。35总体而言，城镇化进程对宏观经济环境有积极影响，例如经济聚集效应、提高生产率、刺激创新、增加消费，提振整体经济活力。36世界银行报告指出，2022年城市对全球GDP的贡献率超过了80%，证实了城镇化的巨大经济影响。37本区域经济不断增长的同时，粮食安全状况却一直令人担忧。38,39,40疫情期间，马重度粮食不安全。39《亚洲及太平洋—2022系和营养”部分指出，城市地区不健康膳食2025年区域粮食安全和营养概况的系统层面决定因素加剧了营养不足以及超重和肥胖等问题。41其中三个挑战最为突出。首先是惠益分配不平等。本区域经济增长的大背景下，75%的城市随着经济体量扩张，不平等状况也愈演愈烈。42贫富差异非常显著，较高收入群体从经济增长中获益更多，较低收入家庭则处在弱势地位。经合组织报告表示，贫富差距扩大不但会引发社会和政治问题，同时也会因为低收入人群的边缘化抑制经济发展，给GDP增长带来不利影响。此外，研究表明较为富裕的国家财富集中度正在不断提高，例如中国。43其次是基础设施压力。在很多亚洲城市中，快速的城镇化进程给现有基础设施带来巨大压力。越来越多的人进入城市寻求更好的机遇，但面对不断增长的住房、交通和基本公共服务需求，城市常常会力不从心。亚洲开发银行强调，城镇化进程可以促进经济增长，但若流动人口与常住人口之间无法实现机会的公平分配，则城镇化进程也可能引发更大的不平等。基础设施承受的压力会压制经济生产率；此外，随着资源获取的差距日渐明显，社会矛盾也会变得更加尖锐。44,45家每年要在基础设施上投资1.7万亿元才能维持增长，消除贫困，应对气候变化挑战。此种投资对于保持经济增长的良好势头以及确保增长惠及社会各部门至关重要。没有这些投资，可持续发展的潜力就无法充分发挥，进一步加剧现有的不平等状况，阻碍进展。46人口增长和城镇化进程这两股力量相关的其他挑战包括消费模式的快速变化，本区域正在经历这种变化。人口结构转变正在改变着消费者的偏好，以及本区域的整个农业粮食体系。47随着人们对健康、环境和道德的关注水平不断提高，有机、植物和本地来源食品的需求也在逐步扩大。普华永道的一项研究表明，亚太区域42%的消费者开始转向摄入更多以植物为基础的食物，37%的消费者正在减少肉类消费。48有机农业研究所报告显示，亚洲的有机食品市场由2017年的96亿美元扩大至2018年的109亿美元，增长了13%，其中印度的有机生产者数量在全球居首（2018年为1149371个）。49一项调查表明，本区域69%的消费者更青睐本地品牌，73%的消费者认为企业实施环境友好型项目非常重要。50健康意识水平提高，尤其是城市中产阶级，使得功能性食品、有机产品以及被视作更健康替代品的食品需求不断扩大。城市消费者通常受教育程度和收入水平更高，也在越来越多地关注食品安全和质量，进而驱动可溯源、有认证食品的需求增长。传统食物仍然非常重要，但西方饮食开始越来越大行其道，尤其多地消费小麦类产品、奶制品和加工零食。51城镇化发展带来的一个令人担忧的趋势